【正文】 農(nóng)發(fā)辦 [20xx]239 號）要求，按照“一事一議”的辦法，于 20xx 年7月 20 日召開項目區(qū)職工大會， 廣泛征求群眾意見，參會職工同意投工投勞，經(jīng)石羊河林業(yè)總場 審查，符合政策規(guī)定，職工投工投勞石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 35 折資 15 萬元。 通過推廣種植優(yōu)良品種，土壤改良、科學施肥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，綜合效益將有較大幅度的提高，可有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和職工收入的增加。通過營造農(nóng)田防護林、種植 林 草、可以提高林草覆蓋率，有效石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 37 防止風沙危害，達到改善局部小氣候的目的。通過本項目的實施，可大大提高項目區(qū)和周邊地區(qū)的綠化水平，對于改善和保護生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，提高抗御自然災(zāi)害能力和土地綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展地方經(jīng)濟有著 十分重要的作用。 （ 2）財務(wù)評價的原則 著重評估項目建成后農(nóng)業(yè)增產(chǎn)效益，分析該項目的投入與 產(chǎn)出，計算財務(wù)評價的各項指標，以評價項目的經(jīng)濟可行性，以動態(tài)指標為主，靜態(tài)指標為輔。年，葡萄 1800元 /畝 財務(wù)經(jīng)濟評價指標計算 （ 1）計算條件設(shè)定 ① 經(jīng)濟分析期的確定 本工程施工期 1年，經(jīng)濟計算期 16 年。（詳見財務(wù)現(xiàn)金流量表） 綜合評價 （ 1）從財務(wù)評價主要指標分析，經(jīng)濟效益費用比 ，大于 1；財務(wù)內(nèi)部收益率 EIRR=%，大于行業(yè)財務(wù)折現(xiàn)率 8%；財務(wù)凈現(xiàn)值INPV（ IS=8%時） =43 萬元，大于零。 結(jié)論 本項目具有良好的社會效益和生態(tài)效益，項目經(jīng)濟可行，建議盡早立項建設(shè)。辦公室的主要職責：（ 1）制定項目實施辦法 ，監(jiān)督檢查施工質(zhì)量；（ 2）編制項目規(guī)劃和計劃，報批、下達計劃，組織實施批準的項目總體規(guī)劃和實施方案；（ 3）與市、縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的具體問題；（ 4）在技術(shù)單位的指導(dǎo)下，負責解決項目實施中的技術(shù)問題。 資金管理 本項目資金管理嚴格依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 41 辦法》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度》、《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級報賬制實施細則》規(guī)定，泉山分場土地沙化治理項目建設(shè)資金，實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按實施規(guī)劃的資金使用范圍、投向安排資金，資金的財務(wù)管理采取統(tǒng)一的管理模式，總場先行拔付一部分啟動資金，然后按照項目工程建設(shè)進度分兩到三次，集中統(tǒng)一審核報賬，報 賬資金拔付實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算，嚴格控制現(xiàn)金支出，嚴禁白條入帳，報帳票據(jù)必須規(guī)范統(tǒng)一，報賬程序合法，報賬手續(xù)齊全。本項目嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標管理暫行辦法》，對獨立承包工 程發(fā)包和重點物資采購全部實行招標投標制；嚴格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目監(jiān)督制實施細則（試行）》，對重點工程將聘請具備監(jiān)理資質(zhì)的單位進行工程建設(shè)監(jiān)理；按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公示制管理細則》的具體規(guī)定對項目資金的使用情況、項目措施安排、項目工程量等進行全過程展示。林業(yè)措施實行“樹隨地走，誰管護、誰受益、產(chǎn)權(quán)歸誰”的原則。水資源短缺和生態(tài)環(huán)境日益惡化已成為影響灌區(qū)人民生存環(huán)境和國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要因素。 項目實施后，項目區(qū)形成較為完備的防護林體系，水資源利用率提高，灌溉需水量減少，減少了地下水資源開采量，促使自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，荒漠化和水質(zhì)惡化的局面得到有效遏制。 制定切實措施、強化生態(tài)保護 制定切實可行的措施，強化生態(tài)保護的意識，加強項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護林帶和其它植被的保護，禁止一切破 壞植被和不合理的開發(fā)行為發(fā)生。 項目實施后，灌區(qū)每年可節(jié)約用水量，提高農(nóng)田的灌溉保灌率，節(jié)約水量可緩解用水矛盾，對項目區(qū)改良鹽堿地、改造中低產(chǎn)田，防止土壤鹽堿化都十分有利，對緩解地下水超采局面，改善生態(tài)環(huán)境必將起到重要作用。 問題與建議 問題 ①水資源短缺 經(jīng)崖山灌區(qū)入境地表水資源已由 50年代的 m3減少至目 前的不足 1 億 m3，灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使本地區(qū)水資源嚴重超載，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，嚴重制約著灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。 ④林業(yè)防護措施不足，抗御自然災(zāi)害的能力不強 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)田防護林網(wǎng)防護率約 18%，防護林網(wǎng)防護率較低，防護能力較弱，年耗水量大，抗御自然災(zāi)害的能力不強。 。農(nóng)業(yè)科技含量低，經(jīng)營粗放，商品相對較低。 ③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種植結(jié)構(gòu)較單一 項目實施區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，職工收入較低。 項目的實施可有效改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條 件，促進林場經(jīng)濟的全石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 46 面發(fā)展，為項目區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件；同時項目的實施也將對項目區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生良好的影響。 項目實施后，將有效地改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高抗旱保收能力及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進和帶動項目區(qū)水利工程建設(shè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。 對策與措施 科 學規(guī)劃，合理用水 充分考慮了農(nóng)田及防護林的用水以及其它的生態(tài)用水，不僅要考慮當前的生態(tài)用水，而且要預(yù)測未來的生態(tài)用水，留足留夠生態(tài)用水。道路建設(shè)以機耕道 為主，開挖土方工程不產(chǎn)生棄土方量，大多都可就近回填利用。移交工程按管理權(quán)限由分場落實管護資金，落實管護責任人，負責工程管護，確保工程正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。 項目工程竣工后，及時按工程管理權(quán)限辦理移交手續(xù)。 工程管理 項目建設(shè)要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，由總場負責，堅持規(guī)劃先行、超前設(shè)計、先規(guī)劃、后施工的原則，竣工后按設(shè)計檢查驗收。項目實施具體由總場項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責，通過落實項目管理制度，督 促建設(shè)單位做好工程建設(shè)。石羊河林業(yè)總場成立以場長為組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)開展各項具體工作，石羊河林業(yè)總場泉山分場成立項目實施小組，按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的要求，現(xiàn)場開展施工作業(yè)。 （ 2）社會效益評價 本項目實施后，增加職工種植收入 43 萬元，對項目實施區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展具有一定的推動作用。 （ 2）財務(wù)經(jīng)濟評價指標 基準收益率取 8%，經(jīng)計算各項經(jīng)濟評價指標為： 財務(wù)內(nèi)部收益率 EIRR=%，大于行業(yè)財務(wù)折現(xiàn)率 8%； 財務(wù)凈現(xiàn)值 ENPV（ Is=8%時） =43 萬元，大于零。經(jīng)計算為 185 萬元。 ②種植成本費：由各種植戶自行投入，具體標準按 20xx— 20xx年當?shù)剞r(nóng)資物價水平、相關(guān)栽培技術(shù)規(guī)程和農(nóng)戶投入情況計算。這樣以來，項目區(qū)土地沙化的問題得到基本解決，達到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標和要求。 重要的是項目區(qū)建成高標準、成規(guī)模的常綠農(nóng)田林網(wǎng)，對石羊河流域重點治理改造高耗水楊樹林網(wǎng)、發(fā)展節(jié)水林網(wǎng)、高效林網(wǎng)起到大的示范帶動作用。 項目實施后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將會得到明顯改善，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會大大增 強抗御自然災(zāi)害的能力。井河混灌渠系水的利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 ， 井河混灌灌溉水的綜合利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 。 根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 20xx 年土地治理項目申報指南的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦 [20xx]141 號）精神，項目資金按照財政資金、農(nóng)民籌資投勞比例 1： 的投資比例計算，總投資 165萬元中，財政資金 150 萬元，占項目總投資的 91%；自籌資金（投工投勞折資） 15 萬元，占項目總投資的 9%。 稅金：按 %計取 其它費用 本項目用按甘肅省水利廳頒發(fā)的甘水發(fā)（ 20xx） 424 號文件《甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、甘農(nóng)發(fā)辦下發(fā)的甘石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 34 農(nóng) 發(fā)辦（ 20xx） 144 號《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編制 20xx年土地治理項目存量資金計劃的通知》等并結(jié)合實際情況。 水利措施人工工資 依據(jù)甘肅省水利廳頒發(fā)的甘水規(guī)發(fā)（ 20xx） 424 號《甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》計算，風、水、電單價 按施工組織設(shè)計方法及有關(guān)規(guī)定計算，成果詳見下表： 水利措施取費標準 直接費：基本直接費按施工方法選用相應(yīng)的定額計算；其它直接費率建筑工程，安裝工程分別以 %、 %計取。 費用依據(jù) 水利措施依據(jù)甘肅省水利廳頒發(fā)的甘水發(fā)（ 20xx） 424 號《甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》計取各項費用。 示范推廣 樟子松移栽育苗技術(shù)示范推廣內(nèi)容為：移栽前準備技術(shù)、苗木帶土移栽技術(shù)、苗期管理技術(shù)等； 沙化土地甘草種植技術(shù)推廣示范內(nèi)容為：沙化土地種草出苗 、保苗技術(shù)示范，沙化土地種草節(jié)水示范和種草改土示范等。在項目實施期間，通過開展不同層次，不同形式的技術(shù)培訓(xùn)，把科技知識和實用技術(shù)傳播到千家萬戶，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。 （ 8）建設(shè)目標：造林當年成活率達到 90%以上，三年后保存率達到 85%以上。 （ 7）撫育管理 ：造林后進行人工撫育作業(yè)， 主要以澆水、松土、除草及防治病蟲害等為主，年均 5— 8 次，并由專人進行撫育管理。 （ 4）栽植時間、方 式 ： 造林時，于 20xx 年 4月中下旬 ，按一定的混交模式和混交比例，株行距 2m 或株距為 m 的規(guī)格人工挖穴栽植，栽植穴為 60cm 見方， 每穴植苗 1株， 栽后及時灌水，加強土、肥、水撫育管理。 3 號林帶營造樟子松、新疆楊農(nóng)田防護林。 （ 2）配置形式 以田間主干路為依據(jù)將林帶劃分為 5 條林帶，分別配置為（詳見項目規(guī)劃圖）： 1 號林帶營造樟子松、新疆楊農(nóng)田防護林。 建設(shè)內(nèi)容 在綠洲農(nóng)田上改建大網(wǎng)格生態(tài)型常綠農(nóng)田林網(wǎng)。 修建機耕道 機耕道結(jié)合灌溉渠系、林網(wǎng)和方便田間作業(yè)的要求進行改擴建。 平地的方法，采用常規(guī)平地法（人工法和機械法），平地的設(shè)計方法為測量高程法平整土地，首先根據(jù)灌溉區(qū)域布設(shè)方格網(wǎng)，方格的大小，根據(jù)被平整地塊的面積大小確定，按現(xiàn)狀地塊的大小，機石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 28 械平地可采用 50m 50m 的方格。 ②車橋 根據(jù)現(xiàn)有道路與渠道交叉位置，橋梁設(shè)計為簡支鋼筋砼板橋，設(shè)計標準按公路四級設(shè)計，設(shè)計為 C25 鋼筋混凝土橋板，厚 20cm,橋面寬 , 跨度根據(jù)車橋所處渠道斷面確定，橋墩采用現(xiàn)澆 C15砼重力墩。從實際已襯砌田間渠道的運行情況調(diào)查，渠道經(jīng)過襯砌后，滲漏量減少，渠道未發(fā)生嚴重凍漲破壞的現(xiàn)象設(shè)計方案 :梯形預(yù)制塊斷面：采用預(yù)制 C15 混凝土塊襯砌，根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 GB50289— 99 續(xù)表 ，渠道防滲襯砌結(jié)構(gòu)的適宜厚度要求，預(yù)制板的適 宜厚度在 50— 100mm 之間，預(yù)制混凝土塊厚50mm，預(yù)制塊平面尺寸為 5cm，渠低寬 ，上渠口寬 ，渠深 ，設(shè)計流量農(nóng)渠 — ，縱坡 1/800— 1/1500（詳見設(shè)計圖） (5)農(nóng)渠配套建筑物 ①節(jié)制、分水閘 為使分水口便于施工，構(gòu)件便于預(yù)制運輸，在保證分水口整體穩(wěn)定的條件下，設(shè)計中采用預(yù)制和裝配相結(jié)合的結(jié)構(gòu)型式。土中水的來源：一是渠道滲漏和灌溉水及降雨入滲；二是地下水位較高者通過毛細作用補給，同時對粘性土來說在凍結(jié)過程中，土壤水份向凍結(jié)峰面轉(zhuǎn)移，故非凍結(jié)層的土壤亦可轉(zhuǎn)移到凍層以內(nèi)。 糙率系數(shù)：參照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 GB50288— 99 附錄E渠床糙率表推薦預(yù)制板砌筑數(shù)據(jù)，并結(jié)合灌區(qū)已建工程設(shè)計、施工、運行情況確定，采用 n=。 (4)農(nóng)渠橫斷面設(shè)計 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告 25 ①水力計算 按 明渠均勻流公式 iRACQ ? 進行渠道設(shè)計橫斷面水力計算（計算成果見設(shè)計圖）。 工程布置及設(shè)計 (1)設(shè)計依據(jù) 1.《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 GB50288— 99； 2.《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》 SLl8— 20xx； 3.《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》 SL2320xx 等有關(guān)規(guī)范及標準。 農(nóng)渠方案選定 (1)方案比選： 方案一、梯弧形斷面：水力條件較好，渠底適應(yīng)凍脹變形能力強，可減輕凍脹破壞。灌區(qū)經(jīng)多年建設(shè)，建成了完整的灌溉系統(tǒng)。實施土地平整 萬畝，修建機耕道 3 km。 項目區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)，已初步形成比較完善的灌溉系統(tǒng)和防風林帶，渠、路、林、田規(guī)劃基本合理，具有較強的農(nóng)業(yè)、科技保障措施。 科技推廣措施標準 示范推廣新品種 140 畝、新技術(shù) 60 畝。 林業(yè)措施標準 按照“因地制宜、適地適樹、樹跟路走、窄林帶”的建設(shè)原則，對農(nóng)田地范圍內(nèi)道路兩側(cè)配置農(nóng)田林網(wǎng)。平整土地應(yīng)滿足以下要求： ①田面平整度，符合灌水技術(shù)要求，沿灌水方向要有適宜的坡度，應(yīng)滿足適種作物的灌水要求； ②保證灌溉水進入田面后能均勻地在田面內(nèi)暢通流動； ③平整土地過程中要使土方移動量最小，使土