【正文】 第一篇：山西扶貧小額信貸考核辦法山西省扶貧小額信貸考核辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實全省脫貧攻堅工作會議精神，完善考核機制，調(diào)動扶貧小額信貸責任主體的積極性和主動性，提升扶貧小額信貸政策實施效果，圓滿完成年度工作目標，制定本考核辦法。第二條 本考核辦法依據(jù)：《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發(fā)〔2014〕78號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（晉開發(fā)辦〔2016〕82號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（晉開發(fā)辦〔2016〕104號）、《關(guān)于“五位一體”推進全省扶貧小額信貸工作的指導意見》（并銀發(fā)〔2017〕21號）、《關(guān)于抓緊落實2017年度全省扶貧小額信貸工作任務的通知》（并銀發(fā)〔2017〕52號）、《關(guān)于促進扶貧小額信貸健康發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號）等。第三條 本考核辦法堅持定量與定性相結(jié)合，聚焦市、縣黨委、政府在組織協(xié)調(diào)、實施扶貧小額信貸中的工作成效。第四條本辦法適用于全省11個市級黨委和政府、58個貧困縣黨委和政府（含36個國定縣和22個省定縣）扶貧小額信貸工作成效的考核。第五條考核工作由省金融扶貧專項工作領(lǐng)導組負責組織?？己酥笜藬?shù)據(jù)依托人民銀行統(tǒng)計系統(tǒng),同時結(jié)合扶貧部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。足1:8比例。（市級不參加）信息共享情況。當年貧困戶名錄動態(tài)調(diào)整次數(shù)及提供當?shù)亟鹑跈C構(gòu)次數(shù)。第七條定量考核內(nèi)容（60分）（一）全年目標任務完成情況。各市、縣截至考核時點扶貧小額信貸投放情況與年初分解目標任務的比率。（二）貧困戶覆蓋面。獲貸建檔立卡貧困人口與當?shù)亟n立卡貧困人口（除政策兜底外）的比率。（三）加減分項。加分項（大幅度超額完成年度目標任務的；在全國或省級召開的會議上有先進典型經(jīng)驗交流的；在中央國家媒體報道且有較大影響的先進典型；召開國家或省級扶貧小額信貸現(xiàn)場會的。）減分項（存在虛報、套用、挪用等問題且核實情況屬實的；存在電話、上訪告狀事件屬實的。）第八條考核以全省平均數(shù)為參照，對各項指標進行評價。第三章 考核組織領(lǐng)導及程序第九條考核由省金融扶貧專項工作領(lǐng)導組負責實施。（一）各市金融扶貧專項工作領(lǐng)導組負責完成全市扶貧小額信貸自評報告。（二）各市金融扶貧專項工作領(lǐng)導組負責組織貧困縣金融扶貧專項工作領(lǐng)導組完成貧困縣扶貧小額信貸自評報告。第二篇：山西扶貧小額信貸實施意見山西省扶貧小額信貸實施意見為加快推進我省扶貧小額信貸工作，重點解決建檔立卡貧困戶“貸款難、貸款貴”問題，破解扶貧融資瓶頸，促進建檔立卡貧困人口增收脫貧，根據(jù)山西省委、省政府《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(晉發(fā)〔2016〕23號）精神，制定如下實施意見。一、總體要求深入貫徹總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略思想，全面落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略，瞄準建檔立卡貧困人口，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化支持措施，完善服務體系，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力有效的金融支撐。二、基本原則——堅持信用貸款的原則。對建檔立卡貧困戶進行評級授信，使建檔立卡貧困戶得到免抵押、免擔保的信用貸款?！獔猿志珳实綉舻脑瓌t。嚴格按照建檔立卡貧困戶名錄發(fā)放扶貧小額貸款，推動扶貧小額信貸政策精準落實?！獔猿肿灾鬟x擇的原則。加大政策宣傳和培訓工作力度，讓建檔立卡貧困戶知曉扶貧小額信貸相關(guān)政策和程序。充分尊重建檔立卡貧困戶自主選擇發(fā)展項目、自主申請貸款的意愿，不得侵犯建檔立卡貧困戶的權(quán)益?！獔猿之a(chǎn)業(yè)帶動的原則。大力支持帶動貧困人口增收的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效對接參與脫貧攻堅的經(jīng)營主體的金融需求?！獔猿终\實守信的原則。對建檔立卡貧困戶進行誠信宣傳教育，使其明白扶貧小額信貸不是救濟金，必須依法償還，樹立“守信受益、失信受損”的意識，從源頭上防范信貸風險?！獔猿址婪讹L險的原則。運用風險補償基金、貸款保證保險等方式，建立縣級扶貧小額信貸風險分散和化解機制。三、工作目標按照中央和省脫貧攻堅總體部署要求，把激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力、實現(xiàn)脫貧致富作為根本任務，力爭扶貧小額信貸覆蓋建檔立卡貧困戶的比例和規(guī)模有較大增長，貸款滿足率明顯提升，享受扶貧小額信貸的貧困戶人均收入大幅增加，努力促進貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。四、主要內(nèi)容（一）貸款對象：山西省內(nèi)建檔立卡貧困戶，包括未脫貧戶和已脫貧戶。將信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶作為工作重點。堅持戶借戶還，切實防范冒名借款、違規(guī)用款等問題。支持鼓勵金融機構(gòu)從實際出發(fā)，適度放寬申請貸款的年齡等條件。（二）承貸銀行業(yè)金融機構(gòu)：山西省轄內(nèi)的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行。建檔立卡貧困戶可就近選擇銀行網(wǎng) 點辦理貸款業(yè)務。（三）貸款優(yōu)惠政策：5萬元以下、免抵押免擔保、期限3年以內(nèi)、基準利率放貸、財政資金貼息、縣建風險補償金的扶貧小額貸款。優(yōu)惠政策無期限要求，視國家、省政府有關(guān)規(guī)定，如有變動，另行通知。（四）貸款方式：扶貧小額信貸工作通過兩種方式支持建檔立卡貧困戶增收脫貧。銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合貸款條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，由貧困戶直接自主使用，通過自主經(jīng)營或者合作經(jīng)營實現(xiàn)增收脫貧。直接支持方式是扶貧小額信貸的主要模式。銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合貸款條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等實施主體簽訂幫扶協(xié)議，由實施主體通過使用貧困戶扶貧小額貸款，帶動貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。（五）貸款用途：用于促進貧困戶增加收入、改善生產(chǎn)生活條件和提高自我發(fā)展能力的項目，主要包括農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，維修、加工、餐飲、小商店等服務業(yè)，銷售、收購等工商業(yè)項目，以解決有意愿、有能力的貧困戶通過貸款自我發(fā)展。同時，引導和支持貧困戶利用扶貧小額貸款資金參與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體合作經(jīng)營或委托經(jīng)營，解決有能力但無產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和自我發(fā)展能力弱的貧困戶增收問題。不能用來建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能打包用于政府融資平臺、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 等。（六）實施主體：采取扶貧小額信貸間接帶動方式時，實施主體指企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶社會化服務組織等。在行業(yè)上包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)等；在地域上包括城市、農(nóng)村、貧困縣、非貧困縣。實施主體至少應當符合4個條件： ；；，具有按期還本和支付貧困戶保底收入的能力； 。嚴禁在政策規(guī)定以外對實施主體設(shè)立任何障礙。五、政策措施（一）評級授信。各縣（市、區(qū)）政府是實施扶貧小額信貸投放的責任主體，要推動協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對貧困戶實際情況，進行信用評定和評級授信。積極推動社會信用體系建設(shè)，借助信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定工作，營造誠實守信的信用環(huán)境。要將信用水平和還款能力作為發(fā)放扶貧小額信貸的主要參考標準。（二）實施主體的選擇。各縣（市、區(qū)）政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、駐村工作隊等開展產(chǎn)業(yè)引導、帶動對接等基礎(chǔ)工作，會同銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)確定實施主體。根據(jù)實施主體規(guī)模、運營狀況等對其帶動能力進行評估，合理確定貸款使用規(guī)模，對貸款用途及風險情況及時跟蹤監(jiān)督。要加強實施主體相關(guān)信息的交流互通，保證貧困戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，嚴禁在與貧困戶、金融機構(gòu)未能達成一致意見時，擅自選定實施主體。（三）財政貼息。各級財政安排的專項扶貧貸款貼息資金。按基準利率給予全額貼息。3．貼息方式。先結(jié)后貼、應貼盡貼。就是貸款貧困戶按照貸款合同約定，先按期償還銀行的本息，縣財政再按規(guī)定程序和辦法給予貼息。對已獲得扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶，脫貧后仍按借款合同約定期限享受扶貧貸款財政貼息補助；已脫貧戶再次獲得扶貧小額信貸的，繼續(xù)享受基準利率貼息政策，防止出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象；對貸款戶因未按期償還貸款及其他違約行為產(chǎn)生的加