【正文】 熱情不足，普遍認(rèn)為創(chuàng)衛(wèi)是政府的事情，與自己無(wú)關(guān)，只求自己的經(jīng)濟(jì)收入，諸如亂扔垃圾、隨地吐痰、隨處小便等一些生活陋習(xí)、不文明的生活習(xí)慣普遍存在。二、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔工作監(jiān)督管理。對(duì)城中村已經(jīng)初步整治完成的衛(wèi)生死角問(wèn)題，建議園林、執(zhí)法局、街道、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)等各有關(guān)單位要在長(zhǎng)效管理機(jī)制與屬地管理機(jī)制落實(shí)的前提下，對(duì)整治改造完成的地段及時(shí)采取措施，如改種上綠化樹，設(shè)立宣傳牌，加強(qiáng)管理督促，防止卷土重來(lái)。一是貫徹以人為本的指導(dǎo)思想，大力宣傳，通過(guò)廣播、電視、黑板報(bào)、宣傳、標(biāo)語(yǔ)等形式加以宣傳教育，把鄉(xiāng)規(guī)民約融入外來(lái)務(wù)工人員的思想之中；二是加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理，可通過(guò)建立社區(qū)流動(dòng)人口登記管理辦公室和“暫住人口之家”、“新居民委員會(huì)”、“流動(dòng)黨支部”將流動(dòng)人口納入社區(qū)管理的范圍，在外來(lái)人口較多的社區(qū)村可建立流動(dòng)人口學(xué)校，定期不定期地開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、各項(xiàng)創(chuàng)建的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)流動(dòng)人口的法律意識(shí)和環(huán)境知識(shí)，并按外來(lái)人口的不同階層，制訂不同的管理措施，做到有的放矢；三是通過(guò)開(kāi)展特色社區(qū)創(chuàng)建等多種活動(dòng)載體，使村民從職業(yè)上、文化上、思想觀念與行為方式上真正成為現(xiàn)代市民，推動(dòng)城市文明的傳播，不斷提高居民及外來(lái)務(wù)工人員的綜合素質(zhì)。第四篇：城中村改造問(wèn)題城中村改造問(wèn)題多多 開(kāi)發(fā)商急盼政府政策支持來(lái)源：鄭州晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2011825 閱讀：125次自從2007年鄭州市政府103號(hào)文件出臺(tái)后，我市的城中村改造已經(jīng)全面鋪開(kāi)。晚報(bào)記者 盧志峰/文圖“開(kāi)盤死”凸顯剛性需求記者：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，你們作為參與城中村改造的開(kāi)發(fā)商，也要面對(duì)同樣的問(wèn)題，各位覺(jué)得從這次的行業(yè)性危機(jī)中可以得到什么啟示？羅超：現(xiàn)在有一個(gè)很普遍的問(wèn)題，就是所謂的“開(kāi)盤死”，就是開(kāi)完盤之后當(dāng)時(shí)的情況挺好的，但是后面相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里不行，我們后來(lái)也分析了，開(kāi)盤的時(shí)候這一部分就是剛性的需求，把剛性的需求一滿足后面就沒(méi)有了。所以有不少客戶到售樓部一看，對(duì)你的房子有些興趣，但又覺(jué)得你這個(gè)房子不能完全滿足他的需要，或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他的需要，又猶豫，這就是個(gè)問(wèn)題。我們?cè)谖鹘几汩_(kāi)發(fā)，感到國(guó)家“70前期為了照顧整個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流，價(jià)格不能太高，要及時(shí)回籠現(xiàn)金，不然你后期的開(kāi)發(fā)就會(huì)有困難。但是從城中村改造的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，怎么樣讓它更人性化，更好，同時(shí)還要有市場(chǎng)、有利潤(rùn)，這個(gè)確實(shí)也很難。另外，城中村改造項(xiàng)目共性很大，都比較靠市中心的區(qū)域，人口密度大，拆遷的成本也都差不多，再加上政策要求也比較細(xì)，在這種情況下很容易出現(xiàn)產(chǎn)品的雷同。羅超：城中村改造政策的支持是少不了的，有些問(wèn)題可以盡快明確，讓開(kāi)發(fā)商吃定心丸。第五篇：論城中村存在的問(wèn)題及對(duì)策分析論城中村存在的問(wèn)題及對(duì)策分析摘要：“城中村”是城市化發(fā)展過(guò)程的產(chǎn)物，是城市建設(shè)過(guò)程中遇到的新事物。關(guān)鍵詞：城中村；秀靈村；改造“城中村”在中國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中普遍存在而又具有中國(guó)特色，是工業(yè)化和城市化發(fā)展時(shí)期的一個(gè)新事物，與中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制密切相關(guān)。呂宏芬、王積瑾認(rèn)為：“城中村”是指在城鎮(zhèn)中仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)村社區(qū)，它是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)發(fā)展到一定階段的特殊現(xiàn)象。二、“城中村”產(chǎn)生的原因問(wèn)題的產(chǎn)生，總有其原因。而城鄉(xiāng)二元土地制度是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度的核心。由于制度的差異和條件的不成熟，地籍和戶籍沒(méi)有統(tǒng)一，就保留原來(lái)的村落，形成了所謂的“城中村”。“城中村”這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，主觀上是原村民突破各種政策法律限制追求自身利益的結(jié)果，是城中村居民在房屋租金快速增值的驅(qū)動(dòng)下，追求租金的后果；客觀上是城市按照其經(jīng)濟(jì)規(guī)律以扭曲形式釋放其應(yīng)有價(jià)值的必然。“城中村”在這種特有的歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)俗的內(nèi)在意念的力量框架下，暫時(shí)留存下來(lái)。筆者所調(diào)查的南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)秀靈村就是一個(gè)典型，在行政管理上還是以村委會(huì)主導(dǎo)，村委會(huì)作為村中公共權(quán)力的執(zhí)行者和維護(hù)者，實(shí)行半封閉式的村治管理，按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》實(shí)行自我管理，自我服務(wù)，自我監(jiān)督。(二)租金是村集體組織和居民的主要收入村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)都屬于非營(yíng)利性組織，是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的，主要是靠出租土地、房屋等集體資產(chǎn)和上級(jí)政府的補(bǔ)助來(lái)維持兩委的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及兩委委員工資的發(fā)放，很多“城中村”都充分利用土地、房屋等有償使用的集體資源。(三)道德價(jià)值的差異性和村民思想觀念落后“城中村”的流動(dòng)人口比較多，人員構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，造成了這個(gè)群體中人員的道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。(四)社會(huì)治安欠佳“城中村”管理滯后或不規(guī)范，警力巡查和監(jiān)管有限，綜合管理相對(duì)薄弱，賭博、吸毒、賣淫、打群架、超生等行為時(shí)有發(fā)生，“城中村”也就成了“問(wèn)題村”，成為藏污納垢的地方。面對(duì)有著1萬(wàn)流動(dòng)人口的復(fù)雜群體，村里成立了由民兵組成的護(hù)村隊(duì)，不定時(shí)地在村落范圍內(nèi)巡邏，對(duì)各種違法行為在一定程度上起著震懾作用?！俺侵写濉钡拇迕駥?duì)自己的身份界定很困惑，有時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)、證明等相當(dāng)麻煩。鑒于“城中村”的建筑物無(wú)序、衛(wèi)生環(huán)境差，與城市里的金碧輝煌的摩天大廈及清潔寬敞的公路形成鮮明的對(duì)比，有人把“城中村”稱為都市的“疤痕”。在城區(qū)一級(jí)政府，廢除舊的行政管理體制，組建綜合性部門，提高綜合協(xié)調(diào)能力和行政效率；防止條塊分割，成立綜合辦公室，對(duì)“城中村”的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、安全、拆遷、安置等實(shí)行有效管理。經(jīng)營(yíng)管理上按照《公司法》的規(guī)定進(jìn)行操作，量化資產(chǎn)，明確股權(quán)分配，村民按出資額大小來(lái)分紅，個(gè)人所擁有的股份可以自行支配，有權(quán)利贈(zèng)送、轉(zhuǎn)賣給他人。國(guó)家的法律法規(guī)至今沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而操作上也沒(méi)有統(tǒng)一的方法，各地城市都是根據(jù)自己的實(shí)際情況，出臺(tái)一些粗糙的管理?xiàng)l例。只有以村民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，才能得到他們的支持，順利、穩(wěn)定地推進(jìn)“城中村”改造。知識(shí)素質(zhì)高了，有了一技之長(zhǎng)，生活就有了保障，利益得到了維護(hù)，村民對(duì)改造的抵觸情緒自然就降低了。[ 結(jié) 束 ]。因此，必須樹立超前意識(shí)和前瞻性，規(guī)劃好未來(lái)藍(lán)圖，對(duì)郊區(qū)、城市周圍有可能將來(lái)再成為“城中村”的村莊、村群進(jìn)行調(diào)查，了解它們的現(xiàn)狀，在宏觀上把它們劃入城市管理范圍，嚴(yán)格控制土地的投放，做到合理規(guī)劃，不能讓“城中村”在無(wú)序的狀態(tài)下肆意發(fā)展，減少或杜絕一邊改造“城中村”一邊產(chǎn)生“城中村”。只有轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們的技能，才能為“城中村”的改造減少阻力。(四)妥善安置村民，給予合理的補(bǔ)償“城中村”改造之所以那么困難，主要是利益問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商解決好，安置或補(bǔ)償沒(méi)有達(dá)到村民的要求。(三)加強(qiáng)立法。只有土地國(guó)有：才能從根本上制止村民對(duì)土地的獨(dú)立處理權(quán)，一切土地使用都?xì)w土地規(guī)劃部門管理。(一)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。(六)建筑混亂，衛(wèi)生條件差村民不規(guī)范建筑，形成了“握手樓”、“接吻樓”、“貼面樓”、“一線天”等這樣的“城中村”典型的建筑景觀，而這些雜亂、陳舊、矮小的建筑影響整個(gè)城市的整齊美觀和 生機(jī)活力?！俺侵写濉碧幵诔鞘泄芾淼倪吘?，由于政策、制度、條件的不成熟，管理的滯后，不能完全按照城市的管理模式，在一定程度上介于城市的管理范疇和農(nóng)村管理行列之間。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)“城中村”的案發(fā)率和犯罪率比城市的其他地區(qū)偏高。“城中村”村民的思想觀念保守落后，生活方式跟不上時(shí)代和城市發(fā)展步伐，成為城市中的弱勢(shì)群體；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想很嚴(yán)重，只圖吃飽穿暖，滿足于現(xiàn)狀，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神；思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)低，文明禮儀不講究，不懂技術(shù)，角色上沒(méi)有從村民徹底轉(zhuǎn)變到市民，這樣就非常難以融入現(xiàn)代文明的都市。由于城市的發(fā)展?fàn)顩r不一樣，這個(gè)賠償金和租金是有所差異的，由于土地賠償金低和房屋租金廉價(jià)，秀靈村村民的生活還是很困難。“城中村”兩委的選舉換屆，是村里的一件政治大事，但內(nèi)容和形式上類似于農(nóng)村的選舉換屆，村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)是三年進(jìn)行一次選舉，兩者同步進(jìn)行，兩委的換屆都表現(xiàn)出宗族式、大姓氏的選舉，一般來(lái)說(shuō)村支書和村主任都是由人口多的姓氏的人來(lái)?yè)?dān)任?！俺侵写濉痹诔鞘械陌l(fā)展過(guò)程中，像雨后春筍般冒出，各地城市的發(fā)展情況不同，其具體現(xiàn)狀也不一樣，但都存在共同的特征。村民都有一種依戀故土的情感，在村民傳統(tǒng)意識(shí)觀念中，村落就是他們生存的根，是世代相傳繁衍的地盤，村落改造或整體性搬遷，就意味著失去生存的根，失去繁衍生存的窩，所以部分村民極力反對(duì)“城中村”改造或拆遷。在這些巨大利益驅(qū)動(dòng)和誘惑下，村民想盡一切辦法，甚至違章違規(guī)加建、擴(kuò)建、改建，根本不會(huì)考慮房屋建設(shè)如何與環(huán)境相協(xié)調(diào)，是否可擴(kuò)建等問(wèn)題，這就使原來(lái)規(guī)劃不合理的“城中村”更加密集擁擠、雜亂無(wú)章。在二元土地結(jié)構(gòu)所有制的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地形成了兩種產(chǎn)權(quán)，即國(guó)有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。只有全面客觀地分析、把握它的本質(zhì)，才能為解決“城中村”問(wèn)題提供科學(xué)的方法。筆者認(rèn)為“城中村”是城市發(fā)展過(guò)程中，將城市周邊的村莊列入城市規(guī)劃管理范圍，而又在特定的時(shí)期內(nèi)存留城鄉(xiāng)二元體制的狀況。我國(guó)正處在改革開(kāi)放的深化階段和關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)也是各種矛盾凸顯的多發(fā)期，為創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，緩解并解決各種社會(huì)矛盾，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。文章在分析“城中村”產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀、主要存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出可行的解決舉措。趙大偉：政策支持方面有不少政府是考慮到了的，像城中村土地招拍掛，103號(hào)文說(shuō)要對(duì)前期介入的開(kāi)發(fā)商有所照顧。盼望政府繼續(xù)“扶一把”記者：城中村改造項(xiàng)目政策性很強(qiáng)，涉及到的利益相關(guān)方也很多，在這方面你們?cè)陂_(kāi)發(fā)過(guò)程中感到有哪些突出問(wèn)題需要解決？張振海：城中村改造是利國(guó)利民的大好事，多數(shù)的城中村村民一聽(tīng)說(shuō)要改造也是很擁護(hù)，但是這里面有很多的實(shí)際情況還是需要政府大力支持的。羅超：首先我們要執(zhí)行國(guó)家的政策，要按政府的規(guī)定來(lái)做，不然就要出局了。張振海：“70“帶著鎖鏈”還要跳好舞記者：城中村改造項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)比較特殊，有自己的特點(diǎn)，也有一些政策上的限制和要求，比如容積率的要求、廉租房比例的要求，還有開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這對(duì)開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目運(yùn)作和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上會(huì)有哪些影響？趙大偉：城中村的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期會(huì)比較長(zhǎng)，還要先安置村民，商品房這一塊要補(bǔ)安置房這一塊的成本，對(duì)開(kāi)發(fā)商資金量的要求很高。張振海：實(shí)際上老百姓的購(gòu)房欲望還是很強(qiáng)烈的，關(guān)鍵是我們要弄清楚他們的真實(shí)需求，研究好市場(chǎng)。趙大偉：說(shuō)到剛性需求，我覺(jué)得開(kāi)發(fā)商要反思一個(gè)問(wèn)題，就是以前我們對(duì)這一部分客戶的需求研究得不夠、不透。但是據(jù)了解，目前有些城中村改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)遇到了一些困難，一些項(xiàng)目甚至陷入停頓狀態(tài)。管理好、建設(shè)好城中村，不僅直接為百姓改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，而且也是我區(qū)城市化進(jìn)程中一項(xiàng)舉足輕重的民心工程。一是加大對(duì)違章建筑的拆遷力度，特別是對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生亂搭亂建的廉價(jià)出租房，堅(jiān)決清除掉；二是對(duì)外來(lái)人口較多的城中村，建議建造民工公寓，出租給企業(yè)單位，用于安置外來(lái)務(wù)工者；三是加強(qiáng)對(duì)出租房的管理，對(duì)城中村的出租房管理設(shè)定前置條件，如對(duì)出租房的面積與人員租住數(shù)量進(jìn)行限制，對(duì)車棚車庫(kù)出租及出租房出租沒(méi)有基本的衛(wèi)生設(shè)施的堅(jiān)決取締；四是要求將出租房消防安全工作納入社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，普及消防知識(shí)，提高自防自救和規(guī)范消防安全行為的能力。為提升保潔質(zhì)量、確保保潔到位，區(qū)政府已經(jīng)在2007年9月1日實(shí)行“兩把掃帚并一把”的基礎(chǔ)上，于去年6月1日進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行新的“兩把掃帚并一把”保潔機(jī)制，并明文規(guī)定：街道社區(qū)履行第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)保潔人員的管理，教育村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；環(huán)衛(wèi)部門加大監(jiān)管考核力度，嚴(yán)格控制、杜絕死角垃圾的產(chǎn)生。當(dāng)前市與定海區(qū)的一些體制與機(jī)制還處于磨合期，我市的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理分工比較復(fù)雜，排污管道、道路修補(bǔ)、公共廁所等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、新建和經(jīng)費(fèi)投入屬市屬職能。城中村