【正文】 水平，需要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度。目前，全國范圍內已全部免除農村義務教育階段的學雜費，向實行免費義務教育邁出了重要一步。完善農村醫(yī)療救助制度。在社會保障方面，針對農村最低生活保障制度剛建立、標準較低的實際情況，國家將著力建設和完善相關制度，加大農村最低生活保障補助力度，把符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。此外，還要加大農村基礎設施建設力度，加快農村飲水安全工程實施進度，增加農村沼氣投入，繼續(xù)實施農村電網改造，大力發(fā)展農村公共交通，加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設，進一步改善農村人居環(huán)境。另外值得注意的是，提高農村基本公共服務水平的同時，農民工的基本公共服務供給同樣需要統(tǒng)籌解決。而在十幾億中國人穩(wěn)步走向這一小康遠景的過程中，7 億多農民能否順利走上小康之路便成為問題的要害所在。這一系統(tǒng)措施的實行，對農村民生的改善已開始產生明顯效果。推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，不是要把農村都變?yōu)槌鞘校膊皇亲非蟪青l(xiāng)什么都一樣，而是要穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進新農村建設，形成我國現(xiàn)代化建設雙輪驅動的格局。這樣，即使將來城鎮(zhèn)化水平很高，仍將會有數(shù)以億計的勞動力從事農業(yè)生產，農業(yè)經營收入仍會是農民收入的重要組成部分。十七大報告對改善民生的戰(zhàn)略部署作出了系統(tǒng)的闡述，這也是在農村中改善民生的工作所必須遵循的要求。在社會保障方面，強調人人享有基本生活保障，要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。因為，隨著農村青壯年勞動力大量外出，農村人口結構加劇變化、社會結構深刻變動，一些地方農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出。農村生產生活條件的切實改善，不僅將有效促進廣大農民增產增收的積極性，而且將有助于吸引人才從事農業(yè)生產，而大批新型農民的培育將是農業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。切實在各個方面落實農民的平等權利、體現(xiàn)農民的平等地位，還需付出不懈的努力。此外，要保證農民平等經濟權益，還應形成鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，建立農民工工資正常增長和支付保障機制，全面加強農民工權益保障，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。黨的十七大提出“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，這對保障農村居民的平等選舉權、擴大人民民主具有重大而深遠的意義。長期以來，農村文化設施缺乏、農民文化程度低下、農民文化權利貧乏，尤其是一些偏遠農村地區(qū)農民和進城務工人員的文化生活，更是十分匱乏。著力豐富農村、偏遠地區(qū)和進城務工人員的精神文化生活，加強鄉(xiāng)村文化設施建設，引導和鼓勵社會力量投入農村文化建設，切實保障農民的基本文化權益。當前，城鄉(xiāng)教育資源的分配存在巨大差距，使廣大農民難以獲得平等的受教育機會。這次中央農村工作會議提出，要著眼長遠，立足當前，站在改革發(fā)展新的歷史起點，用國際視野、戰(zhàn)略思維、統(tǒng)籌方法，著眼全球農業(yè)發(fā)展變化，立足基本國情和階段特征，從經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，研究謀劃關系重大、影響深遠的農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略問題。謀劃農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略問題，必須系統(tǒng)研究，重點突出，抓住薄弱環(huán)節(jié)，按照形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，突出加強農業(yè)基礎建設，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進新農村建設。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度的基礎上，健全農業(yè)支持保護和社會化服務體系，發(fā)展集約經營和適度規(guī)模經營，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。我們必須把握發(fā)展規(guī)律，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、奮發(fā)有為的氣魄和周密扎實的舉措，從宏觀著眼，從具體入手，以戰(zhàn)略思維布局謀篇，努力做好農業(yè)農村又好又快發(fā)展這篇大文章。習近平在會上發(fā)表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業(yè)的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。農業(yè)供給側結構性改革取得新進展，糧食生產能力跨上新臺階，新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，精準扶貧精準脫貧方略落地生效，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅取得決定性進展。會議指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則。要堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎設施建設的重點放在農村，推動農村基礎設施建設提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收，加強農村社會保障體系建設，推進健康鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。堅持質量興農、綠色興農，實施質量興農戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，夯實農業(yè)生產能力基礎，確保國家糧食安全，構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農業(yè)經營主體，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。堅持物質文明和精神文明一齊抓，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強農村思想道德建設，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗行動，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力，強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。深入推進農業(yè)農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜；改進耕地占補平衡管理辦法；健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創(chuàng)新，提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務，要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設，不追求速度，更不能刮風搞運動。會議號召，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上、開拓進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人和分管農業(yè)農村工作的負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人及軍隊有關負責人參加會議。會前，習近平等親切會見了80名受邀列席全國農業(yè)工作會議的全國農業(yè)勞動模范和先進工作者代表，并與大家合影留念。實現(xiàn)農村振興，我們有總書記把舵定向，有黨中央高度重視、堅強領導、科學決策，有全黨全國全社會大力支持、積極參與，有社會主義的強大制度優(yōu)勢，有億萬農民的創(chuàng)造精神，有強大的經濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。全面建立職業(yè)農民制度，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，發(fā)揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織建設，深化村民自治實踐，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”，建設平安鄉(xiāng)村，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系，壯大集體經濟，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，確保集體資產保值增值，確保農民受益。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農村工作，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。必須立足國情農情，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。會議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農”理論創(chuàng)新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南，我們要深入學習領會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。汪洋在會議結束時作總結講話。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設有效銜接、