【正文】 二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規(guī)定。針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”。以中小勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業(yè)依法規(guī)范用工。加強農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業(yè)職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注意加強青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。按照促進科學發(fā)展的要求，建立農(nóng)民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓、收入增長、居住、就醫(yī)、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機構的協(xié)作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會組織建設，大力推進區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會建設，聘用社會化、職業(yè)化工會工作者，充分發(fā)揮基層工會聯(lián)合會在組織農(nóng)民工加入工會中的重要作用，擴大對農(nóng)民工的覆蓋率。以非公有制企業(yè)為重點，開展覆蓋農(nóng)民工的職代會、工資集體協(xié)商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。支持企業(yè)開展崗位培訓，推動落實企業(yè)組織農(nóng)民工培訓的資金補貼政策。據(jù)國家統(tǒng)計局《20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國農(nóng)民工總量為24223萬人，其中，外出農(nóng)民工15335萬人。他們?yōu)槌鞘蟹睒s發(fā)展作出了重要貢獻，然而精神文化生活貧乏、文化消費不足、文化需求不能得到滿足，也讓他們品嘗了城市給他們帶來的寂寞。然而，在調(diào)查中顯示，大部分新生代農(nóng)民工沒有參加過社區(qū)或社會團體組織的活動，心理上存在“城鄉(xiāng)墻”，難以真正融入城市。他們受教育程度較高，對工作的期望值也更高，不再滿足于父輩們技術含量低、薪金報酬少的工作內(nèi)容。在接受調(diào)查的餐飲企業(yè)員工中，工作時間是早**：00至晚**：00，且少有節(jié)假日。四是活動信息閉塞，信息資源不對稱。（一）以社區(qū)為主體，開展多樣化文體活動。充分發(fā)揮非公企業(yè)團組織作用，廣泛聯(lián)系和凝聚團員青年，促進企業(yè)文化建設，幫助新生代農(nóng)民工在企業(yè)的工作和學習中找到歸屬感。**區(qū)委發(fā)揮青聯(lián)組織優(yōu)勢，聯(lián)合各方資源，在青聯(lián)委員單位和企業(yè)中積極推廣“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”，幫助青年積累就業(yè)經(jīng)驗，提高就業(yè)能力。針對流動青年的需求，開展思想引導、志愿服務、交友聯(lián)誼、學習培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化娛樂、健康關愛、公益幫扶等項目。新生代農(nóng)民工在城市中工作和生活，希望受到社會的尊重與認可。與此同時，組織新生代農(nóng)民工參加公益活動，作為志愿者為和諧城市的建設做出貢獻，在幫助他人的過程中得到自我價值的實現(xiàn)與滿足。針對新生代農(nóng)民工工作不斷變換、生活物品帶走不方便，丟棄又非?？上У那闆r，在社區(qū)內(nèi)定期設置跳蚤市場，進行二手貨物交換。以共青團組織為牽頭單位，以建團企業(yè)為參與單位，開展覆蓋廣泛、參與人數(shù)眾多的“書香企業(yè)”與“讀書成才”評選活動，推動企業(yè)建立鼓勵職工讀書的激勵機制，定期舉辦讀書心得交流會等活動，努力形成濃厚的讀書氛圍，激發(fā)新生代農(nóng)民工的讀書愛書熱情。同時，匯集新生代農(nóng)民工群體的智慧與力量，創(chuàng)作符合這一群體實際需求與心理特點的文藝作品，吸引更多的新生代農(nóng)民工參加到社團組織中來，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。七是實施新生代農(nóng)民工“圓夢計劃”。相對于上一代農(nóng)民工而言，他們在科學知識、學識學歷、技術技能等方面都有很大的提高。(一)比較缺乏吃苦耐勞的精神生于80年代的新生代農(nóng)民工，生活在改革開放的大環(huán)境下，并且他們的家庭多數(shù)響應了國家計劃生育政策的號召，因此他們大多數(shù)都是獨生子女。于是他們在城鎮(zhèn)尋求職業(yè)時往往高不成低不就，在某些方面缺乏新產(chǎn)業(yè)工人階層的志氣。屬于一批沒有務農(nóng)常識和經(jīng)驗的中國農(nóng)民——不務農(nóng)的農(nóng)民(我國戶籍制度意義上的農(nóng)民)。對農(nóng)村的一些習慣和傳統(tǒng)也開始出現(xiàn)不認可，甚至持批評的態(tài)度。中國青少年研究中心公布的《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比研究報告》(以下稱《報告》)稱“在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有97％的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學習，其中最想了解的依次是專業(yè)技能知識(％)、法律知識(％)和文化知識(％)。《報告》顯示，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工對子女學歷的期望都是大學學歷、碩士和博士研究生學歷，％，％。由此可以看出新生代農(nóng)民工對自身有了比父輩更深更高的認識，意識到了知識、技術、經(jīng)驗、自身素質(zhì)等在就業(yè)中的重要性。％。調(diào)查顯示：新生代農(nóng)，甚至有些人工作時間經(jīng)常延長到24小時。于是他們大多選擇了租房和搭工棚。在少得可憐的休息日里，部分新生代農(nóng)民工選擇了父輩農(nóng)民工通常選擇的活動安排，也就是看電視、會朋友、聊天和睡覺等形式簡單、內(nèi)容平常和花銷不大的遠離城市生活的活動。調(diào)查顯示：％的人存在著不同程度的工資拖發(fā)、克扣和拒發(fā)的現(xiàn)象。對于這些不公正待遇，％的人的問題得到了有效解決。由于歷史和制度的因素影響，社會已經(jīng)形成了新生代農(nóng)民工和城市居民之間的不同社會標簽，這種標簽效應在新生代農(nóng)民工融入城市中造成不小的負面影響。這讓新生代農(nóng)民工感到自卑和對“城市夢”的茫然，將自己與城市隔離開來，蜷縮在城市的邊緣地帶。為此，需要深化改革以戶籍制度為核心的一系列體制和政策，例如城市養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等，打破城市公平就業(yè)的不平衡性，有效提高農(nóng)民工素質(zhì)培養(yǎng)。針對這些情況，政府和社會各方面的力量應該作出有效的指導，加大教育資源的投資，提供便利的服務。(三)推進深入的維權工作正視新生代農(nóng)民工的權利和地位，不是一味強調(diào)“特殊群體”，而是不斷提高農(nóng)民工的維權意識和義務意識，同時加強權利的保障制度。(四)創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的“城市夢”來到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到農(nóng)村務農(nóng)。(五)轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理方式隨著時代發(fā)展，農(nóng)民工主體的變換，企業(yè)的管理方式也應與時俱進。近一半人是因為“生活、生產(chǎn)環(huán)境不適合”，以及“閑暇時間不足”而跳槽。這就需要企業(yè)尊重新生代農(nóng)民工的需要，與他們平等交流，通過富于科學性、富于人性化的管理方式，滿足新生代農(nóng)民工的合理要求。據(jù)調(diào)查，“80后”農(nóng)民工 的職業(yè)流動率最高。但是，創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術、項目以及良好的法制環(huán)境卻成了創(chuàng)業(yè)的重要障礙。其次，相關部門和組織需要切實提供法律服務和法律援助，積極探索新生代農(nóng)民工維權建設的有效形式。推動政府購買或企業(yè)委托培訓等，為新生代農(nóng)民工提供免費或優(yōu)惠的培訓服務。(二)建立系統(tǒng)的培訓機制一方面，對于新生代農(nóng)民工個人來說，在城市的工作生活使他們慢慢發(fā)現(xiàn)自己的教育需求，但由于戶籍制度的影響，卻難以享受當?shù)氐慕逃?。另外，我國教育資源的分配和投入在城鄉(xiāng)之間也有著重大的差異。而歷史形成的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”之分，使新生代農(nóng)民工在城市里時常遭受城里人的白眼和歧視。他們積極地認同所在城市，參加當?shù)厣鐣M織的集體活動，漸漸適應并習慣當?shù)氐纳鐣詈铜h(huán)境，希望能在城市扎根發(fā)展。其次在尋找工作過程中，與城里人相比，新生代農(nóng)民工存在被歧視的現(xiàn)象。(三)權利保障情況在工作場所中，新生代農(nóng)民工的基本權利經(jīng)常得不到保障。調(diào)查顯示，％的人表示對自己的居住條件比較滿意。(二)生活狀況由于很多用人單位不能為進城務工的新生代農(nóng)民工提供比較正式的宿舍，從而使得很多新生代農(nóng)民工不得不自己解決住房問題。工作的低技能和高替代性使新生代農(nóng)民工的工作時間普遍較長。融洽的工作氛圍、人性化的管理方式、良好的工作條件已經(jīng)成為他們找工作時最為關注的問題，這也是他們更不愿意接受臟、累、差的體力活的原因。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工以“出來賺錢”％，而選擇“剛畢業(yè)，出來鍛煉自己”，“學一門技術”和“在家沒有意思”％。知識可以改變命運這種觀點在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認同。維權意識較強生于80年代，正好是中國九年義務教育和法制建設步入正軌的年代，新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受過中?；蚋呒碱愓n程訓練。即使在自身農(nóng)民身份的認同中，也覺得自己外出務工經(jīng)商，已經(jīng)脫離了農(nóng)民身份。對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認同在減弱據(jù)統(tǒng)計，％的新生代農(nóng)民工基本不會農(nóng)活或只會一點點。同時，標榜“80后”青年人的特征——“自我”、“物質(zhì)化”、“無責任感”、“生存能力弱”等都同樣適用于他們。一、新生代農(nóng)民工的特征隨著第一代農(nóng)民工的退出，新生代農(nóng)民工悄然登上城市的舞臺，并逐步成為農(nóng)民工的主體。以街道團工委為單位，定期舉辦電腦技術等實用技能培訓班，對參加培訓并考試合格的學員發(fā)放合格證書，為新生代農(nóng)民工求職就業(yè)增加砝碼。引導企業(yè)定期或不定期根據(jù)不同員工的崗位職責開展培訓課程，鼓勵員工提高自身素質(zhì)，既為企業(yè)發(fā)展儲備人才，又滿足新生代農(nóng)民工對知識的渴求；組織基層團工委為以行業(yè)分類為基礎，為新生代農(nóng)民工免費提供職業(yè)技能培訓，對開展新生代農(nóng)民工技能培訓的機構給予資金和物質(zhì)方面的補貼。新生代農(nóng)民工中很多人身懷絕技，應鼓勵有文藝才能的新生代農(nóng)民工參加各類演出活動，在舞臺上展示新生代農(nóng)民工的風采。四是開展“書香企業(yè)”評選活動，掀起讀書熱潮。對轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工進行摸底調(diào)查，了解其精神文化生活方面的基本訴求，根據(jù)現(xiàn)實需要，開展符合實際、樂于參與的文娛活動；在社區(qū)以“便民小黑板”等簡單易行的形式，公布文藝演出、知識講座、電影欣賞等文娛活動的具體信息，邀請新生代農(nóng)民工積極參與。二是組建關愛新生代農(nóng)民工志愿服務隊伍。三、豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活的幾項建議20**年，團中央將《新生代農(nóng)民工社會融入問題》確定為“2016年共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”的主題，2016年團中央再次密切關注新生代農(nóng)民工，將《豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活》確定為“2016年共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面活動”的主題，充分顯示了共青團對新生代農(nóng)民工這一群體的高度重視。（四）推廣建立“流動青年社區(qū)青年匯”。（三）依托青年聯(lián)合會，服務新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開放社區(qū)圖書館，免費為新生代農(nóng)民工提供借閱服務；組織乒乓球、籃球、羽毛球等體育活動，邀請新生代農(nóng)民工組隊參加；開展文藝演出，邀請有才藝特長的新生代農(nóng)民工代表與社區(qū)居民同臺獻藝；開展“兩節(jié)送溫暖”，將新生代農(nóng)民工作為幫扶對象，以真心換真情，溫暖新生代農(nóng)民工，為他們提供精神后盾。在面對面座談中，參加座談的人大代表、政協(xié)委員與街道負責人介紹了很多街道、社區(qū)以流動人口為目標人群開展的娛樂活動，但由于信息不對接，參與范圍不廣，參與人數(shù)較少。另外，大部分新生代農(nóng)民工工資收入較低，在經(jīng)濟拮據(jù)的條件下，不愿把更多的錢花在文化消費中。三是文娛活動少，業(yè)余生活單調(diào)。二是文化水平低，學習欲望強烈。對于大多數(shù)第一代農(nóng)民工而言，他們清楚，自己來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村，自己只是城市的“過客”。為全面了解新生代農(nóng)民工這一群體的精神文化生活狀況，為解決他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，**區(qū)委根據(jù)團中央、北京團市委的部署安排，深入開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式對新生代農(nóng)民工精神文化生活進行調(diào)研，并根據(jù)實際存在的問題提出了相關的建議。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農(nóng)民工的勞動技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。推廣培訓就業(yè)維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務。加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定，積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會