下放特定區(qū)域行政審批權(quán)限(文件)
【正文】 江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）對(duì)本地區(qū)擬立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程和地方切塊資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、審定，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將加強(qiáng)對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二〇一二年五月三十日第四篇：市級(jí)行政審批權(quán)限下放的原則和“7 1”種方式市級(jí)行政審批權(quán)限下放的原則和“7+1”種方式縣級(jí)行政區(qū)域處在我國(guó)行政架構(gòu)基層，聯(lián)接城鄉(xiāng)，承上啟下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位。行政審批職能是政府職能的重要組成部分。地方政府也要按照這一精神，大幅度減少投資項(xiàng)目審批，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。近年來(lái)，為了正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)基層政府積極性，優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境，提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平，全國(guó)各地不同程度地采取了簡(jiǎn)政強(qiáng)縣(區(qū))、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等系列措施，在進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，在基本建設(shè)項(xiàng)目、工商登記注冊(cè)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域進(jìn)一步向縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)園區(qū)甚至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放管理權(quán)限，收到了較好的效果。除此之外，其他機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可。結(jié)合實(shí)際，我們認(rèn)為，市級(jí)行政審批權(quán)限下放工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：（一）應(yīng)放盡放。（三）依法推進(jìn)。下放，可以靈活采取下列“7+1”種方式：(一)全部下放。(二)市縣兩級(jí)都可辦理。(三)分規(guī)模、分層次、分種類等部分下放?！缎姓S可法》對(duì)委托實(shí)施行政許可機(jī)關(guān)有嚴(yán)格規(guī)定，在此，該種方式只能在上級(jí)和下級(jí)本系統(tǒng)行政主管部門中進(jìn)行。由于受人員編制，或者設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)力量等的限制，縣(區(qū))政府及其部門沒(méi)有條件沒(méi)有能力進(jìn)行審批，由市級(jí)行政主管部門派駐機(jī)構(gòu)到縣(區(qū))，實(shí)施審批服務(wù)。如只對(duì)特定區(qū)域?qū)嵤┫路?，?duì)審批的某一輔助性事項(xiàng)或者次要環(huán)節(jié)(如發(fā)放證照)委托縣(區(qū))辦理，等等。第五篇：關(guān)于向工業(yè)園區(qū)下放部分行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限的意見和建議關(guān)于向工業(yè)園區(qū)下放部分行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限的意見和建議縣行政服務(wù)中心：為貫徹落實(shí)市委四屆三次全會(huì)精神，切實(shí)提高行政效能，提高園區(qū)辦事效率，加快園區(qū)企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效，按縣領(lǐng)導(dǎo)指示，園區(qū)借鑒渝府發(fā)【2013】82號(hào)文件《重慶市人民政府關(guān)于向兩江新區(qū)下放市級(jí)行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限的決定》并結(jié)合自身實(shí)際情況，初擬了需由縣政府授權(quán)或委托形式下放部分行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限到工業(yè)園區(qū)的意見和建議，具體方案如下：一、下放范圍工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)項(xiàng)目，包括在建、新建和改建項(xiàng)目。規(guī)劃審批科，科長(zhǎng)1名，工作人員23名，均為公務(wù)員或事業(yè)編制，主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案審查與批復(fù)、選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等規(guī)劃手續(xù)辦理。以上所需增加編制總計(jì)1216個(gè)。土地建設(shè)管理科，科長(zhǎng)1名，工作人員24名，均為公務(wù)員或事業(yè)編制，主要負(fù)責(zé)違法占用土地、違法建設(shè)行為、建筑綜合行政管理執(zhí)法。四、編制及機(jī)構(gòu)成員組成情況園區(qū)行政審批服務(wù)中心，分管領(lǐng)導(dǎo)1名，副處級(jí)及以上，分管園區(qū)行政審批服務(wù)中心全面工作。在行政審批權(quán)力下放過(guò)程中，要切實(shí)避免一放就亂、一亂就收問(wèn)題，必須有序下放、規(guī)范運(yùn)作、依法審批、動(dòng)態(tài)跟蹤、明確權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于季節(jié)性、階段性的審批服務(wù)項(xiàng)目(如年審、年檢)，可由縣(區(qū))政府部門代為集中受理，然后由市級(jí)審批主管部門到現(xiàn)場(chǎng)集中辦公服務(wù)。屬于市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，縣(區(qū))部門沒(méi)有審核權(quán)，采取委托下放方式縣(區(qū))部門也不具備相應(yīng)承接能力和條件，市級(jí)行政機(jī)關(guān)可以授權(quán)縣(區(qū))部門，由縣(區(qū))部門對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行收件、初審并轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)。(四)委托辦理。但前期該審批權(quán)限獨(dú)由市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)沒(méi)賦予其該項(xiàng)目的審批權(quán)限。但前期該審批權(quán)限獨(dú)由市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，沒(méi)賦予縣級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目的審批權(quán)限。（四）責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。（二）便民利民。”這不僅給下放工作帶來(lái)法律性、技術(shù)性難題，同時(shí)成為了部門抵制下放的借口。而且，根據(jù)職權(quán)法定原則，行政權(quán)的來(lái)源和行使必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)“法無(wú)明文規(guī)定不得為”。凡直接面向基層、量大面廣或由地方實(shí)施更方便有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批，一律下放地方。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一大亮點(diǎn)，就是突出強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，努力減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理?；鶎优d，則國(guó)家興；基層穩(wěn)，則根基穩(wěn)、全局安；基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活，則整個(gè)國(guó)家社會(huì)全盤活。對(duì)于抽查不可行的項(xiàng)目，將等額扣減該省份當(dāng)年中央財(cái)政資金指標(biāo)；對(duì)于抽查項(xiàng)目不可行或基本可行比例較大的省份，下一將適當(dāng)提高抽查比例；并將把抽查結(jié)果作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在分配下一資金時(shí)予以體現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織、做好項(xiàng)目評(píng)估、審定工作。特此報(bào)
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