【正文】 持農(nóng)村信用社組織資金，鼓勵各級黨政部門、團體在農(nóng)村信用社開立存款帳戶，盡可能將各類涉農(nóng)資金通過由農(nóng)村信用社管理和發(fā)放。同時，要加大“誠信社會”建設的力度，改善社會信用環(huán)境。同時，農(nóng)村信用社要進一步轉(zhuǎn)變觀念，突破束縛，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展情況，在繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入的前提下，把信貸資金用活用好，努力尋求新的信貸增長點，達到既支持ＸＸ經(jīng)濟建設，又實現(xiàn)自身效益的雙贏格局。一、從戰(zhàn)略的高度充分認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性和緊迫性農(nóng)村信用社是副服務于“三農(nóng)”的社區(qū)性地方金融機構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的重要組成部分。我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展狀況是衡量全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總體水平的重要標尺，也是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。這就使農(nóng)村牧區(qū)的資金供應越來越多地集中在農(nóng)村信用社身上，供需矛盾日益突出，農(nóng)村信用社承擔著巨大的金融壓力。黨中央、國務完十分重視農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展。(一)堅持服務“三農(nóng)”，增強支農(nóng)效果：因此。進一步加快農(nóng)村信用社電子化建設步伐，暢通結(jié)算渠道，探索新的金融品種。但由于入股額度小，股權過于分散，社員很難真正參與信用社的決策與管理，農(nóng)村信用社也難以形成有效的內(nèi)部制約機制，“誰投資、誰第四篇：在蒙水縣深化農(nóng)村信用社改革工作會議上的講話同志們：剛才，縣政府黃浪常務副縣長已經(jīng)總結(jié)了我縣上一階段深化農(nóng)村信用社改革試點工作情況，并對下一步工作進行全面部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進行了表態(tài)發(fā)言，縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門簽訂了責任狀。農(nóng)村信用社改革試點工作既是業(yè)務工作，也是政治任務。二、明確目標，突出重點深化農(nóng)村信用社改革試點工作涉及到許多方面，但清產(chǎn)核資、增資擴股、清收不良貸款是工作的重中之重，抓住這三個重點就是牽住了牛鼻子，各項工作就會迎刃而解。需要處理的一些呆滯呆賬要合規(guī)，不要違規(guī)違法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早安排，爭取主動，不要等待、觀望，切實把這些“硬骨頭”啃下來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對完成增資擴股工作一定要有周密的計劃和安排，要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的精神，全力抓好增資擴股工作。六、堅定信心，克服困難，力爭完成各項任務這次深化農(nóng)村信用社改革涉及部門多、涉及內(nèi)容多，當然也會遇上不少困難和面臨一定的風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要下定決心，克服困難，努力完成各項工作任務。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實把改革工作抓緊抓好，為促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收和全面建設小康社會做出新的貢獻。縣委、縣政府對這項工作非常重視。到今年10月末，實現(xiàn)帳面盈利529萬元。要享受到國家優(yōu)惠政策,不是輕而易舉的事情。根據(jù)國務院、和省、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實際，我縣深化農(nóng)村信用社改革的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實國務院關于深化農(nóng)村信用社改革試點文件精神，以服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改革產(chǎn)權制度和管理體制為重點，圍繞不斷改善農(nóng)村金融服務、加大金融支農(nóng)力度這一首要目標，積極推進農(nóng)村信用社的機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，增強自我發(fā)展能力，提高支農(nóng)服務水平，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔風險的市場主體，真正成為服務農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的社區(qū)性地方金融企業(yè)，更好地支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)民增加收入，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，必須堅持為“三農(nóng)”服務的方向。第四，必須堅持責權利相結(jié)合的原則，充分調(diào)動各方面的積極性。在產(chǎn)權制度選擇上，我省選擇了繼續(xù)實行縣、鄉(xiāng)兩級法人的組織形式。國務院明確提出將農(nóng)村信用社的管理交由省級政府負責，銀監(jiān)會依法實施監(jiān)管，農(nóng)村信用社作為企業(yè)法人自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險。各級各有關部門一定要按照這些職責要求，切實負起責任。要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的實際需要，合理確定資金投向，切實加大支農(nóng)資金投入。這次改革，國家的扶持政策總體上仍按國發(fā)[2003]15號文件執(zhí)行，大的政策不變，其中具有決定意義的是多爭取資金支持。要把國家扶持政策用好、用足、用到位，關鍵取決于各級政府和有關部門的工作力度、工作水平，取決于農(nóng)村信用社的主觀努力和經(jīng)營管理能力，這是對我們的改革工作和農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平最現(xiàn)實的考驗。（一）加強領導，落實責任?？h改革領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織、指導、督導作用，按上級部署及時做好相關工作。（三）要用正確的輿論引導改革。對進行負面宣傳或散布謠言，引起社會波動，造成支付風險的，要嚴肅追究有關人員的責任。（二）下大力量做好增資擴股和清收不良資產(chǎn)工作。增資擴股工作，一方面要做好對原有股金的規(guī)范；另一方面要大力募集新的股金。另一方面政府要集中精力，下大力氣，組織有關部門，采取行政、法律等有效手段，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門，組織專門力量、專門班子，在全轄范圍內(nèi)大力開展依法清收不良資產(chǎn)突擊活動，積極支持和幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，務求取得實效。要進一步做好推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，大力推廣適應農(nóng)戶需要的信貸品種，解決好農(nóng)民“貸款難”問題。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的穩(wěn)定和化解風險工作負總責，組織有關部門制定風險防范預案，建立支付風險應急處理機制，明確責任，落實措施，及時處理各種矛盾，確保農(nóng)村金融和社會穩(wěn)定。在改革措施和工作目標的制定上，要充分考慮當?shù)剞r(nóng)民的實際承受能力，在追償農(nóng)民欠款、增資擴股等問題上，既要積極，又要穩(wěn)妥，不能采取簡單粗暴的辦法，特別是不能強迫農(nóng)民入股，避免引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。同志們，深化農(nóng)村信用社改革工作責任重大，任務艱巨，工作中會出現(xiàn)不少的困難與問題。要建立風險情況報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)風險情況和可能引發(fā)風險的重大問題，要在最短的時間內(nèi)向縣改革領導小組報告。（四）認真落實防范化解風險的各項政策措施。在深化農(nóng)村信用社改革中，要正確處理好改革與發(fā)展的關系，確保改革、發(fā)展“兩不誤”。清收不良資產(chǎn)，最大限度地降低不良貸款的比例。要達到國家要求，最重要的是要做好兩方面的工作，一方面抓增資擴股，另一方面要抓清收不良資產(chǎn)，兩手同時進行才能富有成效。四、需要特別強調(diào)的幾個問題（一）抓好安排部署。各級各部門要加強對改革宣傳工作的領導，按照統(tǒng)一口徑搞好改革的宣傳工作。各有關部門都要從各自的職責出發(fā)，對農(nóng)村信用社改革給予積極的支持配合。（二）密切配合，形成合力。三、加強組織領導，確保改革工作順利進行這次農(nóng)村信用社改革政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。因為國家的扶持政策與改革效果掛鉤，與增資擴股、提高資本充足率和降低不良貸款比例的實際進展相聯(lián)系，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制相結(jié)合。要努力拓寬服務領域，創(chuàng)新服務品種，改進服務手段，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加豐富的金融服務。增強服務“三農(nóng)”功能是這次改革的出發(fā)點和落腳點，因此，必須把提高支農(nóng)服務水平貫穿于農(nóng)村信用社改革的始終。把農(nóng)村信用社的管理權限集中在省政府而不層層下放，是國務院改革農(nóng)村信用社管理體制的一項基本要求，主要是從統(tǒng)一、規(guī)范、有序管理農(nóng)村信用社出發(fā)，并不意味著市、縣、鄉(xiāng)各級政府沒有工作責任，農(nóng)村信用社是地方金融機構(gòu)，服務基層，依托基層，是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分和服務地方經(jīng)濟的重要力量。第二,改革管理體制，落實管理責任。把握好“四個重點”第一,改革產(chǎn)權制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。偏離了這一方向，就背離了改革的宗旨和目標。堅持“四條原則”第一，必須堅持按市場經(jīng)濟規(guī)則進行改革。對此，我們一定要認識到這次改革的重要性、緊迫性和艱巨性，抓住難得的機遇，迎難而上，齊心協(xié)力、集中全力打好改革攻堅戰(zhàn)，圓滿完成這次改革的各項工作。但是，也應該看到，由于多方面的原因，當前農(nóng)村信用社在生存發(fā)展、服務能力等方面還存在著一些突出問題，現(xiàn)行產(chǎn)權制度、管理體制還不適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。下面，我再強調(diào)四個方面的問題。深化農(nóng)村信用社改革，是黨中央、國務院為改進農(nóng)村金融服務、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收作出的一項重大決策。同時，要注重抓好安全穩(wěn)定工作，改革的目的是為了發(fā)展，而發(fā)展是在穩(wěn)定的前提下進行，在深化農(nóng)村信用社改革中要確保安全工作，促進全縣農(nóng)村信用社在改革中穩(wěn)定發(fā)展。但是縣委、縣人民政府始終認為，全市其他縣（區(qū)）能夠做到和做好的事情，我們蒙水縣也能做到和做好。五、明確責任，抓好落實在深化全縣農(nóng)村信用社改革試點工作的過程中，增資擴股和清收不良貸款是重點中的重點，為了保證全縣增資擴股和清收不良貸款目標的如期實行，縣政府決定采取一級抓一級、一層抓一層的工作責任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化農(nóng)村信用社改革試點工作領導小組組長作為轄區(qū)的第一責任人，具體負責組織實施，并承擔完成階段性目標任務的領導責任。要積極主動地向縣政府提出意見和建議，促進改革工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要積極主動協(xié)調(diào)配合，不要互相扯皮，同心同德把我縣深化農(nóng)村信用社改革試點工作抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確目標，強化措施，將任務落到實處?，F(xiàn)階段工作要突出清產(chǎn)核資和增資擴股工作。不要認為農(nóng)村信用社改革是銀監(jiān)辦、人民銀行和農(nóng)村信用社的事，工作積極性不高，主動性不夠，抱著冷淡、消極、等待、觀望的態(tài)度。保持共產(chǎn)黨員的先進性怎么體現(xiàn)？就是要體現(xiàn)在解決“三農(nóng)”問題，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的具體問題上。產(chǎn)權制度改革是這次深化農(nóng)村信用社改革的關鍵，也是重點。要進一步加大資金投放力度，提高農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款所占比重，擴大支農(nóng)服務覆蓋面。二、立足”三農(nóng)”,突出重點，準確把握深化農(nóng)村信用社改革的關鍵問題這次深化農(nóng)村信用社改革總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務農(nóng)枚業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民為宗旨。解決這些問題，必須適應新形勢下農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新要求，進一步深化農(nóng)村信用社改革。多年來、農(nóng)村信用社為促進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)