【正文】 作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告紀檢監(jiān)察機關(guān)要著力聚焦主業(yè)，全面正確履行專責(zé)，確保監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作有效開展，信訪舉報工作必須在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運行。而檢舉控告類中維護自身利益方面的信訪舉報為249件，占72%。（二）信訪舉報對象趨向集中化。對一些黨員干部的生活作風(fēng)、思想作風(fēng)等方面問題多是表象加推測，往往缺乏具體線索，難以深入查實，成案的可能性較小。另外，過去匿名舉報較多，現(xiàn)在署名舉報量呈急劇上升趨勢，主要原因是群眾的利益得到維護，反映的問題得到及時解決，紀檢監(jiān)察工作得到群眾的認可和信賴。其中反映農(nóng)村干部違紀問題較多，xx年29件，占44%；xx年39件，%。二是近年來項目建設(shè)特別是災(zāi)后重建量大面寬，任務(wù)繁重，隨著重建任務(wù)逐步完成，農(nóng)村群眾建房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面涉及群眾利益的一些問題不斷顯現(xiàn)出來。六是村務(wù)公開不徹底，村級監(jiān)督職能發(fā)揮不到位。二是群眾誤以為通過越級訪，到的部門權(quán)力越大，見的領(lǐng)導(dǎo)級別越高，批閱信訪件的“震驚”越大，解決問題才有力。近年來群眾反映的訴求類問題有申請納入最低生活保障、危舊房改造補助、納入精準扶貧戶、申請扶貧貸款等方面，信訪目的主要是解決個人困難和訴求。（四）信訪舉報處置不夠規(guī)范，機制制度需進一步健全完善。然而在有些信訪件的處置過程中，出現(xiàn)雙向承諾不落實，信訪轉(zhuǎn)辦跟蹤不夠，辦結(jié)后沒有做到及時向反映人反饋情況等問題。三、對策建議（一）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，依法開展信訪舉報工作。針對信訪量上升，反映農(nóng)村干部惠農(nóng)政策落實領(lǐng)域內(nèi)問題突出的情況，要正確引導(dǎo)，進一步暢通信訪舉報渠道，深入挖掘和運用信訪舉報資源，做好信訪監(jiān)督、信訪舉報交辦督辦、信訪舉報直接核實等工作。認真貫徹執(zhí)行《xx市紀檢監(jiān)察信訪舉報分類處理辦法（試行）》，堅持分級負責(zé)，歸口辦理。精心篩選交辦件，把握交辦件的范圍和標準，注重交辦件的典型性和可查性。對線索單一具體、急待查明、易查易結(jié)以及打擊報復(fù)舉報人的舉報事項進行直接核實，重點查辦打擊報復(fù)舉報人的信訪件。二是加強基層信訪舉報工作，就地解決信訪矛盾。重視群眾的初信初訪，想群眾之所想，急群眾之所急，切實解決群眾反映的問題；建立信訪舉報件快速處理和反饋機制，減少信訪問題的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高辦事效率。一要完善信訪舉報制度。三要實行責(zé)任追究。全縣發(fā)生群眾上訪514批2286人次，%%?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批來信率76%，初信辦結(jié)率95%。去年以來，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排下，我縣實行分類接訪、定期公告、預(yù)約接訪、律師陪訪、聯(lián)合接訪、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領(lǐng)導(dǎo)接訪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)上行參與陪訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪由村支書上行參與陪訪，建立長效機制，取得了明顯成效。三是抓住難點，著力搞好信訪積案化解。在黨的十八屆三中全會，全國“兩會”以及省、市、縣黨代會、“兩會”期間，進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時預(yù)測預(yù)警，切實把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對重點群體，重點人員落實黨政領(lǐng)導(dǎo)親自包案，實行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級，穩(wěn)控在當?shù)?，化解在基層。一是思想認識有待提高。少數(shù)干部解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問題久拖不決；有的接訪干部形式主義、官僚主義作風(fēng)嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題，采取推諉、扯皮的態(tài)度，激起眾怒；有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不能主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張對立；有的干部對群眾反映的問題，提出的意見不能引起足夠的重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，任由群眾上訪、再訪、越級訪。要堅持用發(fā)展的眼光看問題，深刻認識全面深化改革、加快發(fā)展的重要性，正確認識改革發(fā)展所帶來的一些社會矛盾的必然性和妥善處理各類社會矛盾的必要性和緊迫性，更加自覺地從全縣工作大局出發(fā)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟作為解決各類矛盾的根本措施，把實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益作為信訪工作的根本目的，切實增強政治意識、全局意識和責(zé)任意識，扭轉(zhuǎn)信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，克服畏難消極情緒，主動改進工作方法，認真踐行黨的群眾路線，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，長此以往，方可從根本上扭轉(zhuǎn)信訪工作局勢。二要進一步健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，切實做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度、有績效考評、有責(zé)任追究，真正做到“個人訪不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、集體訪不出縣”，把信訪問題解決在發(fā)生地，把矛盾糾紛化解在縣本級。一要進一步健全聯(lián)合辦信訪制度。（四）提高素質(zhì)，切實加強信訪隊伍建設(shè)。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于機構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的17%。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。認識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)二：政府“管”法院。這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔(dān)社會壓力，緩解社會矛盾。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當大，導(dǎo)致問題無法處理或處理不到位。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責(zé)任追究機制。二、解決信訪問題的幾點建議信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、實行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點：樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。擴大社會保障。重大決策要符合社會現(xiàn)實，符合實際，要考慮群眾的心理想法，在推進改革的進程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。首先，纏訪鬧訪的概念界定不清，對纏訪鬧訪戶定性困難，缺乏可操作性。有些信訪問題沒能得到妥善處理，客觀上也有干部的原因。工作落實不到位。誤區(qū)三：以信訪量來考評信訪工作?，F(xiàn)實生活中，有相當一部分人受“法不責(zé)眾”錯誤觀念的影響，法律意識淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就糾集眾人上訪鬧事，憑借“法不責(zé)眾”這個護身符逃避懲罰。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。一方面，表現(xiàn)在法律條文的滯后。隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)生了一系列變革：國有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場，糧食系統(tǒng)走向社會，行政機關(guān)機構(gòu)改革。各地、各部門要精選一批德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部充實到信訪工作第一線，切實“把人留住、把問題解決”；要充分利用聯(lián)合接訪中心這一平臺，發(fā)揮好聯(lián)合接訪機制效應(yīng)，真正實現(xiàn)“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務(wù)效果；要繼續(xù)堅持“抓基層打基礎(chǔ)”，進一步完善“村為主”工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用；要加強信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高辦信接訪、處理疑難復(fù)雜問題的能力；要關(guān)心、愛護信訪工作干部，對優(yōu)秀信訪干部要厚愛一分，及時培養(yǎng)提拔重用。二要健全與司法機關(guān)、政府法制部門和勞動仲裁機構(gòu)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)制度，采取新形式、新舉措，加強信訪工作制度化、法制化建設(shè)，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面。（三）適應(yīng)新情況，研究新政策，建立健全各項信訪工作制度。信訪工作，重點在基層。四、工作建議可以預(yù)見，隨著改革的全面深化，各種利益格局進一步調(diào)整，群眾信訪量居高不下的形勢不可能在短期內(nèi)發(fā)生根本性變化，一些潛在的社會不安定因素也不可能在短期內(nèi)得到徹底清除。少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)，有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關(guān)部門，認為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個人、多找?guī)讉€部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善；有的信“鬧”不信“理”，無論有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要找黨委、政府上訪解決。按照“有人辦事，有錢辦事，有制度機制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標，量化任務(wù)，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步實施，共同推進，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站兩中心”，受到了副省長方春明和市政府的充分肯定。23件積案，已化解21件，息訴罷訪21件。結(jié)合“五級書記大走訪”和“五個一萬”活動，全面梳理矛盾糾紛，及時調(diào)處化解、建立長效機制，取得了明顯成效。尤其是xxxx3年以來，面對錯綜復(fù)雜的社會矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現(xiàn)大量“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”的信訪形勢，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，信訪局與縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、實行責(zé)任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢。縣信訪局共收到來信248件，%。第三篇：信訪工作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告根據(jù)縣政協(xié)xxxx年工作要點安排，3月21日，在副主席嚴維民率領(lǐng)下，法制委等有關(guān)單位負責(zé)人組成調(diào)研組，分別到縣公安局信訪接待室，定城鎮(zhèn)信訪接待中心和縣信訪接待大廳開展信訪工作調(diào)研。二要提高履職能力。（四）強化責(zé)任擔(dān)當，著力提升隊伍自身素質(zhì)。三是要充分發(fā)揮村監(jiān)委會的作用，強化源頭監(jiān)督管理，進一步強化黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，完善“三資管理”制度、村級零招待等一系列制度，還群眾一個知情權(quán)，切實從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。（三）努力拓寬思路，重點解決當前越級信訪高發(fā)的問題。認真審核辦理結(jié)果，實行集體審核把關(guān)，必要時可調(diào)閱案卷、聽取匯報或直接核實。針對農(nóng)村干部侵害群眾利益問題較為突出的現(xiàn)狀，認真排查發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的問題線索，深入分析舉報件，認真挖掘、甄別舉報反映的問題，為查辦案件提供有效服務(wù)。對已經(jīng)或者應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的問題，以及應(yīng)當由其他部門處理的問題，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門反映。準確把握信訪舉報工作的出發(fā)點、著眼點和紀檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，聚焦主業(yè)抓主責(zé)，做到不越位、不缺位、不錯位。二是拓寬信訪渠道、創(chuàng)新工作方式方法不夠，在工作實踐中，為方便群眾反映問題采取的措施較少，沒有開展“下訪”活動，對信訪條例和信訪有關(guān)知識宣傳不夠，基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，對信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決做得不夠。xx年信訪舉報中實名反映為72件，占總量的72%。二是個別基層黨委、紀委不夠重視，對群眾反映的問題沒有及時采取有效措施解決，導(dǎo)致小問題拖成大問題，初訪演變成重復(fù)訪、越級訪。四是對無理纏訪鬧訪和涉法涉訴信訪缺乏相應(yīng)的處理機制。xx年該縣紀委共收到上級紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)來信訪件23件，xx年轉(zhuǎn)來33件，同比上升43%。四是基層惠民政策越來越多，有的政策執(zhí)行本身有一些難度，如農(nóng)村低保的評定，低保戶確定困難，邊緣戶意見大，也是造成上訪的因素之一。反映農(nóng)村干部違紀問題較多的原因：一是在強農(nóng)惠農(nóng)和扶貧政策落實過程中，如退耕還林、危舊房改造、低保評定等方面，受地域關(guān)系影響，優(yōu)親厚友現(xiàn)象仍然存在，且不斷反映出農(nóng)村干部虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等侵害群眾利益問題，群眾意見大，反映強烈。從該縣近年來的信訪情況看，信訪舉報總量呈上升趨勢。（四）信訪舉報形式趨向多樣化。（三）信訪舉報內(nèi)容趨向抽象化。沒有申訴類、批評建議類的信訪舉報。一、形勢及特點分析近五年來該縣的信訪舉報工作，呈現(xiàn)出以下形勢特點：（一）信訪舉報動機趨向單一化。促使信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，形成依法信訪工作機制，逐步把信訪工作納入法制軌道。（六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學(xué)習(xí)貫徹信訪法規(guī)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任，加大工作力度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當?shù)兀J真做好上訪老戶和重點人員的穩(wěn)定工作。各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，組織力量、調(diào)查研究、關(guān)心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。（二）抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪，尤其是進京訪。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。四是個別部門領(lǐng)導(dǎo)和干部宗旨意識不強，不能為群眾維護權(quán)益，而只是維護部門利益。四是社會經(jīng)濟的不斷進步，人們生活水平的不斷提高，群眾對生活品質(zhì)的要求也越來越高，關(guān)系到百姓生活包括城市管理、水電煤氣等問題也提出了越來越高的要求，并且要求更方便、快捷的方式解決這些問題。在改制過程中企業(yè)改革成本不到位，制定安置職工方案粗糙，造成社保、勞動合同、醫(yī)保、職工安置等多種矛盾引發(fā)上訪。（二）我區(qū)信訪情況的總體特征從上半年我區(qū)群眾信訪反映的問題來看，主要有以下幾方面特征：一、信訪總量與去年同期比呈下降狀態(tài)；二、來信來訪反映問題比較集中，職工工資、社保問題占較大比例；三、區(qū)長信訪電話受理解決的問題與來信來訪有所區(qū)別，多是涉及群眾生活中的困難，主要有環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護，水電煤氣等問題。占來訪總量的5％；四是其它問題4件，占來訪總量的5％。來信。今年上半年我辦共受理來訪總量496件次2597人次，分別比去年同期下降了42和47。2016信訪工作調(diào)研報告隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，企事業(yè)單位改革的全面推進，各種利益的重新分配，引發(fā)出越來越多的矛盾，并大量從信訪渠道中突顯出來。三是實行信訪工作首問責(zé)任制。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的渠道，架起干群“連心橋”。對確實有冤屈的，要盡快給予解決；對不了解國家的法律、政策而產(chǎn)生誤會的，要耐心細致做好解釋工作，消除誤會；對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴重的，必須依法嚴厲打擊。思想教育不是萬能的。政府及其部門應(yīng)與時俱進，隨著社會的變化而轉(zhuǎn)變職能，做到有所為有所不為。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。二是督查不到位。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達到“攆走”的目的。誤區(qū)二：政府“管”法院。認識上出現(xiàn)的誤區(qū)。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導(dǎo)致上訪的一大原因。據(jù)