【正文】 施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；（5）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其它耕地。（4）農(nóng)村村民出賣、出租房屋后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。2買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，如何處理？（1）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；（2）對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；（3）可以并處罰款；（4）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；（5）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法 占用土地論處。建設(shè)單位或者個人對責(zé) 令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日 起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處 罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)。（二）土地糾紛及其解決途徑（1）土地確權(quán)糾紛。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之 間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府處理。此類 糾紛由當(dāng)事人協(xié)商解決。發(fā)包人與承包人之間，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織內(nèi)部不同成員（承包戶）之間，本村承包戶與外村承包戶之間因土 地承包經(jīng)營發(fā)生的各類糾紛。此類糾紛是指因相對人對土地行政主管機關(guān) 或人民政府作出的土地行政處罰等具體行政行為不服而引起的爭議糾 紛。第二條地方各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，實行土地資源和資產(chǎn)并重管理；實行土地用途管制，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。第二章土地所有權(quán)和使用權(quán)第四條本省依法實行土地登記發(fā)證制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除下列情形外，集體土地經(jīng)營管理單位不得擅自變更、解除土地承包經(jīng)營合同，提前收回農(nóng)民承包經(jīng)營的土地：（一）承包地被依法征用或者依法批準(zhǔn)使用的；（二）承包地連續(xù)拋荒二年被依法收回的；（三）承包地因不可抗力造成損毀并不能恢復(fù)耕種的；（四）承包經(jīng)營者進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；（五）承包經(jīng)營者不履行承包合同約定的其他義務(wù)的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)，需要對原土地使用權(quán)人補償?shù)模瑓⒄涨翱钜?guī)定給予補償。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、江河流域綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。土地利用總體規(guī)劃在報送上批人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告。節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用轉(zhuǎn)用指標(biāo)，經(jīng)上一級計劃和土地行政主管部門核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。省土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開墾費及時足額撥補給負(fù)責(zé)開墾耕地的單位或者個人。第十二條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度，編制提高耕地質(zhì)量規(guī)劃；加強科學(xué)研究，采取有效措施，提高土地質(zhì)量。第十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制土地開發(fā)。禁止開發(fā)江河源頭保護(hù)范圍、河道管理范圍、水庫等水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地，以及二十五度以上的陡坡地。第十五條開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位或者個人享有下列權(quán)益：（一）依法享有不超過五十年的土地使用權(quán)，在使用期限內(nèi)允許繼承、轉(zhuǎn)包；（二）按國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅五年；（三）土地使用期滿后，原土地使用者在同等條件下可優(yōu)先承包經(jīng)營。除下列非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用須按規(guī)定報國務(wù)院審批外，其他由省人民政府審批：（一）省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目；（二）福州市和國務(wù)院指定的城市為實施城市規(guī)劃，根據(jù)土地利用計劃，將農(nóng)用地一次或者分次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。第二十一條征地方案經(jīng)審查同意后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)持下列文件，逐級向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府提出征地申請：（一）征地申請書；（二）征地方案（三）土地利用現(xiàn)狀圖；（四）征地紅線圖；（五）征地資金落實證明；（六）其他按規(guī)定應(yīng)提交的文件。被征地單位和土地承包經(jīng)營者對補償安置方案提出異議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由原批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。第二十六條土地補償費支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位。土地補償費的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員表決確定，收支情況至少每六個月公布一次，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。第二十九條征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。第三十條青苗和地上附著物補償費應(yīng)當(dāng)支付給土地承包經(jīng)營者或者地上建筑物的產(chǎn)權(quán)人。竹）木，歸原所有者所有。違法建筑物和征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物，不予補償。第三十二條依照本辦法支付的土地補償費和安置補助費，不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補助費。國家沒有規(guī)定價格的，按所在市、縣物價管理部門公布或者認(rèn)可的市場價格計算。第三十五條依法征用的土地自批準(zhǔn)征用下一起，由財政部門予以核減計稅的常年產(chǎn)量和計征的農(nóng)業(yè)稅額；糧食定購任務(wù)經(jīng)市、縣人民政府核實，并報省人民政府批準(zhǔn)后予以核減；其他按耕地面積負(fù)擔(dān)的費用，由有關(guān)部門及時核減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有土地，集體土地經(jīng)營管理單位以土地使用權(quán)人股、聯(lián)營形式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)，用地審批權(quán)限按本辦法第四十條第一款規(guī)定執(zhí)行；涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《土地管理法》第四十四條規(guī)定，先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?？h（市）人民政府收取的新增建設(shè)用地土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之二十上繳省財政，百分之十上繳地級市財政，百分之四十留給縣級財政，專項用于耕地開發(fā)。建設(shè)項目可行性研究報告報批時，應(yīng)當(dāng)附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門審核同意后，由市、縣人民政府按第四十條第一款規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)規(guī)定先行申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)用地。未取得建設(shè)項目用地預(yù)審報告的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項和辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。受理預(yù)申請的土地行政主管部門在收到建設(shè)項目用地預(yù)申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、國家土地供應(yīng)政策，從供地方式、用地規(guī)模、補償安置和耕地占補平衡措施等方面，對建設(shè)項目是否供地進(jìn)審查，并在規(guī)定期限內(nèi)出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。除經(jīng)濟(jì)適用住房用地以外的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地，必須采取拍賣、招標(biāo)方式出讓國有土地使用權(quán)。建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用計劃。第三十四條非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國有農(nóng)、林業(yè)。國務(wù)院調(diào)整征用耕地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)后，省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實際情況作相應(yīng)的調(diào)整。安置補助費、地上附著物和青苗補償費按本辦法規(guī)定的補償、補助標(biāo)準(zhǔn)幅度的低限計付：（一）國防、軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地；（三）國家或者省重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）搶險救災(zāi)修建永久性建筑物和其他設(shè)施用地。但果樹未產(chǎn)果的，按工本費的二倍補償；已產(chǎn)果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)果樹的生長周期和樹勢的盛衰，按其產(chǎn)值的四至七倍補償；（四）特種用途林。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定，報上一級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的補助標(biāo)準(zhǔn)，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補助。第二十七條土地補償費按下列標(biāo)準(zhǔn)計付：（一）征用耕地，屬水田、菜地、魚塘的，按同類土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補償；屬其他耕地的，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至八倍補償；（二）征用果園或者其他經(jīng)濟(jì)林地，按水田補償費的百分之六十至百分之七十補償；原屬耕地的，按同類土地補償標(biāo)準(zhǔn)補償；（三）征用非經(jīng)濟(jì)林地，按水田補償費的百分之四十補償；（四）征用養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面、灘涂，按水田補償費的百分之六十至百分之七十補償；（五）征用鹽田，按水困補償費的百分之五十補償；（六）征用其他未利用土地，按水田補償費的百分之十五補償?？梢哉{(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)?，土地補償費的分配比例由集體土地經(jīng)營管理單位與被征地農(nóng)民協(xié)商確定。被征地單位和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。（二）領(lǐng)取征地補償安置費的時間、地點；（三）交付土地的時間；（四）提出異議的方式與期限；（五）其他需要征詢意見的事項。第十九條征用農(nóng)民集體所有土地的，按辦理：下列程序（一）擬訂征地方案；（二）提出征地申請；（三）批準(zhǔn)征地；（四）發(fā)布征地公告；（五）辦理補償?shù)怯?；（六）公告征詢補償安置意見；（七）支付應(yīng)繳稅費款和補償安置費用；（八）交付土地。根據(jù)土地整理方案，進(jìn)行舊村搬遷改造需要占用農(nóng)用地的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，占用的農(nóng)用地面積可以用整理后新增耕地面積的百分之六十置換。開發(fā)集體所有荒地、荒山、荒灘的，應(yīng)當(dāng)事先取得行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位的同意，并簽訂合同。村綜合整治，采取措施改造中、低產(chǎn)田，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。對土地利用總體規(guī)劃劃定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的耕地，縣級以上地方人民政府經(jīng)勘測認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的，應(yīng)當(dāng)組織土地和農(nóng)業(yè)行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，將《土地管理法》第三十四條所列的耕地劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并把基本農(nóng)田保護(hù)工作納人國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法向省土地行政主管部門繳納耕地開墾費。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)的，或者未按規(guī)定使用閑置土地的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。第八條土地利用總體規(guī)劃依法實行分級審批。第三章土地利用總體規(guī)劃第七條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃、當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果以及各項建設(shè)用地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。第六條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，可以依法提前收回國有土地使用權(quán)，并給土地使用權(quán)人適當(dāng)補償；（一）修建公共設(shè)施，興辦公益事業(yè)的；（二）為實施城市規(guī)劃，進(jìn)行舊城改造需要調(diào)整使用土地的。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。未確定使用權(quán)的國有土地和依法收回使用權(quán)的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，土地行政主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理。地區(qū)行政公署、市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。第五篇：中華人民共和國土地管理法福建省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法20051118 9:36:27 第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)法律。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié) 調(diào)、調(diào)解不成的，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對行政調(diào)處不服的，可以以對方當(dāng)事人為被告提起民事訴 訟；當(dāng)事人也可不經(jīng)行政調(diào)處直接提起民事訴訟。（2）土地侵權(quán)糾紛。解決途 徑：由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請人民政府作出確權(quán)處理。（10）對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的，由縣國土局責(zé)令限期拆 除； 逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。（6）依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使 用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣 土局責(zé)令交還土地，處以罰款，罰款額為非法占用土地每平方米１０元 以上３０元以下。超過湖北省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。（2）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣國土局責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款，罰款額為耕地開墾費的２倍以下。2農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的如何處理？農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地如何審批？（1）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（2）農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。（3）當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。1土地承包經(jīng)營中，承包方的權(quán)利和義務(wù)是什么？權(quán)利：享有經(jīng)營自主權(quán)。（4）收回土地使用權(quán)的耕地，如果原所有權(quán)是屬于農(nóng)民集體的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。（1）已經(jīng)辦理審批手續(xù)，經(jīng)合法程序取得的耕地，如果一年內(nèi)不用，而該耕地又可以耕種并收獲的話，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的單位或者個人恢復(fù)耕種，或者由用地單位組織耕種。對以上第一種、第二種情形下收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用人應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)难a償1什么叫土地承包經(jīng)營？土地承包經(jīng)營是指本集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員，為發(fā)包、承包農(nóng)民集體所有的土地，通過簽訂承包合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，使承包者在該土地上從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的行為。在我國，征用土地權(quán)，是指國家為公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有。耕地占用補償制度（1）耕地占用補償耕地占用補償制度是指經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，或者按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，由有關(guān)部門組織開墾新的耕地的制度?；巨r(nóng)田保護(hù)制度所謂基本農(nóng)田，根據(jù)國務(wù)院 1998 年 12 月頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》