【正文】 成區(qū)34平方公里，％。今年，在西山片區(qū)飲用水源保護工程拆遷安置房建設(shè)中，我們大膽創(chuàng)新，探索出了“固定房價、拍賣地價、照圖施工、保質(zhì)回收”的居民房屋拆遷安置房修建的新模式。建成了華聯(lián)商廈、摩爾春天、海琪電器等一批規(guī)模大、檔次高的購物中心，促進了現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。通過經(jīng)營城市的運作，文化、教育、體育、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批項目竣工并投入使用，促進了社會事業(yè)的全面發(fā)展。我市在盈利性城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的改革不僅起步早、步幅大，而且范圍寬。經(jīng)營企業(yè)國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓錦華公司、明星公司、美豐公司的國有股權(quán)收入8億多元，為土地儲備和城市建設(shè)提供了啟動資金。經(jīng)營城市的實質(zhì)是用市場化手段配置城市資源，相對于長期以來實行的行政、計劃配置，是一場從思想理念到運行機制、工作方式的深刻變革。二、正確認清形勢，進一步明確推進經(jīng)營城市工作的要求在中央宏觀調(diào)控形勢下，經(jīng)營城市工作面臨許多新情況。他特別指出，宏觀調(diào)控對西部地區(qū)發(fā)展是有利的，國家加大了對農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)支持力度，而這些投入重點都放在西部。有的同志認為，現(xiàn)在土地控制死了，貸款融資緊了，項目審批嚴了，征地拆遷難了，經(jīng)營城市這篇文章不好做了。因此，我們要正確認識宏觀調(diào)控帶來的影響，積極應(yīng)對，變被動為主動，變挑戰(zhàn)為機遇，努力把經(jīng)營城市工作做得更好。按照總體要求，做到“五個結(jié)合”，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。四是把經(jīng)營城市與提高人民生活水平相結(jié)合，更加注重人民群眾生活條件和環(huán)境的改善，正確處理當前利益和長遠利益的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。在具體工作中要抓好以下重點：以科學規(guī)劃為龍頭，打牢經(jīng)營城市的基礎(chǔ)。一要科學規(guī)劃。三要適度超前。城市規(guī)劃一經(jīng)批準，就必須嚴格按規(guī)劃進行城市建設(shè)，非經(jīng)法定程序，任何單位和個人都無權(quán)干預(yù)，更不得隨意更改。在完善城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步搞好土地利用、道路、綠化、文化教育、市場等專業(yè)規(guī)劃，確保規(guī)劃質(zhì)量和水平的提高。必須十分注意保護和節(jié)約土地資源，在土地問題上稍一放松，就可能犯無法挽回的歷史性錯誤。要堅持土地的“五個統(tǒng)一”制度，堅持拆遷安置中統(tǒng)拆統(tǒng)建的“固定房價、拍賣地價”做法，進一步規(guī)范土地交易行為。避免政府土地收益的流失和大量購房戶沒有產(chǎn)權(quán)證的嚴重社會問題。完善用于安置職工的出讓金處理方式，凡屬移交社保局的，憑社保局收款憑證抵交土地出讓金；凡屬改制企業(yè)安置職工的，憑改制企業(yè)收款憑證抵交土地出讓金。禁止開發(fā)商以各種名義進行“圈地行為”，一方面帶項目按規(guī)劃統(tǒng)一供地，一方面依法收回超期未利用的土地。無論是市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市有形資產(chǎn)，還是冠名權(quán)、廣告權(quán)等無形資產(chǎn)，凡能推向市場的必須打破壟斷，引入競爭機制，創(chuàng)造條件推向市場，進行資本化運作。金陽新區(qū)抓住機遇，以金陽的開發(fā)前景吸引他們，以項目合作留住他們，使中央在西部開發(fā)中轉(zhuǎn)移到企業(yè)的利潤變成了金陽新區(qū)的投資。金陽新區(qū)的經(jīng)驗值得我們學習，特別是在我們河東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，要認真借鑒金陽新區(qū)的作法，引進大企業(yè)、大集團參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快河東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐。這個階段，城市建設(shè)一定要有更高的要求，更加注重城市配套和功能完善，著力打造城市品牌，提升城市形象。市城區(qū)飲水治污及西山路片區(qū)開發(fā)、蓬萊第一鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、射洪縣城市污水處理廠、蓬溪縣城南新區(qū)60米大街、開發(fā)區(qū)實驗學校高中部建設(shè)等項目已經(jīng)開工建設(shè)。這個以改善城市生態(tài)環(huán)境、防洪為主，同時兼有發(fā)電、交通、環(huán)保、旅游等多種功能的綜合利用的水利樞紐工程，是建市以來投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。我們一定要千方百計把這一功在當代、蔭及子孫的宏偉工程高質(zhì)量地建設(shè)好，金融單位應(yīng)大力支持過軍渡建設(shè)。城市是區(qū)域經(jīng)濟的增長極，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動力源。我們必須高度重視城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的繁榮帶動城市的興旺。要加大招商引資力度，大力發(fā)展民營企業(yè)，切實增強城市經(jīng)濟發(fā)展的活力。要把污染防治擺在城市建設(shè)和發(fā)展的重要位置，在城市空間布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等方面充分考慮污染防治的需要。要把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作作為提升遂寧形象、增強區(qū)域競爭力的大事來抓。經(jīng)營城市要得到人民群眾的支持，要有安定的治安環(huán)境，要有良好的建設(shè)秩序，開發(fā)區(qū)、河東新區(qū)、工業(yè)園區(qū)是經(jīng)營城市的平臺，園區(qū)征地拆遷、穩(wěn)定等方面都要靠園區(qū)的街道社區(qū)黨組織來做群眾工作。工作組一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，積極發(fā)動群眾，密切聯(lián)系群眾，從群眾關(guān)心的熱點和難點問題入手，解決了人民群眾的具體困難。街道辦事處的干部要到村進社入戶，要對老百姓做細致的思想政治工作和政策宣講工作，和老百姓建立親密的關(guān)系，要對每家每戶的情況都要了解掌握，做到情況明白，對癥下藥，把轄區(qū)內(nèi)老百姓關(guān)心的問題解決好，把老百姓的困難解決好，實現(xiàn)好、維護好老百姓的利益，關(guān)心群眾疾苦，密切與群眾的血肉聯(lián)系，做老百姓的貼心人，做親民、愛民、為民的好干部。四、堅持依法行政，以民為本，妥善處理經(jīng)營城市的突出問題和矛盾謀發(fā)展、搞建設(shè)，最終都是為了實現(xiàn)人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，失地無業(yè)農(nóng)民問題愈來愈突出，為此，我們要早部署、早著手、早研究，力求處理好。五、加強組織領(lǐng)導，確保經(jīng)營城市工作順利進行經(jīng)營城市，是市場經(jīng)濟條件下的嶄新課題，這項工作抓好了，就是新的經(jīng)濟增長點，就是跨越式發(fā)展的一個切入點，就是為民造福的具體體現(xiàn)。要堅持深入實際，深入群眾，調(diào)查研究，廣泛聽取專家和群眾的意見，推進城市管理決策的民主化和科學化。要增強經(jīng)營城市工作的法制觀念，加強經(jīng)營城市的基礎(chǔ)性工作，確保經(jīng)營城市工作健康發(fā)展，切實加快經(jīng)營城市的步伐。第四篇：在全市城市工作會議上的講話市委書記在全市城市工作會議上的講話同志們：這次城市工作會議是縣級班子換屆之后召開的第一個全市性大會，也是市委、市政府為認真貫徹中央和全省城市工作會議精神，總結(jié)我市城市建設(shè)和管理工作，部署當前和今后一個時期城市工作的重要會議。第二個，是全社會都非常關(guān)心的吉安高鐵新區(qū)以及高鐵站的規(guī)劃。王市長的工作布置內(nèi)容豐富，很好地貫徹了中央、全省城市工作會議精神，部署得全面、具體、系統(tǒng)，請大家認真領(lǐng)會。很難想象沒有城市化的進步，會有工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的進步。這“五個并重”是近幾年大家在城市建設(shè)中一步一個腳印走出來的，可能有的腳印深一點、有的腳印淺一點，有的走得快一點、有的走得慢一點，但都是按照這五個路徑來的，走出了一條產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)保護相融、城市發(fā)展與百姓獲得同步的新型城鎮(zhèn)化之路?？偨Y(jié)起來，我認為最要肯定和堅持的有以下五個方面：第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律，以理念升級推動城市工作全面升級，讓城市有美好、有未來。我們還不止于此，貫徹“五篇文章”必須落實在“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理”上，離開了這“三精”，也許五篇文章就是鏡花水月；有了這“三精”，我們就能做出精美的篇章。但是，如果我們沒有迅速地拓開城市建設(shè)平臺，包括大力度地征拆和拉開路網(wǎng)，也不可能有精致建設(shè)。第三，突出彰顯城市魅力，以生態(tài)和文化塑造城市特質(zhì)，讓城市有品位、有韻味。我們很多的棚戶區(qū)改造成了新社區(qū)，使城市的老記憶、老味道、老物件煥發(fā)出了時代的光芒，讓它活泛起來，不是碎片化、荒漠化，不是在時代的車輪中漸漸離我們遠去，而是逐漸走來為今天的人服務(wù)。吉安是有生態(tài)之美和文化之美的地方，如果我們的建設(shè)和改造能夠堅持文化之美、生態(tài)之美的路徑，就是一個有魅力的城市、有未來的城市，一個能夠讓人心安的城市。還有領(lǐng)導說，“從吉安所有的城市建設(shè)項目，能感受到政府是以市民需求為取舍，是將人的感受放在了重要位置”。我們還還清了城市“欠賬”，新建菜市場7個，布點建設(shè)立體停車場27個，中心城區(qū)從幼兒園到九年制義務(wù)教育、優(yōu)質(zhì)高中、高職學院，布局了15所學校和2家新醫(yī)院，新建了體育中心、藝術(shù)中心、市民中心、婦女兒童中心、圖書館、規(guī)劃館、博物館、科技館等一批公建項目，特別是教育文化體育設(shè)施打了一個翻身仗。市城投公司資產(chǎn)從過去30億元增長到現(xiàn)在300億元，承擔了大量城市建設(shè)攻堅克難的任務(wù)。有領(lǐng)導跟我講，“吉安的做法真聰明，這個時候拿到了國家支持項目、金融的支持和各種資金來建設(shè)，等于少花錢或沒花錢”。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在僅中心城區(qū)就收儲了2萬多畝土地。第五，持續(xù)不斷解放思想，以開放創(chuàng)新破解難題，激發(fā)城市工作的活力。舊城改造本是件很難的事，但是我們一步一個腳印，全面推開老城區(qū)“五位一體”綜合改造，特別要肯定的是，吉州區(qū)按照“修平百姓門前路，點亮百姓門前燈，疏通百姓下水道，連通小區(qū)綠化帶，平安社區(qū)大家創(chuàng)”的要求，完成了280個無物業(yè)小區(qū)改造。很多老百姓評價說，“這一屆政府是有良心的政府”。同時，城市要有特質(zhì)、有魅力，還離不開生態(tài)之美。一個城市如果丟掉了文化，丟掉了自己的根脈，就是一個沒有“魂魄”的城市，就是大家批評的“千城一面”。我們可以自豪地說，通過十年來的努力，吉安中心城區(qū)面積擴大了兩倍以上，城市建設(shè)不再是“螺螄殼里做道場”，更不是過去想到一個項目做一個項目，而是從單中心擴展到多中心、多組團，從中心城區(qū)擴展到吉泰城鎮(zhèn)群，從縣城延伸到特色小城鎮(zhèn)，以吉泰城鎮(zhèn)群為核心的“大吉安”呼之欲出，構(gòu)建起了吉泰城鎮(zhèn)群+縣城+小城鎮(zhèn)的梯度發(fā)展格局，再加上與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的呼應(yīng)，形成了城鄉(xiāng)同治、鎮(zhèn)村聯(lián)動的城鄉(xiāng)建設(shè)新格局。今天很多領(lǐng)導同志邊看邊議論，這幾年我們的城市工作既大刀闊斧地迅速推開規(guī)模，但是沒有忘記精心規(guī)劃、精致建設(shè)，既講究了快、又講究了好，既講究了速度、更講求了質(zhì)量，所以就心安了。我們的城市之所以能呈現(xiàn)現(xiàn)在這樣脫胎換骨的變化，最根本的一點就是，在城市工作中注意理論聯(lián)系實際，學習發(fā)達地方好經(jīng)驗，同時規(guī)避他們走過的彎路。二來我們干的事、搞得建設(shè)交給群眾、交給歷史能夠心安。在這個戰(zhàn)略中始終把城市工作擺在重要位置，始終自覺遵循“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化理念，從黨代會上提出“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”的總目標，對城市建設(shè)提出建設(shè)“大氣雅氣秀氣吉安”的目標，之后又廣泛聽取意見建議，提出了“文化廬陵、山水吉安”的城市定位，立足百姓是否能夠獲得、群眾是否滿意這個出發(fā)點和落腳點來推進城市建設(shè)。所以我認為，這次會議準備充分、謀劃到位，對于全市上下認真貫徹中央、全省城市工作會議精神、很好地總結(jié)過去城市工作經(jīng)驗，特別是明確吉安未來再往哪里出發(fā)、應(yīng)該達到什么更高更遠的目標，將更清晰、更有信心。我們把未來城市發(fā)展中一個最現(xiàn)代的、一個最古典的，或者說是一個最新的、一個最古的，進行了形象展示和匯報。今天上午，我們參觀的吉安職業(yè)技術(shù)學院、圓融吉安廬陵新區(qū)城市節(jié)點、贛西堤棚戶區(qū)改造、倉口儒林俚特色古街區(qū)棚戶區(qū)改造和青原山景區(qū)山前村的整體拆遷，是近年來我市城市工作比較有典型意義的成功案例，讓大家不是看熱鬧，而是從中去感悟、體驗城市建設(shè)的路徑和目標。要本著對事業(yè)負責，對人民負責，對歷史負責的態(tài)度搞好城市建設(shè)工作，決不能過度超前，過度負債。要進一步明確各級黨委、政府在經(jīng)營城市中的責、權(quán)、利關(guān)系，調(diào)動各方面經(jīng)營城市的積極性。要加強指導和督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，不斷探索完善經(jīng)營城市的有關(guān)政策措施。要切實搞好就業(yè)培訓，做好失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。一些地方?jīng)]有處理好這方面的問題，引發(fā)了大量上訪和群體性事件，埋下了社會不穩(wěn)定的隱患。加強社會治安綜合治理，健全整體聯(lián)動防范體系，這次公考新增警力要重點放在基層第一線，保證社區(qū)要有專職警察，確保一區(qū)一警，要依法打擊各種破壞改革發(fā)展穩(wěn)定的違法犯罪活動。特別是要為確保過軍渡電站的順利開工，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。最近，市委派出工作組進駐工業(yè)園區(qū)，就是要加強街道黨委、社區(qū)黨支部等基層組織建設(shè)，完善社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系，維護人民群眾根本利益，保證社區(qū)穩(wěn)定，促進園區(qū)發(fā)展。目前，市城區(qū)創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市工作已經(jīng)取得階段性成果，要進一步加大工作力度，搞好城市綠化、美化、凈化、亮化和暢通工程，不斷提高城市管理水平，提升城市形象，增強城市的競爭力。必須改變“重建設(shè)、輕管理”的觀念，加強和改進城市管理?，F(xiàn)代化的城市絕不只是高樓林立，必須是人與自然和諧發(fā)展、城市與環(huán)境交相輝映。服務(wù)業(yè)在城市經(jīng)濟格局中歷來處于特殊而重要的地位，要大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要把信息、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來抓。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。同時，要抓好項目的前期儲備工作，特別是開發(fā)區(qū)要抓好西寧片區(qū)世行貸款的市政工程的前期準備工作，爭取明年動工。同時。渠河飲用水源保護河西山片區(qū)改造工程是關(guān)系城區(qū)人民身體健康的公益性環(huán)保工程、民心工程，各級各部門要顧全大局，大力支持拆遷工作。從今年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，進展總體上是順利的。加快重點工程建設(shè)，努力提高城市建設(shè)水平。金陽新區(qū)與中鐵八局合作較好。在經(jīng)營城市融資方面，我們要學習貴陽市金陽區(qū)的經(jīng)驗，引入有實力、有技術(shù)、融資能力強、管理規(guī)范的大公司進行投資建設(shè)，讓他們帶資進場的同時，把新區(qū)中的生地轉(zhuǎn)讓給他們開發(fā)，并共同組建新公司進行融資。經(jīng)營城市是一篇大文章，潛力非常大。認真清理意向性供地項目，對屬限制性項目的不供地，對投資不到位的不供地，對不符合供地要求、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目意向性供地一律解除協(xié)議，重新安排使用；對可以供地的項目，按照集約用地原則重新核定土地供應(yīng)量，對投資密度過小、用地規(guī)模過大的項目，收回其多余部分的土地；對已經(jīng)批準的用地項目，該動工的限期動工建設(shè)，逾期不動工的要依法收回土地，重新安排其他急需用地項目；加大閑置兩年未用土地的處理力度，政府要堅決依法收回，對沒有存量土地、又不具備發(fā)展工業(yè)條件的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的項目，按照分稅收、分GDp的原則，異地安排在存量土地較多的具備發(fā)展工業(yè)條件的區(qū)域，形成集聚效應(yīng)。從城市規(guī)劃的角度進行研究，實行“退二進三”，把凡是不宜保留工業(yè)用途的原工業(yè)企業(yè)的土地，先改為商住綜合用地，然后再實施公開競價出讓，使土地價格顯著上升。一是停止黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等以劃撥方式取得的國有土地與開發(fā)商進行“聯(lián)合開發(fā)”，或者由這些機關(guān)和單位進行“自行開發(fā)”。要以科學發(fā)展觀為指導，主動破解難題，變“調(diào)控”為機遇，以深入治理整頓、調(diào)整供地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化土地配置、提高集約利用水平為抓手，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，增強發(fā)展后勁，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量和效益。土地是稀缺和不可再生的資源， 畝，土地資源尤為寶貴。根據(jù)我市交通區(qū)位優(yōu)勢的提升和地處成渝經(jīng)濟圈的區(qū)域格局