【正文】 ”“老區(qū)干菜”等品牌，有效提升了頭站干菜的品牌知名度和美譽度。五、下步工作打算總體思路是采取“特色小鎮(zhèn)+”多元化發(fā)展模式。年銷售額實現(xiàn)300萬元。要將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的支柱性產(chǎn)業(yè)。人們對良好的休憩環(huán)境的渴望，小鎮(zhèn)恰恰滿足了人們對回歸自然的心里要求。去年以來，全鎮(zhèn)完成產(chǎn)業(yè)投資XX億元，完成任務(wù)的XX%；XX重點項目完成進度達到XX%；完成招商引資到位資金XX萬元，完成任務(wù)的XX%；實現(xiàn)地方財政收入XX萬元，完成任務(wù)的XX%。一是集鎮(zhèn)品位不斷提升。三是環(huán)境治理有力加強。以產(chǎn)業(yè)集聚人，打造特色。截至目前，總投資XX億元的XX縣重點項目推進迅速，實現(xiàn)了當年報批方案、當年審批建設(shè)、當年開工、當年基本建成的快速成效，明年XX月底有望投產(chǎn)。除了產(chǎn)業(yè)項目XX的快速落地之外，目前，注冊資金XX萬元的XX海岸線皮劃艇俱樂部、投資XX萬元的山地越野摩托體驗項目也已落地；XX物聯(lián)網(wǎng)科技等總部稅源項目成功引進，目前該企業(yè)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)已完成初試；XX、XX、XX等一批精品民宿建成開業(yè)。加大體育營銷力度，與XX戶一起召開了戰(zhàn)略合作新聞發(fā)布會，通過端午賽龍舟、自行車爬坡王挑戰(zhàn)賽、仙境XX等品牌賽事活動舉辦，進一步提升了港灣運動小鎮(zhèn)品牌影響力。村級組織換屆比全縣規(guī)定時間提早10天以上，實現(xiàn)“全部一次性選舉成功”、“無一信訪”、“全面一肩挑”三大工作目標，并提升村支書論壇為村支書擂臺賽。在堅持鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員包戶“三包”機制的基礎(chǔ)上，推出干部“包村十聯(lián)法”、群眾訴求“一周見面制”、干部下村六件套、黨員紅色代辦等一批機制和載體，進一步激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事主動性。做特產(chǎn)業(yè)，讓XX無處不運動。做精產(chǎn)品，讓XX無處不旅游。除了XX這條大源之外，我們也在XX沿線，特別是XX村，打造我們的XX經(jīng)濟。XXXX是今年縣重點項目，目前已實際投資XX億元，下個月即將投產(chǎn)。XX目前在全縣的全域旅游發(fā)展有一定的基礎(chǔ)和條件，前段時間的全縣全域旅游發(fā)展推進會上，縣委縣政府也要求XX在大會上作了表態(tài)發(fā)言。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導(dǎo)。全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。、。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。第二個就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。要讓民眾享受到自豪和滿足感。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償?shù)牟僮鳌Ｒ驅(qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：不是所有的政府跟社會資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。當然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達到真正的目的。特色小鎮(zhèn)具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認同它是一個民法性質(zhì)的。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟學(xué)博士趙全厚指出：87號文對現(xiàn)實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。懇請縣政府在安排市級精品村、精品線路方面，給予XX一定的項目支持。目前，投資XX萬元的項目污水配套管網(wǎng)已建成，懇請縣政府能否將這XX萬元的配套項目補列入政府投資項目。始終倡導(dǎo)XX團隊建設(shè)十六個字的工作導(dǎo)向，倡導(dǎo)精準、精致、精細的工作方法，繼續(xù)保持每項工作力爭一流的勇氣和狀態(tài)，注重為民服務(wù)系列工作機制的落地，努力建設(shè)一支“不甘示弱、不打折扣、不同凡響”能戰(zhàn)斗的XX鐵軍。尤其在一些特色旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意打造上，要想頭想腦。結(jié)合XX獨特的港灣水域和喀斯特地貌，在現(xiàn)有專業(yè)皮劃艇隊的基礎(chǔ)上，大力實施精準招商，力爭與XX體育的運動小鎮(zhèn)整體開發(fā)達成合作，推動一批運動項目的逐步落地。做精環(huán)境，讓XX無處不美麗。今年工作開局以來，鎮(zhèn)黨委政府就提出要開打小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、XX經(jīng)濟發(fā)展、百姓經(jīng)濟提速、清潔鄉(xiāng)村四個工作擂臺賽，努力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。秉承上級的厚愛和關(guān)注，今年以來，鎮(zhèn)黨委政府始終堅持“抓人促事”的工作導(dǎo)向，在全鎮(zhèn)上下大力倡導(dǎo)“寬嚴相濟、風(fēng)雨同舟、敢于亮劍、永爭一流”的團隊精神，干就實干，做就做成，全力鍛造XX團隊鐵軍。三是在快塑品牌上見亮點。二是在快引產(chǎn)業(yè)上見特色。一是在快建項目上見實效。積極探索推行農(nóng)村治污運維“九宮格”工作法，以精細化管理實現(xiàn)治污設(shè)施“三分建、七分管”和“建好管用、群眾滿意”目標。二是鎮(zhèn)域面貌持續(xù)改善。現(xiàn)將主要做法及重點工作匯報如下：一、主要做法及成效以顏值吸引人，打造環(huán)境。由單一的蔬菜種植轉(zhuǎn)向采摘與度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使特色小鎮(zhèn)更具活力和生機。要將特色干菜發(fā)展成集蔬菜種植、農(nóng)業(yè)觀光、采摘、休閑、餐飲為一體的經(jīng)濟實體。現(xiàn)在各家各戶小菜園，不上肥、不打藥，土壤無污染，特色小鎮(zhèn)充分挖掘小菜園資源，采取為農(nóng)戶統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢測銷售的“五個統(tǒng)一”模式，企業(yè)強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后