【正文】 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。社會政策要注重解決突出民生問題，積極主動回應群眾關(guān)切，加強基本公共服務，加強基本民生保障，及時化解社會矛盾。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。提高城市群質(zhì)量，推進大中小城市網(wǎng)絡化建設，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐。有效引導支持對外投資。七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。要確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風清氣正，引導廣大干部樹立正確政績觀。經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到陣痛，企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分領(lǐng)域風險顯露。這就需要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用，讓“三駕馬車”更均衡地拉動增長。穩(wěn)是進的基礎(chǔ)，進是穩(wěn)的動能，“穩(wěn)”和“進”可以互相促進。今年以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，這是經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。主動適應新常態(tài)，就要堅持發(fā)展，因勢利導。發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變意味著經(jīng)濟領(lǐng)域“破”與“立”的轉(zhuǎn)換，能不能適應新常態(tài)，關(guān)鍵看深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。但發(fā)展不是盲目的，中國經(jīng)濟不僅要保持穩(wěn)定的增長、繼續(xù)做大，更要提高質(zhì)量效益、著力做強。以改革的不斷深化，進一步破除制約發(fā)展的體制機制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)市場活力；以開放水平的持續(xù)提升，拓展經(jīng)濟發(fā)展新的更大空間，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇，在國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭中贏得更好質(zhì)量和效益。提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，都需要通過深化改革來破除體制機制障礙，4 為發(fā)展注入新動力。鼓勵地方、基層和群眾解放思想、積極探索、差別化試點。人民日報評論員：突出創(chuàng)新驅(qū)動 ——五論貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神中央經(jīng)濟工作會議明確提出，做好明年經(jīng)濟工作要突出創(chuàng)新驅(qū)動。近年來，我國科技進步明顯加快、水平大幅提升，但創(chuàng)新基礎(chǔ)不牢、原始創(chuàng)新不強、關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人的格局尚未根本改變。要讓創(chuàng)新更緊密地面向經(jīng)濟社會發(fā)展，實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。2010年取得的成果會議指出，今年以來，經(jīng)濟較快增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務。自治區(qū)黨委書記張春賢主持會議并作重要講話。社會大局穩(wěn)定，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為XX的主旋律，各級干部精神狀態(tài)良好，中央XX工作座談會和全國對口支援XX工作會議精神的貫徹落實，極大地提振了全區(qū)各族干部群眾的信心，激發(fā)了“熱愛偉大祖國、建設美好家園”的熱情。明年我區(qū)經(jīng)濟工作的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，地方財政一般預算收入增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%。八是認真做好對口援疆工作。我們XX的黨員領(lǐng)導干部如何更好的領(lǐng)會貫徹中心的決策精神，是一個值得深思和認真研究的問題，我們應借這次黨員先進性教育，切實提高我們XX黨員領(lǐng)導干部素質(zhì)，以更好的貫徹落實中心的部署。XX是我國對外開放的重要門戶，也是我國戰(zhàn)略資源的重要儲備區(qū)。今后一個時期，指導XX發(fā)展與穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略方針是：認真實施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設為中心，全面發(fā)展各項社會事業(yè)，切實增強民族團結(jié)，努力維護社會穩(wěn)定，大力加強干部隊伍建設，確保XX繁榮昌盛和長治久安。確實如此，當一個機遇來臨的時候，人們一般會有三種應對狀態(tài)。“在原來基礎(chǔ)上的完善和提高”則是一個擺脫舊框框的過程，它需要克服種種思想障礙和工作定勢。唯有這樣，中心給予XX的巨大支持才會被用足用好，政策優(yōu)勢才會通過實施者的配合和創(chuàng)造性地發(fā)揮凸顯為發(fā)展優(yōu)勢。所以我們必須站在中心對XX的新要求的高度、站在切切實實推進XX可持續(xù)發(fā)展的高度，以新的要求來對照自身，要求自身，自覺地、也是必須地查找自身工作中的不足，審查自己目前的思想意識、工作機制等是否能和中心的新要求銜接起來。要掃除一切束縛發(fā)展的機制、體制和人為的障礙，為XX的發(fā)展營造良好的環(huán)境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動力。三是法律保障：在XX這樣的多民族、多宗教、多語言文字、多生活習俗并存的民族聚居區(qū)，必須果斷地、全面地、嚴格地執(zhí)行國家憲法和法律，絕不答應任何人以任何方式在任何時候干擾國家法律和政令的實施，以任何借口反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度，以任何形式破壞祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。中心明確要求各有關(guān)部門要把XX作為西部大開發(fā)的重點，進一步加大中心對XX的扶持力度，在國家投資、財政補貼、資源開發(fā)、土地利用、交通發(fā)展、對外貿(mào)易、稅收征管、干部人才、宣傳文化、科技教育和國防建設等各個方面對XX給予政策傾斜，使XX直接享有一些符合XX實際、操作性強的非凡政策。要掃除一切束縛發(fā)展的體制、機制和人為的障礙，為XX的發(fā)展營造良好的環(huán)境，將中心給予XX的巨大鼓舞化為不竭的動力，努力推進XX的各項工作，為全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進XX的長期穩(wěn)定和發(fā)展而努力。他說，做好XX工作，歸根到底要靠全區(qū)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要靠廣大黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。三是加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐，以城鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)，推動城鎮(zhèn)建設有序進行。做好XX“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅持發(fā)展第一要務不動搖，推進XX經(jīng)濟科學跨越、后發(fā)趕超；堅定不移推進“三化”進程，搶占加快發(fā)展的制高點；始終堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的道路；堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力；堅持把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在應對國際金融危機和“7?5”事件的重大考驗和實踐中，積累了在復雜多變環(huán)境下加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力：進一步豐富了科學發(fā)展、科學跨越的內(nèi)涵和實踐性；在著力改善民生方面有了新突破；以解放思想為統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強了各級干部的緊迫感、責任感和使命感；在反分裂斗爭的實踐中進一步深化了維穩(wěn)工作舉措；提升了以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷深化新形勢下做好民族團結(jié)工作的能力；進一步強化了基層工作建設。2011年工作總體要求會議提出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化、新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。改革是點燃創(chuàng)新發(fā)展新引擎必不可少的點火系。放眼全球，科技前沿領(lǐng)域不斷延伸，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代日趨加快，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風起云涌，科技創(chuàng)新能力正成為提高國際競爭力的關(guān)鍵?！爸泄Ｗ琛薄胺趴张凇?，只能傷了群眾的心，拖了改革的后腿。當前，經(jīng)濟仍面臨下行壓力，化解過剩產(chǎn)能任務艱巨，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，發(fā)展?jié)撛陲L險加大，要從解決這些突出問題入手，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，“逢山開路，遇水搭橋”，有針對性地推出既立足當前、又著眼長遠的改革舉措，市場要活，創(chuàng)新要實，政策要寬，讓改革舉措轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。改革開放，是我國30多年經(jīng)濟快速發(fā)展的最大動力。如果不徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入、拼資源環(huán)境、靠外延擴張的發(fā)展方式，還是習慣于鋪攤子、上項目，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展就會缺少保障，經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端水平的目標也難以實現(xiàn)，還有可能使一些長期存在的矛盾和問題進一步激化。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展條件出現(xiàn)新的變化。我們要用好新機遇，培育新增長點，在新常態(tài)下一心一意謀發(fā)展。主動適應新常態(tài)，就要認清大勢，順勢而為。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵