【正文】 18。二、信訪問題產(chǎn)生的原因從我區(qū)信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。二是企業(yè)效益不好，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)多，職工放假回家，無生活來源。同時企業(yè)在改制過程中，企業(yè)管理上不透明，尤其涉及到利益再分配問題，也引發(fā)上訪問題。四是農(nóng)村未嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，在土地承包、征地補償、合同糾紛、機動地發(fā)包時沒有顧及農(nóng)民的利益，農(nóng)民利益受到侵害，在國家調(diào)整土地改革中，少地和無地農(nóng)民對土地耕種的欲望達到了前所未有的狀況，同時國家征用土地面積不斷擴大，補償費額度的增加也是家民渴望擁有土地的直接原因，從而引發(fā)大規(guī)模集體訪。主觀方面主要有：一是個別部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題不夠重視，缺少責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實，各項制度形同虛設(shè)。三是個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，存在腐敗現(xiàn)象，缺少群眾觀念。五是群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。為此，一要堅持以人為本。二要堅持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要堅決糾正各種損害群眾現(xiàn)實利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。上半年我區(qū)的信訪形勢仍十分嚴(yán)峻，越級訪時有發(fā)生。要深入實際，有針對性地解決好信訪重點、難點問題。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數(shù)眾多的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)解、協(xié)調(diào)處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。對排查出的問題，要有針對性地做好工作預(yù)案。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題（2016小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告）的成功率。本著“整體優(yōu)化、逐步完善”的原則，以龍頭部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管為手段，以電話求助服務(wù)為主要方式，以為群眾“經(jīng)濟上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務(wù)宗旨，進一步完善聯(lián)動機制，由原有的聯(lián)網(wǎng)到單位，深化為聯(lián)網(wǎng)到人，擴大百姓求助快速處理機制宣傳，完善各單位、部門職能體系，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，提高百姓求助案件辦結(jié)率，群眾滿意率，達到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協(xié)調(diào)規(guī)范有序、監(jiān)察部門查辦懲處及時到位”，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關(guān)鍵。另一方面，各部門領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要學(xué)習(xí)貫徹好新修訂的《信訪條例》，深入扎實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務(wù)院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強廣大市民大法律意識，自覺遵法守法，依法信訪。（七）加強信訪干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮信訪干部的作用各部門、各單位要重視信訪工作，配備好各級信訪干部，把有群眾觀念、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的人員配備到信訪工作崗位上，加強對信訪干部的培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)范圍，將觸角延伸到企業(yè)廠長，醫(yī)院院長、學(xué)校校長、各村村長、社區(qū)主任，徹底消滅信訪工作死角，進一步發(fā)揮信訪干部信息排查、接待、處理、輸導(dǎo)、穩(wěn)定的職能作用，力爭把矛盾化解在基層。為此，xx紀(jì)委就信訪舉報工作情況進行了深入的調(diào)研。從該縣信訪舉報的總體情況看，xx年至xx年信訪件總數(shù)為370件，其中檢舉控告類信訪件為346件，%。說明檢舉控告涉及自身利益問題的信訪占到了大多數(shù)，違法違紀(jì)的黨員干部是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報，都是屬于自衛(wèi)型的舉報。真正出于維護黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪很少。近幾年來在該縣的信訪舉報中，舉報的對象比較集中，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，被舉報的比例相對較高，究其原因可能是因為他們的工作與群眾的利益有密切關(guān)聯(lián)，群眾關(guān)注度較高；二是農(nóng)村基層黨員干部以及基層站所的負(fù)責(zé)人，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報的對象。群眾在舉報中對政策不了解、吃不準(zhǔn)，對反映的問題摸不清、線索模糊，有的信訪舉報內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實依據(jù)，比較抽象。這些信訪問題給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查工作增加了難度，帶來人力和財力的浪費。近年來在信訪舉報的形式上發(fā)生了變化，除了原來常用的寫舉報信、直接上訪、打舉報電話等形式外，出現(xiàn)了發(fā)短信、網(wǎng)上信訪舉報等方式，而且今后通過新媒體手段反映問題的情況將會增多。二、問題及原因(一)反映村干部違紀(jì)問題較多，農(nóng)村信訪舉報問題突出。xx年共接到群眾各類信訪舉報66件，xx年為101件，同比上升53%。主要涉及村級財務(wù)管理混亂、財務(wù)不公開、虛報冒領(lǐng)補助資金、低保不公正、村干部隨意處置集體資產(chǎn)、違規(guī)出租出讓集體土地、職務(wù)侵占等問題。xx年至xx年涉及扶貧領(lǐng)域信訪線索有165個，%。三是農(nóng)村干部的日常教育監(jiān)管跟不上工作需求，服務(wù)群眾意識不強，對黨的各項政策宣傳不力、把握不準(zhǔn)、落實不到位，甚至存在違法亂紀(jì)行為，造成群眾上訪反映干部違反群眾紀(jì)律和廉潔紀(jì)律的問題突出。五是部分基層干部認(rèn)識不到位，觀念未徹底轉(zhuǎn)變，法紀(jì)意識淡薄，存在慣性思維、麻痹思想和僥幸心理。（二）越級訪有反彈勢頭，群眾“信上不信下”思想嚴(yán)重。越級訪上升的原因：一是一信多投情況較多，群眾對反映問題同時向各級有關(guān)部門投遞，有的甚至信件、電話、網(wǎng)絡(luò)同時投訴，在縣紀(jì)委接到上級轉(zhuǎn)來線索時，有些問題已調(diào)查處理結(jié)束。三是有些群眾對反映問題解決處理結(jié)果不滿意，出現(xiàn)重復(fù)上訪，不斷纏訪反映問題增多。（三）利益訴求類問題增多，基層解決信訪問題力度不夠。而有些問題應(yīng)當(dāng)化解在基層的沒有化解在基層，主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員變動頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，導(dǎo)致有些信訪件處理不及時不到位。三是縣紀(jì)委轉(zhuǎn)基層紀(jì)委辦理的信訪件督辦不夠，對處置不力缺乏相應(yīng)的問責(zé)機制。近年來，該縣紀(jì)委監(jiān)察局不斷健全完善信訪舉報工作制度，充分保障舉報人權(quán)益，群眾的維權(quán)意識和法紀(jì)意識不斷增強，勇于實名舉報，署實名舉報已成為檢舉反映問題的主要形式。而實名反映的問題集中在惠農(nóng)政策的落實上，此類問題一直是信訪舉報的主要內(nèi)容，是信訪舉報的焦點，也是案件查處的重點領(lǐng)域，問題多發(fā)高發(fā)。依紀(jì)依法辦事水平不高，主要原因有：一是制度不完善，信訪工作責(zé)任制沒有健全，沒有建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接待制度、署實名舉報雙項承諾制度，推行重點信訪監(jiān)督制度不夠，堅持“誰辦理、誰答復(fù)”的原則不夠。三是信訪干部的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力水平亟待提高，責(zé)任意識需進一步增強，發(fā)現(xiàn)線索能力、交辦督辦能力、分析研判能力、舉報處理能力和群眾工作能力需不斷提高。一是明確信訪舉報工作職能定位。二是發(fā)揮好信訪舉報工作職能。三是對反映違紀(jì)行為與提出利益訴求相互交織的信訪舉報，在重點處理好違紀(jì)行為的同時，采取協(xié)調(diào)、督促和責(zé)任追究等方式，推動有關(guān)部門妥善解決群眾的信訪訴求問題。（二）全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮信訪舉報執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。一是認(rèn)真排查梳理違紀(jì)問題線索。二是扎實做好信訪舉報交辦督辦工作。強化督辦工作，改進督辦方式，對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)批示要求查報結(jié)果的信訪問題,專人督辦,限時辦結(jié)；對交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門要求查報結(jié)果的信訪問題,采取電話督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調(diào)督辦和跟蹤督辦等方式,確保信訪問題辦理質(zhì)量。三是準(zhǔn)確把握信訪舉報直接核實范圍。嚴(yán)格履行審批程序，依法依紀(jì)、安全文明辦理。解決重復(fù)信訪和越級信訪問題，要注重從源頭上預(yù)防，一是要引導(dǎo)群眾依法上訪，宣傳信訪舉報法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾通過合法渠道、逐級反映問題，進一步扭轉(zhuǎn)向上級反映問題必定會引起重視的錯誤觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀(jì)檢組織要主動深入群眾了解當(dāng)前群眾可能反映的熱點、難點問題，及時掌握信訪動態(tài)，結(jié)合“兩查兩?！钡然顒娱_展，深入開展矛盾糾紛排查，積極化解各類矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題，做到早介入、早預(yù)防、早處置。四是加大對初信初訪問題的解決力度。對辦理結(jié)果按照“誰辦理、誰答復(fù)”的原則及時將處理結(jié)果予以反饋，同時探索實行雙向承諾制度，在規(guī)定的時限內(nèi)予以答復(fù)，以避免重復(fù)信訪和越級信訪的發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作人員的工作水平，決定著紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作水平。縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)要進一步規(guī)范信訪件呈批和評估流程，建立署實名舉報雙項承諾制度、信訪轉(zhuǎn)辦跟蹤制度、辦理結(jié)果答復(fù)制度，完善下訪制度，直接傾聽群眾的呼聲，了解信訪信息。紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部樹立大局意識，深入鉆研業(yè)務(wù)，加強信訪舉報業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報政策法規(guī)文件，著力提高問題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力和應(yīng)急處置能力。動員千遍不如問責(zé)一次,要把責(zé)任追究作為推動任務(wù)落實的重要手段，加強內(nèi)控機制建設(shè)，對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報批評，對失職瀆職、徇私舞弊、泄露秘密等行為，追究有關(guān)人員責(zé)任?，F(xiàn)將情況報告如下：一、基本情況去年以來，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創(chuàng)新信訪管理體制機制、加強信訪干部隊伍建設(shè)等工作，確保了我縣信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)可控，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。其中集體上訪56批759人次，%%；進京訪11批16人次，%和25%；赴省訪89批179人次，%%；去市訪16批28人次，同比批次上升25%，%；來縣訪398批2063人次，%和13%。其中市級以上交辦信件96件，%，已辦結(jié)93件；縣領(lǐng)導(dǎo)交辦3件，全部辦結(jié)；市信訪局轉(zhuǎn)送56件，已辦結(jié)44件；自收信件2件，已辦結(jié)。二、主要做法我縣信訪工作已連續(xù)6年獲全市先進單位稱號，成效明顯，成績喜人，但也確實來之不易。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪。二是突出重點，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，%。對上級交辦的23件積案落實縣領(lǐng)導(dǎo)“包案”；對“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復(fù)雜案件加大處置力度。四是維護穩(wěn)定，全力做好特殊時期信訪維穩(wěn)工作。五是健全網(wǎng)絡(luò)，全面推動基層信訪體系建設(shè)。三、存在問題xxxx3年以來，我縣信訪工作有創(chuàng)新、有亮點、有成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作在全黨工作大局中的地位認(rèn)識不高，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強，對信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題沒有深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，出了事則束手無策，怨天尤人；有的認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對立起來。二是解決信訪問題的力度有待提高。三是工作措施不夠扎實，有的地方社會穩(wěn)定預(yù)測預(yù)警機制不夠健全，少數(shù)干部對部分苗頭性信訪動態(tài)不能及時發(fā)現(xiàn)；有的地方維護社會穩(wěn)定力量整合的工作機制不夠健全，在處理重大問題時各方力量沒有得到有效整合，沒有形成工作合力；有的地方和單位聯(lián)系群眾的工作機制不健全，密切聯(lián)系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，及時傾聽群眾呼聲等方面有待加強。為了鞏固和發(fā)展我縣信訪工作形勢，建議如下：（一）高度重視，創(chuàng)新信訪工作思路。（二）以問題為導(dǎo)向，以改革為手段，繼續(xù)創(chuàng)新體制機制。一要進一步堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，進一步建立完善的信訪工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系。三要進一步健全靈敏、準(zhǔn)確、快速的信訪排查調(diào)處制度，強化信訪預(yù)測、預(yù)警、預(yù)控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復(fù)雜化，經(jīng)濟問題政治化，局部問題社會化，牢牢把握化解矛盾的主動權(quán)，消除不安定因素，不斷減少重復(fù)信訪、越級上訪和集體上訪，維護全縣政治安定和社會穩(wěn)定。國家已出臺信訪工作“新政”，信訪等部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究，適應(yīng)新情況?？h幾個班子，有關(guān)部門，要定期溝通情況，排查各類問題，制定預(yù)案，聯(lián)合辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。三要擴大視野，把人民代表、政協(xié)委員的意見建議、提案議案納入大信訪網(wǎng)絡(luò)，作為信訪工作信息研判、預(yù)測預(yù)警的風(fēng)向標(biāo)，并充分發(fā)揮代表、委員聯(lián)系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優(yōu)勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。切實受理好、答復(fù)好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪問題解決在初訪、首辦環(huán)節(jié)，要有一支過硬的信訪工作隊伍。第四篇：關(guān)于信訪工作調(diào)研報告隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。一、造成信訪形勢嚴(yán)峻的主要原因社會變革的必然結(jié)果。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權(quán)意識得到了加強，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復(fù)雜化，較小的事態(tài)易于擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。法律法規(guī)某些方面的滯后。政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進程加快，項目建設(shè)增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補償問題也越來越多。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴(yán)上。但是，“越軌”的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。誤區(qū)一：法不責(zé)眾?！胺ú回?zé)眾”是“腐朽、落后”的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認(rèn)識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他問題，這也導(dǎo)致不少人信“訪”不信法。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標(biāo)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的責(zé)任，受到一定的處理。但客觀上講，這種考評方式并不很科學(xué)，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)難堪，最后往往能達到“攆走”的目的。一是對信訪問題解決不到位。二是督查不到位。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。三是對纏訪鬧訪等嚴(yán)重信訪事件當(dāng)事人處理不到位。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。二是要加快完善社會保