【正文】 煉人才、積累經(jīng)驗，讓實踐推動優(yōu)勝劣汰。給予農(nóng)民專業(yè)合作社更多的職能。解決農(nóng)民專業(yè)合作社興辦實體的稅費負擔問題。農(nóng)民專業(yè)合作社是對農(nóng)民進行教育、培訓的最有效、最方便的載體，政府應該給予一定的人力、財力、物力的支持。也可以采取過渡性辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學教師的作用,強化鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)科技推廣部門的作用。為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，全國人大常委會于2006年10月頒布了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法已于去年7月1日起施行。取得省級示范社資格的有6家，市級示范社資格2家，縣級示范社資格23家，合作社成員戶均增收達6000元以上，帶動農(nóng)戶戶均增收2500元以上。資產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營理念差。四、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議(一)完善稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村信用社要合理安排資金，對符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款優(yōu)先給予支持。(三)完善各項支農(nóng)資金政策。標準化生產(chǎn)、無公害基地建設、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及引進新品種、新技術等專項資金優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。林業(yè)、水利、動監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門在項目安排上，要優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，所需用地涉及農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用的，由國土資源管理部門優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品購銷對接活動，搞活農(nóng)村“雙向”流通。凡是在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)村人才均可評定職稱，貢獻突出者，可優(yōu)先納入農(nóng)村實用人才隊伍。組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社通過網(wǎng)上平臺開展經(jīng)常性網(wǎng)上對接、產(chǎn)品推銷、展示和交易洽談，用現(xiàn)代營銷手段促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。如何通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效提高農(nóng)民組織化程度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，已成為當前急需解決的問題。截止去年年底全縣登記注冊213個比上凈增加125個。如我鎮(zhèn)河上咀村瑞興蜂業(yè)專業(yè)合作社被評為省級示范社，在全縣都起到了較好的示范作用。建設新農(nóng)村，必須培養(yǎng)、造就一批有知識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。（三）有效促進了農(nóng)民增收。（五）提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。有的基層干部對發(fā)展合作社的性質(zhì)、作用認識不夠，尤其是對國家頒布合作社法的重大意義缺乏深刻認識，沒有把合作社發(fā)展列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容來抓；有的片面強調(diào)專業(yè)大戶、業(yè)主的作用，忽視組織農(nóng)民、大戶聯(lián)合才是當前推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍；有的把合作社等同于一般企業(yè)、公司，不按合作制原則引導發(fā)展。雖然法律對發(fā)展合作社在項目、資金、信貸、稅收等方面提供了法律保障，但不夠具體，加之稅務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門屬垂直管理，如果相關部門不及時出臺相應的配套政策，法律的規(guī)定就難以落實。難以尋找到懂技術、會經(jīng)營、善管理、樂于獻身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。一些農(nóng)民自律意識、法治意識、風險意識較弱，市場行情好時，單方撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。“眾人拾柴火焰高”。建議盡快出臺《重慶市實施辦法》，結合各區(qū)縣的實際作出具體的規(guī)定，增強操作性，把法律的精神落到實處。支持合作社開展教育培訓、購置必要的生產(chǎn)經(jīng)營設施、申報“三品”認證，新品種引進、新技術推廣以及合作社示范建設。簡化工商登記手續(xù)、減免法人代碼登記費用，在產(chǎn)業(yè)政策、金融、稅收、用地用電、外貿(mào)等方面，由相關職能部門聯(lián)合制定具體的優(yōu)惠政策。積極鼓勵和支持合作社參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品標準化實施、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)機械化工程等項目建設。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，重點要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個機制”。四是加強對合作社管理人員及成員的培訓教育，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關心、加入合作社，提高負責人經(jīng)營管理水平，把合作社辦成“成員所有、成員管理、成員受益”的真正意義的合作經(jīng)濟組織。二是為合作社提供政策指導、搜集和發(fā)布市場供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等服務。規(guī)范化管理是確保合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。（五）農(nóng)業(yè)項目支持，注入發(fā)展活力。（四）出臺優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境。合作社作為弱勢群體的互助組織，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財政資金的扶持?？h有關部門和各街鎮(zhèn)要繼續(xù)加大發(fā)展合作社重要意義和合作社法的宣傳力度，讓各級干部真正理解、認識到位，支持合作社發(fā)展；切實解決好基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，把合作社發(fā)展納入到新農(nóng)村建設、列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的議事日程。五是規(guī)模偏小，農(nóng)戶參合率較低。合作社基本上都依靠部門技術人員培訓傳授技術，自身技術力量缺乏，難以指導到一家一戶。（四）技術人才比較匱乏，合作社自身建設能力薄弱。目前合作社地方法規(guī)尚未出臺，合作社登記的審核前置、建社產(chǎn)業(yè)要求、跨地區(qū)吸收成員以及組建合作社的人員結構，等問題，均沒有明確的規(guī)定，不利于合作社規(guī)范健康發(fā)展。三、問題：合作社未來任重道遠通過近幾年的努力，我縣合作社發(fā)展雖然取得了長足進步，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求來看，還任重道遠。（四）加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。（二）加快了農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用。（一）提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)。發(fā)展態(tài)勢良好，既有種養(yǎng)業(yè)大戶、經(jīng)營能手牽頭，又有龍頭企業(yè)帶動；既有基層農(nóng)技干部，又有村干部領辦。不妥之處，請給與批評指正。作為適應農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織和制度創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）對于提高農(nóng)民的組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設都具有十分重要的意義。(九)加大信息服務力度。(八)完善人才政策。(七)完善項目、營銷優(yōu)惠政策。(六)完善用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標獲得省著名商標和國家馳名商標、產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品稱號的，各級政府要給予適當獎勵；對通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證和獲得綠色和有機食品認證的農(nóng)民專業(yè)合作社，政府要給予適當獎勵和補助。對農(nóng)民專業(yè)合作社獲得省名牌產(chǎn)品和省著名商標的，優(yōu)先享受各項優(yōu)惠政策。各涉農(nóng)金融組織要把符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持的重點對象，并在支持其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社加強生產(chǎn)、加工、銷售的合作。(二)完善金融服務政策。思想認識不到位，經(jīng)營目的不明確。合作社在成立之時，由于把關嚴格，合作社成立所需的各種證照均已辦齊，并在縣產(chǎn)業(yè)化辦公室備案，但在成立后未根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》建立完善的財務管理制度、財務公開制度、社務公開制度、議事決策記錄制度等內(nèi)部規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。”二、當前我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民專業(yè)合作組織（協(xié)會、合作社）從無到有，獲得了較快的發(fā)展。這種新型的合作組織，可以提高農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品的談判地位和市場競爭能力；可以促使農(nóng)民實行標準化生產(chǎn)，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益；農(nóng)民可以享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術、信息和銷售服務；也便于農(nóng)民更直接、更有效地享受國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期，尤其需要政府在人才方面的支持與推動。解決運作支撐力度不足的問題。目前，我們的政府職能部門還不具備管理好千家萬戶農(nóng)戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的能力，應該讓農(nóng)民專業(yè)合作社管理農(nóng)民自己。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社單一的從事技術和信息服務，根本不能適應新形勢的需要，也無法起到服務農(nóng)戶、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。發(fā)展專業(yè)合作社，先從職工群眾易于接受的事項辦起，先解決職工群眾的眼前困難、滿足其現(xiàn)實需求。堅持“不求數(shù)量多，但求有生命力；不求參加人員多，但求職工真認可；不求規(guī)模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步強”的推進思路。四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社應注意的幾個問題堅持穩(wěn)健推進，科學發(fā)展。管理體制，設在農(nóng)經(jīng)，可是農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務工作比較多。進一步鼓勵機關干部下海創(chuàng)辦合作社。要引導合作社嚴格按照無公害食品、綠色食品或有機食品的生產(chǎn)規(guī)程要求，組織、指導合作社成員進行生產(chǎn)，用嚴格的管理制度控制生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從流程上確