【正文】 約全過(guò)程承擔(dān)連續(xù)責(zé)任。企業(yè)工程管理部門(mén)對(duì)因工程質(zhì)量和工期發(fā)生拖欠的項(xiàng)目，要及時(shí)組織力量進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，解決好業(yè)主（客戶）投訴的質(zhì)量問(wèn)題，清除清欠障礙，協(xié)助辦理工程決算。及時(shí)準(zhǔn)確的收集各種證據(jù)資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序?qū)Π讣M(jìn)行評(píng)估、立案、訴訟。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合約條款，把工程成本、進(jìn)度和質(zhì)量與工程款清收結(jié)合起來(lái)，視工程款實(shí)收情況安排施工，未經(jīng)法人層次管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得盲目推進(jìn)或輕易退場(chǎng)。要處理好清欠與市場(chǎng)開(kāi)拓、機(jī)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。對(duì)于資金狀況不好、經(jīng)營(yíng)不善的業(yè)主和債務(wù)人，可考慮以實(shí)物抵債的辦法，并做好資產(chǎn)鑒定、評(píng)估、保全、資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等工作。建立應(yīng)收工程款臺(tái)帳，對(duì)清欠工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)不按合同付款的業(yè)主，對(duì)未支付全部或大部份購(gòu)房款的消費(fèi)者、非個(gè)人消費(fèi)購(gòu)房以及業(yè)主搶先向銀行抵押、搞假按揭、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等惡劣行徑，要運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益，行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。明確約定工程款支付數(shù)額和期限、違約責(zé)任、工程款結(jié)算方式、返還各類(lèi)保證金的合理期限。在履約過(guò)程中重視進(jìn)度結(jié)算和收款，對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)隨時(shí)記錄，做好信函往來(lái)登記、簽證確認(rèn)、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務(wù)人信用信息，及時(shí)收集證據(jù)資料、隨時(shí)為索賠和清欠做好訴前基礎(chǔ)工作。第二十八條 大力加強(qiáng)綜合信息化建設(shè)，逐步建立總公司系統(tǒng)的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)主信用信息庫(kù)（包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、政府單位、材料商、供應(yīng)商等信用資料），實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，利用現(xiàn)代化手段防范風(fēng)險(xiǎn)。第三十條 對(duì)貽誤清欠工作造成企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)損失的，按照國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)法定代表人及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)建筑工程總公司企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任人處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)合約經(jīng)營(yíng)部門(mén)前期工作失誤、業(yè)主信用失實(shí)等造成工程款嚴(yán)重拖欠和損失的，應(yīng)視情節(jié)追究該部門(mén)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。凡是不主動(dòng)清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應(yīng)收款作為“小金庫(kù)”用于少數(shù)人消費(fèi)或以此謀取私利的，視情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任。第三十一條 按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各企業(yè)上級(jí)單位負(fù)責(zé)下屬單位法定代表人清欠工作的責(zé)任追究，各法人企業(yè)負(fù)責(zé)本單位各部門(mén)、各責(zé)任人清欠工作的責(zé)任追究。各單位法人層次負(fù)責(zé)核定各部門(mén)、各環(huán)節(jié)責(zé)任人的清欠工作指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪的，可根據(jù)完成清欠指標(biāo)情況，按清欠指標(biāo)回收率計(jì)發(fā)年薪。按照一次性獎(jiǎng)勵(lì)的原則，核定清欠指標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂清欠責(zé)任協(xié)議書(shū)。第三十八條 要建立企業(yè)清欠回收資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、股權(quán)、債券、債權(quán)等企業(yè)權(quán)益，汽車(chē)、設(shè)備等以物抵債的資產(chǎn)等）處置審批程序和管理制度。按有關(guān)財(cái)務(wù)制度應(yīng)核銷(xiāo)的拖欠工程款，若仍有回收希望，可按照“銷(xiāo)帳不銷(xiāo)案”的原則處理。第四十二條 各級(jí)企業(yè)要全心全意依靠員工開(kāi)展清欠工作，注意傾聽(tīng)員工意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮群眾對(duì)企業(yè)法定代表人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和清欠責(zé)任人的監(jiān)督作用。第十章 附則第四十四條 各級(jí)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的清償債務(wù)工作，工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資等活動(dòng)發(fā)生的應(yīng)收賬款回收工作可參照本辦法執(zhí)行。第四十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。第四十五條 各單位結(jié)合本單位實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則或具體操作辦法。對(duì)工程款回收、債務(wù)追索中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)、乃至腐敗行為嚴(yán)加懲處。各企業(yè)法定代表人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行訴訟備案、處置清欠資產(chǎn)、核銷(xiāo)呆壞賬以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等審批、報(bào)告制度，對(duì)各種數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。非法人單位無(wú)權(quán)處置企業(yè)清欠回收資產(chǎn)。第八章 清欠制度建設(shè)第三十七條 為處理好清欠、訴訟與企業(yè)整體利益及經(jīng)營(yíng)布局問(wèn)題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經(jīng)營(yíng)、當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的關(guān)系。第三十五條 應(yīng)將清欠工作指標(biāo)納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員考核體系，完成指標(biāo)情況將作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)額度內(nèi)的獎(jiǎng)金分配權(quán)可在責(zé)任人。對(duì)企業(yè)法定代表人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和工作人員注重清欠效益和最終結(jié)果的考核，依實(shí)際完成結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，做到敢獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)、敢罰、重罰，真正調(diào)動(dòng)各方面積極性和能動(dòng)性。對(duì)怠于行使優(yōu)先受償權(quán)的行為予以懲處，對(duì)造成損失的視情節(jié)追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。對(duì)未完成當(dāng)年回收工程款和清欠指標(biāo)的，不得兌現(xiàn)承包獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已分清責(zé)任確因拖欠造成重大損失的責(zé)任人，在未追回或減少損失前，不得晉級(jí)提升、不得同意調(diào)離本單位。依責(zé)追究，決不姑息遷就。第二十六條 工程完工后，在未按合同約定足收工程款或?qū)こ掏锨房畹膫鶛?quán)尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得交付驗(yàn)收。對(duì)業(yè)主、客戶提出的意見(jiàn)及時(shí)反饋、熱情答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不給業(yè)主留有任何拖欠的借口。建立和完善承接工程項(xiàng)目評(píng)估審批制度，制訂詳細(xì)的合同內(nèi)容條款，審慎簽訂建筑施工合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。第十九條 本著內(nèi)部協(xié)商，內(nèi)部仲裁，共同對(duì)業(yè)主結(jié)算，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律辦事的原則，妥善解決內(nèi)部各單位之間的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。對(duì)于資金狀況不好、不適于行使優(yōu)先權(quán)的投資建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家建設(shè)部、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行關(guān)于清理和防止工程款拖欠的文件精神，可與建設(shè)單位協(xié)商，用劃撥拖欠方的銀行貸款、企業(yè)營(yíng)業(yè)權(quán)益、也可由當(dāng)?shù)厝嗣裾畠?yōu)惠劃撥土地等多種方式抵補(bǔ)拖欠款。對(duì)資金狀況較好的業(yè)主和