農村信用社改革中要警惕(文件)
【正文】 出信用社是農村人民的互助組織，是國家銀行的助手，是我國社會主義金融體系的重 要組成部分。1980年8月，中央財經領導小組討論銀行工作時指出：“把信用社下放給公社辦不好，搞 成39。它要辦的靈活一些，不應受銀行一套規(guī)定約束，要起民間借 貸的作用?！薄稗r業(yè)銀行要加強對信用社的領導，不宜改變信 用貸。信用社必須遵守國家金融政策并接受農業(yè)銀行領導。人民銀行、農業(yè)銀行要制定不同區(qū)域和產業(yè)的信貸政策。積極發(fā)展農村各項保險事業(yè)?？h聯(lián)社的體制改革，應在保證基層信用社合作性質的前提下，進行多樣試點。要制定《農村合作銀行條例》，并先將農村信用社聯(lián)社從中國農業(yè)銀行中獨立出來，辦成基層信用社的聯(lián)合組織。確定改革的核心是把農村信用社逐步改為由“農民自愿入股、社員民主管理、主要為入股社員服務”的合作金融組織。1997年6月 國務院辦公廳轉發(fā)《中國人民銀行關于進一步做好農村信用社管理體制改革工作意見》（國辦發(fā)〔1997〕20號），要求堅定不移地把農村信用社辦成合作金融組織，按合作制原則改革農村信用社管理體制，完善和加強縣聯(lián)社建設，進一步加強中國人民銀行對農村信用社的監(jiān)督管理，在中國人民銀行內部增設農村合作金融機構監(jiān)管部門，專門承擔對農村信用社的監(jiān)管工作。2000年7月 經國務院領導批準同意，人民銀行和江蘇省政府在江蘇全省進行了信用社改革試點。據《工人日報》等媒體報導，浙江溫州市車改過程中，其公務車拍賣后，車補每人每月最高可達3100元，最低也有300元，這還不包括遠程租車費用。這也引起了國內多家媒體的質疑，這種公務用車改革方式是否衍生出了另一種弊端？這是不是變相的福利轉移？。一位基層干部表示：“車改補貼涉及一些干部的既得利益，有的干部還嫌少，而群眾認為補多了。第四篇：要警惕暑假中孩子們的非正常死亡要警惕暑假中孩子們的非正常死亡暑假將至，酷暑難當，在消暑納涼的同時，希望家長朋友們在使用空調、冰箱、電風扇的同時一定要安全使用導線及電器，切勿超載使用導線，接線頭一定要做好安全處理，千萬不能裸露，不能給孩子們留下安全隱患！農村的家長朋友們，更要注意教育孩子們遠離池塘、河汊、坑洼等地方，一旦發(fā)生危險，一定要及時報警，切勿擅自施救，造成二次危險！旅游出行一定要注意遵守交通安全，且無違章行駛、隨便穿越馬路！第五篇：警惕公務用車改革中的變相福利轉移警惕公務用車改革中的變相福利轉移日前，中共中央、國務院發(fā)布了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，《條例》提出，改革公務用車制度，取消一般公務用車，發(fā)放公務交通補貼，許多單位因此將現有的公務車輛公開拍賣。1999年4月 經國務院同意，中國人民銀行召開全國農村信用社工作會議。1997年2月 經國務院同意，國務院農村金融體制改革部際協(xié)調小組和中國人民銀行在北京召開農村信用社管理體制改革工作會議，姜春云同志作了重要講話。國有商業(yè)銀行可以按《農村合作銀行條例》向農村合作銀行參股，但不能改變農村合作銀行的集體合作金融性質。”1993年 《國務院關于金融體制改革的決定》（國發(fā)〔1993〕91號）文件指出：“有步驟地組建農村合作銀行。信用社在遵守國家金融法規(guī)的前提下，民主管理、獨立經營、自負盈虧，國家銀行及各級政府均不得干預其資金營運的自主權。中央去年一號文件對信用社規(guī)定的各項政策和國務院有關信用社體制改革的各項規(guī)定，應逐項落實。提倡各地合作經濟組織從當年收入中適當提取公共積累，建立固定資產折舊制度。信用社之間、信用社與各專業(yè)銀行之間可以發(fā)生橫向業(yè)務聯(lián)系。1984年 國務院批轉中國農業(yè)銀行關于改革信用合作社管理體制的報告（國發(fā)〔1984〕 105號）文件指出： “要通過改革，恢復和加強信用合作社組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性，在國家方針、政策指導下，實行獨立經營、獨立核算、自負盈虧，充分發(fā) 揮民間借貸作用。的也不對，這都不是把信用社辦成真正集體的金融組織。1979年 中共中央辦公廳轉發(fā)中國人民銀行黨組 《關于建議修改中有關信用社問題的報告》，同意將農村信用社更改為“是集體金融組織，又是農 業(yè)銀行的基層機構。1959年 中共中央發(fā)布 《關于加強人民公社信貸管理工作的決定》。對現有農村信用社也應區(qū)別情況進行可行的合理的改造。國際經驗表明，許多發(fā)達國家，合作金融仍然是各國金融業(yè)中不可或缺的生氣勃勃的重要組成部分。對于農村信用社的法律體系,首先要明確多元產權的法律地位,這是下一步改革的方向性問題,是改革從根本上得以推進的關鍵。,信用社自身建立風險控制機制,進一步提高農村信用社在農村信貸領域的競爭力。這其中必須強調銀監(jiān)會監(jiān)管的核心地位,在協(xié)調好與各級政府之間關系的同時,更要監(jiān)督約束政府部門對信用社經營的干預。同時,政府部門要逐漸弱化自身的經營決策者地位,改變農村信用社的一元決策體制,推進多元產權模式。其次是要建立區(qū)域間的資金流通機制,適當放寬信用社之間的頭寸交易,進而保證資金過剩的信用社可以及時將資金流通到資金缺乏的信用社。具體來說,要求信用社在原有社員的基礎上,更廣泛的吸收當地的農民農戶、個體工商業(yè)者、農村中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金,甚至可以
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