【正文】 人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍。按一季產(chǎn)值補償。地上附著物補償費、青苗補助費和安置補助費的支付和使用，依照?土地管理法實施條例?第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。耕種五年以內(nèi)的給予適當〔補償〕的安置補助；耕種五年以上的，安置補助費按前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍支付。第四十條 臨時用地依照?土地管理法?第五十七條的規(guī)定執(zhí)行。在建成區(qū)外，被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應將該單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。第四十二條 征用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承第四十三條 下列項目可以劃撥方式取得土地使用權(quán)： 擔被征土地農(nóng)業(yè)稅的納稅義務和農(nóng)產(chǎn)品定購任務。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設單位，應按照規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后方可使用土地。人民法院依法執(zhí)行以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，土地使用權(quán)獲得者應當?shù)娇h級以上人民政府土地行政主管部門辦理有關(guān)用地手續(xù)。市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門在十日內(nèi)提出審核意見，報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。建設規(guī)劃，先使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。第五十三條 符合申請宅基地條件的農(nóng)村村民，應向本集體提出申請，經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。在處理抵押物時，由縣級以上人民政府土地行政主管部門為土地使用權(quán)獲得者辦理土地征用或使用手續(xù)。第六章 監(jiān)督檢查第五十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門實施土地監(jiān)督檢查，應當依照?土地管理法?、?土地管理法實施條例?、?河南省土地監(jiān)察條例?和本辦法的規(guī)定進行。第五十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時，可以采取下列措施：（一）責令下級人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發(fā)證等手續(xù)；（二）行政處罰決定書送達以后，發(fā)現(xiàn)違法行為人為逃避法律制裁而可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能妨礙行政處罰決定執(zhí)行的，可以依法向人民法院申請凍結(jié)其銀行存款。第七章 法律責任第六十二條 非法轉(zhuǎn)讓土地，依照?土地管理法?第七十三條和?土地管理法實施條例?第三十八條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。涂改、偽造、倒賣土地證書的，沒收違法所得，并處五千元罰款。第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，應于七日內(nèi)直接送達違法當事人。公告送達應在案卷中注明原因和經(jīng)過。第八章 附則第六十八條 本辦法自１９９９年１２月１日起施行。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》，有關(guān)省級人民政府主管部門對地方法規(guī)如何具體應用問題進行解釋的規(guī)定，為了進一步提高依法行政水平，使《河南省實施〈土地管理法〉辦法》在執(zhí)行中更具有操作性，現(xiàn)就長期以來所存在的問題做出應用解釋，請參照執(zhí)行。（三）關(guān)于其他土地權(quán)利和有關(guān)情況的注記辦理土地登記可以在土地證書和土地登記卡上注記相關(guān)的內(nèi)容。（五）關(guān)于土地登記的通告和公告根據(jù)《土地登記規(guī)則》第二十一條規(guī)定，初始土地登記需要通告和公告。（七）關(guān)于供地和拍賣土地的辦理行使供地審批權(quán)，應將土地管理法律法規(guī)和《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定一并適用。（九）關(guān)于土地登記中對土地爭議和土地違法行為的處理處理土地爭議以保護合法權(quán)益為原則。當事人對土地爭議所達成的協(xié)議，違反《合同法》等規(guī)定的無效，應按合法界址確認。二、原有宅基地、空閑地的區(qū)分和村民、戶型的確認（一）原有宅基地和村內(nèi)空閑地的區(qū)分原有宅基地是指原土地使用者自已使用的宅基地。已經(jīng)辦理戶籍農(nóng)轉(zhuǎn)非或者戶籍遷出本集體的，不再是本集體成員（村民）。2．回鄉(xiāng)落戶是指在外工作人員退職后將戶籍遷回本集體，但也必須在具備上述戶型分戶條件下方可另行申請宅基地。其中符合規(guī)劃和申請宅基地條件的，可依法補辦宅基地使用手續(xù)。六、沒收地上建筑物的處置沒收地上建筑物應按規(guī)定交財政部門處理，國土資源管理部門也可配合財政部門處理。關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條第二條 十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我國的一項基本國策。關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條第二章 土地管理機構(gòu)第四條 省、省轄市、地區(qū)、縣(市)土地管理機構(gòu)，直屬同級人民政府或行政公署，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。國營農(nóng)、林、牧、漁場和工礦企事業(yè)單位，應做好本單位所使用土地的管理工作。任何單位和個人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。國有土地和集體所有的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。(一)國家劃撥給國家機關(guān)、社會團體、部隊、全民所有制企事業(yè)單位、城市集體企事業(yè)單位使用的國有土地；(二)國家建設經(jīng)批準征用的集體所有土地；(三)城市居民住宅使用的國有土地；(四)縣級以上人民政府批準劃撥或承包給集體、個人使用的國有土地；(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民個人使用的機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地的國有土地；(六)一九六一年開始，農(nóng)村實行固定土地所有權(quán)時，全民所有制和城市集體所有制單位已經(jīng)使用的土地，沒有確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的；(七)未經(jīng)縣級以上人民政府確認屬于集體所有的荒地、荒山、沙丘、牧地、林地、水域、灘地等；(八)其他按照法律規(guī)定屬于國家所有的土地。關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條第十條 集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》和《集體土地建設用地使用證》，確認土地所有權(quán)和使用權(quán)。改變土地的所有權(quán)或使用權(quán)，用于國家建設和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設的，按本辦法第二十九條或第四十七條建設用地審批權(quán)限的規(guī)定先辦理報批手續(xù)。關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1條第四章 土地的利用與保護第十四條 各級人民政府應根據(jù)土地資源情況，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展需要，編制土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準執(zhí)行。第十五條 國家建設和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設必須節(jié)約用地、合理用地。占用耕地實行指令性指標控制，占用非耕地實行指導性指標控制。新建磚瓦窯(廠)的，應報市、縣(市、區(qū))人民政府批準。在耕地上采土的，應該挖取生土，活土還田，恢復耕種。一次改耕地三十畝以下的，須經(jīng)縣級人民政府批準；一次改耕地三十畝以上一百畝以下的，須經(jīng)市人民政府或地區(qū)行政公署批準；一次改耕地一百畝以上的，須經(jīng)省人民政府批準。被破壞的耕地，經(jīng)縣級以上人民政府土地管理。農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位的試驗用地及縣級以上人民政府確定的名、特、優(yōu)農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)用地和城市商品菜地，一般不得占用。未按規(guī)定批準不得改變土地的用途，不得擅自在承包地、自留地上建窯、取土、挖沙、建房、建墳，不準以建果園、挖魚塘等手段變耕地為非耕地。磚瓦窯(廠)及其取土用地，用充分利用荒丘、荒坡、荒廢地，嚴格控制占用耕地；確需占用耕地的，必須挖取生土，活土還田，制定復耕計劃，恢復利用。第十七條 依法批準占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設的單位或個人，應按照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。城市建設應充分利用舊城區(qū)，提倡建高層樓；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設應充分利用空閑地、荒廢地、崗坡劣地，提倡建樓房。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。依法確認的土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。第十一條 集體所有的土地和全民所有制單位、集體所有制單位經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的國有土地，可以依法由集體或者個人承包經(jīng)營從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。(三)農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設、公共設施、公益事業(yè)建設使用的集體所有土地；(五)其他按照法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的土地。國家依法實行國有土地有償使用制度，國有土地有償使用的具體辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。國家建設征用土地，被征地單位應當服從國家需要，不得阻撓。市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構(gòu)的主要職責參照本條規(guī)定確定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府土地管理所，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理的具體工作。第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。七、對以上內(nèi)容國家有新規(guī)定時按新規(guī)定執(zhí)行。五、擅自改變宅基地現(xiàn)狀的處理連續(xù)使用的老宅基地或者經(jīng)依法批準的宅基地，又擅自擴占相鄰零星空閑地，不妨礙相鄰關(guān)系又不便拆除的，先按現(xiàn)狀登記，超過規(guī)定標準的，注記多占面積。（二）擅自占用耕地建房作為農(nóng)村宅基地的，除適用《土地管理法》第七十七條外，也可以根據(jù)情況適用《土地管理法》第七十四條的處罰。再有成年子女需要分戶的可另行申請宅基地。使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的，均按《土地管理法》和我省《實施辦法》的規(guī)定，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。（十一）關(guān)于補發(fā)土地證書土地證書遺失需要補發(fā)的，土地權(quán)利人應在當?shù)刂饕襟w聲明原土地證書廢止30日后，持申請書和媒體聲明申請補發(fā)土地證書。爭議的一方（宗地）有違法行為的不影響另一方（宗地）的登記；四鄰的一方界址有違法情節(jié)的，不影響其他方界址的確認。（八）關(guān)于抵押土地登記所抵押的土地使用權(quán)由抵押人或抵押權(quán)人委托有土地評估資質(zhì)的機構(gòu)評估，抵押金額按照有關(guān)規(guī)定確定，持抵押合同等材料辦理土地抵押登記。土地登記的分類按《土地登記規(guī)則》第二條第三款規(guī)定區(qū)分。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和國土資源管理所出具的土地權(quán)屬材料，經(jīng)縣級國土資源管理部門依法確認有效后使用。（二）關(guān)于村委會不簽字的處理土地權(quán)屬清楚、使用合法，村民委員會迫于暴力威脅或者無正當理由，不履行或不敢履行簽字職責的按放棄權(quán)利處理。省內(nèi)有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。所得收益，繳作出處罰決定機關(guān)的同級財政。郵寄送達，以回執(zhí)注明的收件日期為送達日期。非法印制土地證書的，沒收違法所得和非法印制的土地證書，并處五千元罰款。對主管人員和直接責任人員，由其主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十四條 擅自減免土地使用權(quán)出讓金和國家其他土地收益的，由同級財政部門或上一級土地行政主管部門責令限期追繳被非法減免的費用。監(jiān)察部門應對直接責任人員和直接負責的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強土地監(jiān)督檢查機構(gòu)建設。第五十六條 以集體土地作價入股興辦企業(yè)，應當向土地行政主管部門申請，經(jīng)依法批準后方可實施。因撤銷、遷移等原因停止使用集體土地或者因不按照批準的用途使用集體土地收回土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請，報原批準機關(guān)或者同級人民政府批準后，無償收回集體土地使用權(quán)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標準執(zhí)行：（一）城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區(qū)，每戶用地不得超過一百三十四平方米；（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區(qū)，每戶用地不得超過一百六十七平方米；（三）山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地不得超過二百平方米，占用耕地的適用本款（一）、（二）項的規(guī)定。第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)批準使用集體土地的，應當給予補償。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報批前，應經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。第四十六條 國有土地使用權(quán)處置必須依法辦理處置手續(xù)，并由具有土地評第四十七條 人民法院依法執(zhí)行以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，土地使估資質(zhì)的估價機構(gòu)進行地價評估。申請以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，申請人應持建設項目批準文件和必備資料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，報有批準權(quán)的人民政府批準后，辦理用地手續(xù)。國家因建設需要收回土地使用權(quán)的，應按征用土地給予補償。遇到搶險救災等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應及時報告所在地的縣（市、區(qū)）人民政府。第三十八條 本辦法土地補償費、安置補助費規(guī)定的年產(chǎn)值，均按前三年平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的產(chǎn)品現(xiàn)行平均價格計算，國家沒有規(guī)定價格的，按當?shù)厥袌龅钠骄鶅r格計算。建設項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的審批權(quán)限為：三公頃以下由縣（市）人民政府批準，三公頃以上六公頃以下由設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準，六公頃以上由省人民政府批準。征地公告發(fā)布之日起，新增加的附著物不予補償。征用其他土地的安置補助費標準參照征用耕地的安置補助費標準執(zhí)行。征用其他土地的土地補償費標準參照征用耕地的土地補償標準執(zhí)行。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報批程序和審批權(quán)限依照?土地管理法?和?土地管理法實施條例?的規(guī)定執(zhí)行。其他土地的復墾，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確需在耕地上取土的，必須在縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門批準的范圍內(nèi)進行。開發(fā)單位或個人應向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請，一次性開發(fā)二百公頃以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準，報設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)二百公頃以上四百公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準，報省人民政府土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)四百公頃以上六百公頃以下的，須經(jīng)省人民政府批準；一次性開發(fā)六百公頃以上的報國務院批準。第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府組織編制的土地開發(fā)、復墾與整理規(guī)劃和計劃，報上級人民政府批準后實施。第二十八條 違反?土地管理法?第三十七條第一款規(guī)定閑置耕地的，應當繳納閑置費?？h級人民政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展計劃和土地利用總體規(guī)劃劃定基本農(nóng)田。開墾耕地的數(shù)量或質(zhì)量經(jīng)驗收不合格的，應當繳納相應的耕地開墾費。補充耕地超過應開墾指標的，由上級人民政府從耕地開墾費中給予適當補助。第二十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應建立土地管理信息系第四章 耕地保護 統(tǒng)，對土地利用現(xiàn)狀進行動態(tài)監(jiān)測。第二十一條 縣級以上人民政府應當健全土地調(diào)查、統(tǒng)計制度。第二十條 土地利用計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在接到批準文件之日起三十日內(nèi)予以公告。土地利用總體規(guī)劃根據(jù)社會公眾的意見進行修訂后，由上級人民政府土地行政主管部門組織評審。（二）論證。重點劃定