【正文】 ，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第三十二條 建設(shè)工程取土應(yīng)與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相結(jié)合。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)取土?xí)r提交復(fù)墾方案。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入工程概算，專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)列支，用于土地復(fù)墾，并接受當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門的監(jiān)督。第五章 建設(shè)用地第三十三條 建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。具體工作由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。第三十四條 征用農(nóng)民集體的土地，按以下規(guī)定給予補(bǔ)償：（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地中，各類作物的副產(chǎn)品（不包括蔬菜）按主產(chǎn)品年產(chǎn)量的百分之十五至百分之二十計(jì)算。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)。（四）附著物的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 征用的集體土地屬村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)；屬村民小組所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民小組；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織。第三十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目用地，按?土地管理法實(shí)施條例?第二十二條、第二十三條及有關(guān)規(guī)定辦理。第三十七條 因建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)收回農(nóng)民耕種的國有土地，按照本辦法有關(guān)規(guī)定支付青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)。收回國有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等使用的國有土地，參照征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十九條 被征用土地內(nèi)有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的設(shè)施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門會(huì)同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應(yīng)予以修復(fù)或者按規(guī)定修建相應(yīng)的工程設(shè)施。臨時(shí)用地期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，退還土地。第四十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)，集體土地依法歸國家所有后，市、縣人民政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，有計(jì)劃的依法撤銷村民建制，將原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員有計(jì)劃轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并合理安置就業(yè)。該單位未被征用的剩余土地歸國家所有，仍由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用。農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員的條件和轉(zhuǎn)戶后集體財(cái)產(chǎn)及剩余土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。（一）國家機(jī)關(guān)和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。第四十四條 國有土地的有償使用包括出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式。第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用權(quán)獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記。第四十八條 土地使用者必須按批準(zhǔn)用途使用土地，確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府重新審批。第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體所有土地，應(yīng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)。涉及農(nóng)用地的，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)一并辦理使用審批手續(xù)。補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)第五十一條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)額參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。村內(nèi)有空閑地的不得批準(zhǔn)使用村外土地。第五十二條 具備下列條件的，可以申請(qǐng)宅基地：（一）農(nóng)村村民戶無宅基地的；（二）農(nóng)村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；（三）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺(tái)同胞，需要建房而無宅基地的（符合第（二）項(xiàng)的除外）；（四）原宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。第五十四條 為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要而收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，收回集體土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用權(quán)人的損失情況給予補(bǔ)償。第五十五條 依法以集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物抵押的，必須先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記。人民法院依法執(zhí)行集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物的，地上房屋、構(gòu)筑物獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地征用或使用手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以依法取得的建設(shè)用地作價(jià)入股興辦企業(yè)的，只辦理變更登記手續(xù)。縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門查處重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)核算違法行為給國家、集體和個(gè)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額。土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況；（二）土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃、耕地保護(hù)、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、建設(shè)用地審批、供應(yīng)、土地使用權(quán)交易和土地登記等情況；（三）其他依法監(jiān)督檢查的。第六十條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府違法批準(zhǔn)占用土地的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)予以撤銷。第六十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照?土地管理法?和?土地管理法實(shí)施條例?等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十三條 非法占用土地，依照?土地管理法?第七十六條規(guī)定和?土地管理法實(shí)施條例?第四十二條規(guī)定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。對(duì)低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)或非法批準(zhǔn)減免國家其他土地收益的直接責(zé)任人員和主管人員，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用或者非法占用、挪用、截留、私分國有土地使用權(quán)出讓金和國家其他土地收益的，責(zé)令限期退還。第六十五條 不依法辦理土地登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。直接送達(dá)確有困難的，可以留置送達(dá)或者郵寄送達(dá)；當(dāng)事人下落不明的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，視為送達(dá)。第六十七條 依法沒收的地上建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依法處理。沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)依法辦理集體土地征用或使用手續(xù)。河南人大常委會(huì)原來制定的?河南省〖土地管理法〗實(shí)施辦法?和?河南省人大常委會(huì)關(guān)于省轄市人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)征用和劃撥、出讓土地審批權(quán)限的決定?同時(shí)廢止。第三篇：關(guān)于印發(fā)《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》關(guān)于印發(fā)《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》有關(guān)問題應(yīng)用解釋的通知各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》施行以來，各市、縣國土資源局不斷就有關(guān)問題如何執(zhí)行事宜向省廳請(qǐng)示和咨詢，有的執(zhí)法行為已在行政復(fù)議和訴訟當(dāng)中產(chǎn)生異議，給國土資源行政執(zhí)法帶來諸多不便。附件：《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》有關(guān)問題的應(yīng)用解釋二○○七年八月二十一日附 件《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》有關(guān)問題的應(yīng)用解釋《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》實(shí)施以來，對(duì)依法管理土地起到了重大作用，但還存在不夠具體的地方，根據(jù)全國人大常委會(huì)對(duì)地方法規(guī)由省政府主管部門做出應(yīng)用解釋的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定如何應(yīng)用問題解釋如下：一、土地登記涉及問題的處理（一）關(guān)于土地使用權(quán)相鄰人拒不指界或指界后拒不簽字問題的處理1．有正當(dāng)理由或者依據(jù)的可暫緩登記或不登記； 2．所登記的土地權(quán)屬清楚，使用合法，而相鄰人所提出的異議沒有正當(dāng)理由和依據(jù)的，按放棄民事權(quán)利和默認(rèn)界址處理，土地行政主管部門按實(shí)地確認(rèn)土地權(quán)屬界線，辦理土地登記；3．相鄰人的用地行為或者提出的理由違法違規(guī)，或者用地合法而未辦理土地登記手續(xù)的，在不配合土地調(diào)查時(shí)，按無舉證權(quán)處理，不影響本宗地的土地登記；4．一方相鄰人只對(duì)相鄰一方的界址舉證，無相鄰人的不實(shí)施簽字手續(xù)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所核實(shí)情況，注明原因，按實(shí)地或合法界址確認(rèn)土地權(quán)屬界線，辦理土地登記。（四）關(guān)于土地權(quán)屬來源資料的有效性1．村民小組、村民委員會(huì)出具的有關(guān)土地使用的證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所核實(shí)并簽署意見加蓋公章后，可作為土地權(quán)屬來源資料。2．國家實(shí)行宅基地有償使用時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)出具的宅基地有償使用手續(xù)（憑證），可作為土地權(quán)屬來源資料。變更土地登記不適用通告和公告。（六）關(guān)于名稱變更土地登記辦理名稱變更土地登記，原土地權(quán)利人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)登記機(jī)關(guān)或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的名稱變更證明；原土地權(quán)利人是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)出具公安機(jī)關(guān)的姓名變更證明。辦理經(jīng)拍賣機(jī)構(gòu)拍賣的土地登記，應(yīng)將土地管理法律法規(guī)和《拍賣法》、《合同法》的相關(guān)規(guī)定一并適用。注銷抵押土地登記時(shí)，須由抵押權(quán)人出具注銷土地抵押登記的證明。當(dāng)事人沒有違法行為的，按土地爭(zhēng)議處理；有違法行為的（宗地），應(yīng)當(dāng)對(duì)土地違法行為依法處罰，不得按爭(zhēng)議處理。對(duì)于有違法情節(jié)的一方界址可酌情處理。（十）關(guān)于注銷土地登記 經(jīng)告知，土地權(quán)利人仍不申請(qǐng)注銷土地登記的，可根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件或者已生效的司法文書等直接辦理注銷土地登記，并書面告知當(dāng)事人。土地證書應(yīng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。村內(nèi)空閑地是指閑置兩年以上的原有宅基地、他人宅基地和未利用地。（二）村民和戶型的確認(rèn)1．農(nóng)村村民是指戶籍在本集體的人。農(nóng)村村民戶是指父母身邊留一子或一女，包括子女成家后再有子女。不屬本村村民的不得在本集體申請(qǐng)農(nóng)村宅基地。三、非法轉(zhuǎn)讓和占用的土地類型及有關(guān)處罰（一）本《辦法》中非法轉(zhuǎn)讓和非法占用的土地類型包括《土地管理法》第四條規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。四、非法批準(zhǔn)宅基地的處理非法批準(zhǔn)宅基地按《土地管理法》第七十八條處理。村干部非法批準(zhǔn)宅基地的均按此款執(zhí)行。因新村建設(shè)等原因，變動(dòng)該宅基地時(shí)一并處理。處理方式可以拍賣或者評(píng)估作價(jià)，也可以經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，由處理機(jī)關(guān)組織拆除，恢復(fù)土地原狀。第四篇：河南省《土地管理法》實(shí)施細(xì)則河南省《土地管理法》實(shí)施辦法（1991年）(1987年9月18日河南省第六屆人民代表大會(huì)第30次會(huì)議通過，1987年9月29日公布施行，根據(jù)1991年8月21日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議《關(guān)于修改＜河南省土地管理法實(shí)施辦法＞的決定》修正)第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》，和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護(hù)土地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地，制止亂占濫用土地的行為。本行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須遵守《土地管理法》和本辦法。市轄區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。村民委員會(huì)和村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好本村的土地管理工作。第五條 省人民政府土地管理部門的主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行本辦法和國家有關(guān)土地管理方面的法律、法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)擬定省土地管理方面的法規(guī)、規(guī)章草案；(二)組織編制全省的土地利用總體規(guī)劃，審查市、地編制的土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)擬定全省土地利用計(jì)劃；(三)負(fù)責(zé)全省的土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、定級(jí)、統(tǒng)計(jì)、登記、發(fā)證等地籍管理工作；(四)主管全省建設(shè)用地的征用、劃撥工作，承辦由省人民政府審批的征、撥用地工作；(五)檢查、監(jiān)督各地區(qū)、各部門土地的開發(fā)、利用和保護(hù)情況，負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)土地利用中重大問題的協(xié)調(diào)工作；(六)負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)土地利用中重大違法案件的查處工作，承辦重大土地糾紛案件調(diào)解處理的具體工作；(七)負(fù)責(zé)全省土地管理方面的宣傳、教育、科技等管理工作。第三章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第六條 土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有制的土地實(shí)行征用。經(jīng)國家征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。第七條 下列土地屬于全民所有，即國家所有。第八條 下列土地屬于在農(nóng)民集體所有：(一)一九六一年開始，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí)，確認(rèn)屬于農(nóng)民集體所有而未經(jīng)國家依法征用的土 地；(二)根據(jù)《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》和國家有關(guān)規(guī)定，屬于農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等。關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共3條第九條 集體土地所有權(quán)，按《土地管理法》第八條的規(guī)定執(zhí)行。單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。第十二條 依法改變國有土地的使用權(quán)或集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)的，必須向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級(jí)以上人民政府更換土地證書。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)和變更，由國營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)單位，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)決定。第十三條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議的處理按《土地管理法》第十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定執(zhí)行。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在江河、湖泊的安全區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃?？梢陨儆猛恋氐?，不準(zhǔn)多用土地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。第十六條 建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理。建設(shè)用地控制指標(biāo)，由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)磚瓦窯(廠)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。磚瓦窯(廠)用地，應(yīng)按國家建設(shè)用地審批權(quán)限審批土地。農(nóng)村居民應(yīng)在村民委員會(huì)指定的土地上采土。第十九條 承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止水土流失、沙化、鹽漬化和土壤污染。單位和個(gè)人在耕地上建果園、林地、魚塘等，而將耕地改為非耕地的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。第二十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制占用。第二十一條 因開發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設(shè)造成地面塌陷、壓占、挖損、污染、破壞耕地或使地上設(shè)施受到損失的，造成土地破壞的單位或個(gè)人必須按《土地復(fù)墾規(guī)定》負(fù)責(zé)復(fù)墾整治或支付復(fù)墾整治費(fèi)用，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償