【正文】 式，扶持低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)等短平快項(xiàng)目，幫助低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見(jiàn)效快、周期短、增收明顯的項(xiàng)目，把貸款風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。20xx年，我縣通過(guò)縣信用社和縣郵政儲(chǔ)畜銀行為全縣484戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額信貸資金1669萬(wàn)元。三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。甚至有部分貧困戶(hù)仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯(cuò)誤思想，存在貸款到期無(wú)法按期歸還的風(fēng)險(xiǎn)。由于貧困戶(hù)一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時(shí)進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時(shí)反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個(gè)重要環(huán)節(jié)，明確貸款對(duì)象、貸款條件、操作程序等。第五篇：云南省小額信貸扶貧管理辦法云南省小額信貸扶貧管理辦法2005年04月28日 09:56云南省小額信貸扶貧管理辦法 云南省人民政府一、總則第一條 為更進(jìn)一步規(guī)范、完善小額信貸扶貧管理工作，管好用好小額信貸扶貧資金，不斷提高小額信貸扶貧效果，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小額信貸扶貧工作的實(shí)際，重新（修訂）完善《云南省小額信貸扶貧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第四條 省、地州市、縣在同級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。第七條 縣級(jí)小額信貸辦公室主要職責(zé)是：1．代縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制小額信貸扶貧工作規(guī)劃、計(jì)劃； 2．審查、檢查小額信貸扶貧項(xiàng)目，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；3．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系與合作，確保農(nóng)行信貸資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中； 4．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站工作，抓好培訓(xùn)，組織好配套服務(wù)； 5．配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸資金的抽查、審計(jì)工作。第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達(dá)小額信貸扶貧貸款計(jì)劃； 2．負(fù)責(zé)農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作；3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實(shí)施細(xì)則、辦法，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查；4．承擔(dān)全省各地、州、市、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；5．定期檢查各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶(hù)的帳務(wù)，配合省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶(hù)資金進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。第十四條 凡是利用銀行貸款開(kāi)展小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有營(yíng)業(yè)所的必須配備1—2名專(zhuān)貸員，無(wú)營(yíng)業(yè)所的，必須由縣支行指派1—2名專(zhuān)貸人員，或由2—3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成信貸組，配備2—3名信貸員具體負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的發(fā)放，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站共同配合做好小額信貸扶貧工作。使用財(cái)政、上海幫扶資金實(shí)行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對(duì)地州市、地州市對(duì)縣的管理體制進(jìn)行管理?！拔宀蛔儭奔矗阂皇菆?jiān)持扶貧到戶(hù)的方針不變，確保貧困戶(hù)能得到有效的資金扶持；二是堅(jiān)持小額貸款對(duì)農(nóng)戶(hù)不抵押、不擔(dān)保的原則不變；三是堅(jiān)持“整貸零還、小組聯(lián)?！钡暮诵臋C(jī)制不變；四是堅(jiān)持雪中送炭，適時(shí)投放資金的原則不變；五是堅(jiān)持滾動(dòng)發(fā)展，連續(xù)扶持3年的辦法不變?？h對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報(bào)地、州、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實(shí)施。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定形式并報(bào)省小額信貸辦公室備案。第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴(yán)格按省委、省政府的要求順利開(kāi)展，省財(cái)政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第二十三條 凡用于小額信貸扶貧到戶(hù)的資金利息均嚴(yán)格按照國(guó)家當(dāng)年頒布的專(zhuān)項(xiàng)扶貧貸款利率和貧困戶(hù)實(shí)際用款天數(shù)計(jì)收，堅(jiān)持利隨本清。使用上海幫扶和省財(cái)政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然按云小扶字〔1998〕1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，各級(jí)小額信貸辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須配備合格的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)和出納不得由同一人兼任，出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案管理以及收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。六、監(jiān)測(cè)與評(píng)估第三十二條 監(jiān)測(cè)與評(píng)估是保證小額信貸扶貧到戶(hù)工作順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是必不可少的一項(xiàng)管理措施。第三十四條 搞好農(nóng)行系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合工作。各級(jí)扶貧部門(mén)和農(nóng)行機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。第三十七條 對(duì)實(shí)施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的地州市縣，通過(guò)檢查驗(yàn)收，省委、省政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。八、附則第三十八條 對(duì)1998年下發(fā)執(zhí)行的《云南省小額信貸扶貧管理辦法》、《云南省小額信貸財(cái)務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會(huì)計(jì)制度》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行過(guò)程中與本辦法有矛盾的，均以本辦法為準(zhǔn)。七、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第三十六條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)扶貧部門(mén)也應(yīng)經(jīng)常向各級(jí)農(nóng)行反饋扶貧資金及扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效益情況，互通情況密切合作。第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，分經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、評(píng)估和階段性監(jiān)測(cè)、評(píng)估。第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站、農(nóng)行營(yíng)業(yè)所（或信貸組）應(yīng)按月、按季及時(shí)向上一級(jí)管理部門(mén)呈報(bào)信貸財(cái)務(wù)月報(bào)表、季報(bào)表，并按時(shí)呈報(bào)年終決算報(bào)表。五、財(cái)務(wù)管理與核算第二十七條 小額信貸的財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格遵循國(guó)家的法律、法規(guī)，做到制度健全，操作規(guī)范。對(duì)扶持效果好，還款及時(shí)的貧困戶(hù)，可以連續(xù)扶持，貸款額度可增加到2000元，但最高限額不得超過(guò)3000元。原使用農(nóng)行貸款省財(cái)政給予貸款額2．88％的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，使用財(cái)政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從利息收入中開(kāi)支工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)定不再執(zhí)行。1個(gè)月內(nèi)必須投放到戶(hù)。第二十條 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵。四、資金管理第十八條 凡采取小額信貸方式用于扶貧到戶(hù)的資金，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理的原則，農(nóng)行小額信貸扶貧貸款，由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，農(nóng)行系統(tǒng)全面管理，財(cái)政及上海幫扶資金由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施全面管理。實(shí)行這一新的運(yùn)行機(jī)制，既符合中央的金融政策，又從法律、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶(hù)的借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù)，同時(shí)也從客觀上化解了政府部門(mén)統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)和利益損失，對(duì)促進(jìn)我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅(jiān)步伐都有著非常重要的意義。三、運(yùn)行機(jī)制第十五條 小額信貸扶貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決貧困溫飽的重要舉措。第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：1．嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的扶貧貸款計(jì)劃，及時(shí)審查貸款項(xiàng)目，發(fā)放貸款。第九條 中心主任職責(zé)是：1．組織小組成員選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)扶貧資金；2．每月召開(kāi)一次中心會(huì)議，交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，傳遞市場(chǎng)信息，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)聯(lián)保責(zé)任，宣傳扶貧政策；3．協(xié)助信貸員做好放款、收款及回收再貸工作。第五條 省小額信貸辦公室設(shè)在省扶貧辦內(nèi)，負(fù)責(zé)全省小額信貸扶貧的組織實(shí)施工作，其主要職責(zé)是：1．代省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全省小額信貸扶貧的總體規(guī)劃、實(shí)施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；2．統(tǒng)籌計(jì)劃，確定規(guī)模，調(diào)配資金，監(jiān)測(cè)審計(jì)，組織對(duì)小額信貸扶貧進(jìn)行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行中央及省委、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。同時(shí)并將貫穿于解決相對(duì)貧困問(wèn)題的全過(guò)程。三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行向低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶(hù)發(fā)展增收。低收入農(nóng)戶(hù)自有資金薄弱，項(xiàng)目啟動(dòng)主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季