【正文】 和受益者。一分部署，九分落實。這是今后一個時期經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位臵加以推進(jìn)。逆水行舟，不進(jìn)則退。只有自力更生、自主創(chuàng)新，才能掌握發(fā)展與競爭的主動權(quán)。要把科技體制改革與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革結(jié)合起來，勇于啃“硬骨頭”，敢于破除制約創(chuàng)新的一切思想障礙和制度藩籬。最有效的推進(jìn)手段，就是真正讓市場配臵創(chuàng)新資源、真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體。全黨統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，以新的發(fā)展引擎帶動新的經(jīng)濟(jì)增長，就一定能推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，并且為未來發(fā)展積蓄強(qiáng)勁而持久的動能。2011年工作難點會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。2011年六大工作任務(wù)會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實好黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來，準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃自治區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)XX改革發(fā)展穩(wěn)定工作新局面。這些啟示既是我們工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)概括，也是我們在復(fù)雜環(huán)境下推動科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超，做好明年和今后各項工作的重要指導(dǎo)原則，對于在新時期新階段提升我們領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)XX改革發(fā)展穩(wěn)定工作的層次和水平，具有十分重要的意義。我們在反分裂斗爭的實踐中進(jìn)一步深化了維穩(wěn)工作舉措，提升了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷深化新形勢下做好民族團(tuán)結(jié)工作的能力，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層工作建設(shè)。張春賢說，做好XX“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，堅定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，搶占加快發(fā)展的制高點，始終堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路，堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。張春賢指出，當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。四是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量抓好喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真汲取沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免縣縣都搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重復(fù)建設(shè)，浪費資源。張春賢強(qiáng)調(diào)，要堅定不移地維護(hù)社會大局穩(wěn)定，為推進(jìn)XX跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。要始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，以扎實的基層工作確保各項決策部署的貫徹落實；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好黨和人民賦予的職責(zé)，高效務(wù)實地做好每一項工作；對黨員干部要嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，形成風(fēng)清氣正的良好局面。要實現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的目標(biāo)和社會全面進(jìn)步，需要國家的支持，但從根本上說要靠XX各族人民自力更生、艱苦奮斗和長期努力。一是要正確熟悉XX是西部大開發(fā)的重點，以時不我待的精神抓緊做好各項工作。豐富的戰(zhàn)略資源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點，對確保我國的可持續(xù)發(fā)展能力具有重大戰(zhàn)略意義。中心給了我們政策，給了我們機(jī)遇，能不能發(fā)展起來，能不能發(fā)展好，要害還要看我們黨員干部能否把握住機(jī)遇，能否充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。中心明確指出實現(xiàn)XX發(fā)展與穩(wěn)定目標(biāo)必須從四個方面予以保障。進(jìn)一步加快法制建設(shè)進(jìn)程，逐步健全保障XX發(fā)展與穩(wěn)定的法律法規(guī)體系，做到各項工作有法可依。一是神經(jīng)麻木，根本沒有意識到發(fā)展的機(jī)會已經(jīng)到來了，和機(jī)遇白白錯過；二是意識到了，但因為預(yù)備不足而手足無措；三是早就做好了方方面面的預(yù)備，機(jī)遇成了甕中之鱉，被牢牢抓在了懷中。應(yīng)對機(jī)遇的具體作為應(yīng)該表現(xiàn)為兩方面，一是工作中的創(chuàng)新，二是在原來基礎(chǔ)上的完善和提高。我們的有些體制、工作機(jī)制已和不斷變革的、迅猛發(fā)展的社會整體相脫節(jié)，雖然我們也在發(fā)展和前進(jìn)，但較之東部省區(qū)而言，XX還是個經(jīng)濟(jì)、社會相對落后的省區(qū)。找出存在的障礙應(yīng)該說不難，難的是克服和改正它。思想意識上去了、行動自覺性提高了，克服和改正目前體制、機(jī)制和人為的障礙自然會成為他們的必然選擇。這些舊的、錯的東西不破除，新的東西就無法暢通無阻地進(jìn)來，哪怕中心有再優(yōu)惠的政策、有再好的發(fā)展機(jī)遇，這些障礙都會在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好機(jī)遇?！皠?chuàng)新”是從無到有的一個過程。但意識到機(jī)遇和抓住機(jī)遇之間并沒有一個必然的等號。我們常在說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、與壓力并存。二是政治保障：XX的發(fā)展與穩(wěn)定工作一直得到黨中心和國務(wù)院的高度重視，這是保持XX長期穩(wěn)定，促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本保障。做好XX發(fā)展與穩(wěn)定工作的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終把提高各族人民生活水平作為XX一切工作的根本出發(fā)點，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保XX各族干部群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨和政府四周，努力開創(chuàng)XX團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。XX工作在黨和國家工作大局中具有非凡重要的戰(zhàn)略地位。中心指出，XX占全國國土面積的六分之一，多民族聚居，戰(zhàn)略地位十分重要。緊密結(jié)合本部門、本單位的實際，根據(jù)職能分工，拿出近期及今后一個時期有針對性的、實事求是的貫徹意見和工作措施，為制定實施第十一個五年計劃乃至更長一個時期的發(fā)展打下良好的工作基礎(chǔ)。中心對做好今后一個時期XX的發(fā)展與穩(wěn)定工作提出的總體設(shè)想，體現(xiàn)了黨中心關(guān)于XX工作的一貫方針，對當(dāng)前和今后一個時期XX各項工作具有重要的指導(dǎo)意義，對全面推進(jìn)XX的改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。張春賢強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要認(rèn)真落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對XX穩(wěn)定形勢的分析判斷和決策部署上來，按照自治區(qū)穩(wěn)定工作會議的部署，堅定不移地維護(hù)社會大局穩(wěn)定。六是進(jìn)一步擴(kuò)大向西開放力度，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，七是保障和改善民生，要在安居富民、定居興牧工程上實現(xiàn)新突破，繼續(xù)抓好雙語教育和職業(yè)教育，做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快完善社會保障體系。二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，高度重視糧食安全，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，切實抓好主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。張春賢指出，明年是十二五的開局之年，也是貫徹中央XX工作座談會精神的關(guān)鍵之年，全面實施對口援疆工作的起步之年，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實自治區(qū)黨委七屆九次全委擴(kuò)大會議的具體戰(zhàn)略選擇，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，加快構(gòu)建具有XX特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升向西開放水平，加快通道建設(shè)，著力保障和改善民生，堅定不移地維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。他說，科學(xué)謀劃，扎實推進(jìn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于我們繼續(xù)抓好、用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)至關(guān)重要。%左右。當(dāng)前，全區(qū)形勢總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好。明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10％以上；工業(yè)增加值增長17％；地方財政一般預(yù)算收入增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％；社會消費品零售總額增長17％；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長18％；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位35萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11％，農(nóng)民人均純收入增長11％；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。國務(wù)院總理溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，闡述明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。政府要從資金、稅收、人才、知識產(chǎn)權(quán)、放開管制等方面入手，大力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，助推實體經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大。突出創(chuàng)新驅(qū)動，目的在于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。突出創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵在于破除體制機(jī)制障礙。突出創(chuàng)新驅(qū)動，根本在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要實現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展，只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，各地區(qū)各部門都要積極作為，真槍真刀推進(jìn)改革攻堅，不折不扣抓出成效，不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能和民生新福祉。改革有沒有成效，最終要看改革措施是否真正落實到位。無論是改革的總體方案，還是改革的具體