【正文】 濟貧等?？梢姡瑸槿斯僬?，都需要立身以正，剛正公直，做到為人以真，處事以正，為官在正，行權(quán)在公，方可做到像包拯一般直道而行，無私公正。倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。而一旦私心萌動，難免會利令智昏，徇私枉法。清風閣勤業(yè)廳包公任職時期，正值社會矛盾趨于尖銳，改革呼聲日趨高漲。為官要勤于政務，方能政有條理，事無留帶，勤勉盡職。此等孝親之舉深得朝野好評。包拯對于民本思想的貢獻為民制產(chǎn) ———耕者有其田包拯著力于解決農(nóng)民土地問題的必要性 , 盡其所能 , 在自己力所能及的范圍內(nèi) , 做了一些這方面的工作 , 值得重視。對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來是好事 , 可是事隔多年 , 牧地已成熟田 , 當?shù)毓俑畢s又下令要將這些佃戶趕走 , 收地入官 , 使近萬戶農(nóng)民喪失生計?！庇秩?, 京西多閑田 , 知州趙尚寬大興水利 , 將召信臣渠及境內(nèi)眾多陂堰修復 , 灌溉民田數(shù)萬頃 , 使荒瘠之地變?yōu)槲秩?, “非獨流民自歸 , 又有淮南河北之民 , 至者萬余戶。蠶鹽每斤折錢100文 , 再折成小麥2斗5升 , 每斗納錢140文 , 反復折變的結(jié)果 , 蠶鹽每斤需納錢 350文。包拯看到陳州遭災以后 , 便請求 “將今年夏稅大小麥與免支移 , 只令就本州送納現(xiàn)錢”。因此 “所差衙前例各賠錢一二千貫 , 前后人戶破蕩家產(chǎn)不少”。在救饑饉方面 , 包拯看到 “江淮六路連歲亢旱 , 民食艱阻流亡者比比皆是” 的時候 , 就考慮到 “若不速令賑濟 , 必致流亡 , 強壯者起盜賊 , 老弱者轉(zhuǎn)死溝洫 , 因此生事 , 為患不細”。若中外各得其人 , 協(xié)心以濟 , 則陛下垂拱仰成 , 無為無事矣”。發(fā)現(xiàn)好的 , “敢任天下之責者 , 即當委而付之。只要選拔一批 “廉直退讓有才之士 , 擇焉而用 , 置諸左右 , ” 就可使政風大大改變 , “向日之失立可矯正 , 而邪諂茍且忌刻奸險之徒當不令而去矣”。充分信任是很必要的 , “以四海之廣 , 不患無賢 , 而患在信用之不至耳。對錯誤嚴重構(gòu)成犯罪的 , 應該加以必要的懲罰?？墒怯腥藚s尋找種種理由 , 從輕發(fā)落 , “或橫貸以全其生 , 或推恩以除其釁 , 雖有重律 , 僅同空文。如此 , 則廉吏知所勸 , 貪吏知所懼矣。把那些 “土木之工不急者悉罷之”。他在 《上殿扎子》 中對仁宗說 :“臣聞法令者 , 人主之大柄 , 而國家治亂安危之所系焉 , 不可不慎?！彼Ｍㄟ^改革法制 , 改善君民關(guān)系 , 只要認真堅持抓到底 , 必有好的結(jié)果。包拯卻不接受這一套 , 老百姓中流行一句諺語 :“關(guān)節(jié)不到 , 有閻羅包老”。開門辦案 , 體察民情 :在訴訟的審理程序方面 , 包拯也進行了大膽的改革。于是命令 : 大開正門 , 百姓得徑造庭下 , 自陳曲直。官民關(guān)系得到了改善。他的思想，不僅僅對于當時法治體系的完善有著十分重要的作用，對當時人們的行為準則，道德規(guī)范更有著深刻的影響。答案卻并非如此?？梢?，古時的法治雖然有法律的支撐，卻仍然要受到權(quán)力以及思想的壓迫?？梢院苊黠@的看出，在當時的歷史背景下，法律所能倚靠的僅僅是“成文法”，而“非成文法”則不受到法律體制的約束，這就造成了許多官員在當時變成了“法治上的巨人，道德上的小人”。而包拯，不僅僅在法治層面上給人們留下了剛正不阿，大公無私的印象，更在道德層面上，通過其個人的勤業(yè)精神，孝親精神，清心精神，正直精神為其他的為官者樹立起了官德的好榜樣。第四篇：調(diào)研報告關(guān)于對軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)實踐的調(diào)研與思考中國消防在線 | 時間： 20071211 | 文章來源： 貴州 | 作者： 謝國華2001年頒布執(zhí)行的《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，對轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策進行了改革，首次實行了自主擇業(yè)安置方式，為轉(zhuǎn)業(yè)干部各得其所，人盡其才提供了新的舞臺，也較好地緩解了地方政府計劃安置的壓力，但近年來，轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的越來越少。一、直接影響轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)的原因一是自主擇業(yè)政策宣傳引導不夠。比如，對創(chuàng)辦企業(yè)的自主擇業(yè)干部稅收上的優(yōu)惠，必須是該企業(yè)使用或招聘60%以上的自主擇業(yè)干部才能享受，而吸納地方下崗再就業(yè)人員占30%的企業(yè)就可以享受。三是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部擇業(yè)觀念比較陳舊。四是部分轉(zhuǎn)業(yè)干部年齡和知識結(jié)構(gòu)缺乏優(yōu)勢。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)自主擇業(yè)干部在政治上有失落感。上述幾種情況，由于主客觀方面的原因存在，確實讓軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在擇業(yè)安置時產(chǎn)生了較大顧慮，也是近年來軍轉(zhuǎn)干部選擇自主擇業(yè)下降的一個基本現(xiàn)象。二是適當放寬選擇自主擇業(yè)安置的時間。不然就因為單位或崗位不適應，給轉(zhuǎn)業(yè)干部造成心理的壓抑，甚至直接影響軍轉(zhuǎn)干部的形象。其就業(yè)培訓不同于計劃分配的轉(zhuǎn)業(yè)干部，由于每個人的就業(yè)需求不同，對培訓內(nèi)容的要求也不同，很難集中組織。安置自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應有專人從事自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部日常管理服務工作，加強與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的勾通和聯(lián)系，了解他們的思想、生活、就業(yè)情況，幫助他們解決生活、就業(yè)等方面遇到的種種困難，把政府的關(guān)心、厚愛和溫暖送到自主擇業(yè)干部的身邊，化解可能存在的不穩(wěn)定因素。隨著自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)的逐年增加，各級管理部門，尤其是基層管理部門必須探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作的有效性、時效性，有針對性地開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理教育工作，要按照中組部、人事部、總政治部《關(guān)于加強自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》的要求，做到哪里有自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員，哪里就有組織的管理教育，要使他們始終處在道德法律的約束之中，成為遵紀守法的模范，始終處在各級職能部門、各級黨組織的管理之中，發(fā)揚我黨、我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘軍人本色，發(fā)揮其特長作用，更好地為當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展作出新的貢獻。再則是部隊的有關(guān)部門對每年的自主擇業(yè)干部要主動上門關(guān)心，幫助他們解決就業(yè)，購房、子女轉(zhuǎn)學和看病等特殊原因造成的生活困難，使這個特殊群體享受到黨和組織的溫暖。四是加強完善自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務工作體系。突出“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，緊扣自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)要求和市場需求，以公共科目和專業(yè)技能多方面開展教育培訓。實際上，許多轉(zhuǎn)業(yè)干部在計劃安置后的單位或崗位不如意時，想改為自主擇業(yè)已經(jīng)沒有機會了。首先是地方有關(guān)部門應把相關(guān)政策通過各種形式進行宣傳，引起軍轉(zhuǎn)干部的關(guān)注。另外，醫(yī)療保障和住房補貼落實上也存在較大問題，許多地方存在著自主擇業(yè)干部自己花錢看病，將來再報銷的現(xiàn)象，有的看了病一年半載找不到報銷的地方，或找到地方因各種理由又不能報銷，使自主擇業(yè)干部產(chǎn)生很大的怨氣。五是部分先期自主擇業(yè)干部服務保障不到位帶來的影響。另外隨著地方“陽光工程”政策出臺，公務員的政治待遇和福利待遇大副度提升，公務員工資高，生活穩(wěn)定，是“金飯碗”，選擇自主擇業(yè)不僅少了“票子”，還失了“面子”，既無權(quán)又沒錢，以后啥事也辦不成，很難在社會上立足。又如，關(guān)于銀行提供低息貸款問題，如果各地沒有明確的細則規(guī)定，銀行不可能給沒有抵押資產(chǎn)的自主擇業(yè)干部視情提供低息貸款。二是部分優(yōu)惠政策的吸引力不大。2001年自主擇業(yè)占符合條件的68%，2002年自主擇業(yè)占符合條件的60%，2003年自主擇業(yè)占符合條件的53%，2004年自主擇業(yè)占符合條件的48%，2005年自主擇業(yè)占符合條件的50%，%，2007年自主擇業(yè)占符合條件的35%?？梢?，法治與道德二者是緊密不可分的，失法治者道德淪喪，失道德者法治難成，二者渾然天成，不可缺一。以嘉慶，乾隆晚期時期為例，當時的吏治官員出入賭場，青樓，待父不孝者數(shù)不勝數(shù)，謊報官績，欺君罔上者更是層出不窮。于是就引出了以下關(guān)于“成文法”與“非成文法”的概念。以“鍘美案”為例，在當時男尊女卑，皇權(quán)至上思想的壓迫之下，陳世美的行為雖然會在道德上受到人們的非議，但他的行為在法律上卻是無罪的。所以，上至吏部尚書，下至七品芝麻官，作為朝廷與民眾老百姓之間的橋梁，任何一個地區(qū)官員道德品行的好壞都將影響一個地區(qū)的民風民俗。其中，“以民為本”“執(zhí)法為民”的思想更是與我們當代民主法治思想有很大的相似性；同時，包拯嚴懲貪官污吏，彈劾皇親國戚的行為更能夠體現(xiàn)出他執(zhí)法過程中不懼皇權(quán)，不懼權(quán)貴的大無畏精神，這一點與古時那些以維護封建專制皇權(quán)為目地的法治是有很大區(qū)別的。實行的結(jié)果 , “吏民不敢欺” , 官民 “無復隔閡” , 解決了老百姓見官難的大問題?！胺苍V訟不得徑造庭下” , 老百姓告狀 , 必須呈遞狀牒 , “府吏坐門 , 先收狀牒 , 謂之牌司” , 得到允許之后 , 才能來到庭下申訴。后來 , 他擔任開封府尹 , 更是立朝剛毅 , 一身正氣 , 不茍言笑 , “人以包拯笑比黃河清”。史載 , 他性格嚴毅 , 不肯與人茍合 ,平生不作私書 , 不接受干請 , 哪怕是故人親黨 , 也全都拒絕?！?包拯大加贊賞說 : “誠哉!治道之要 , 無大于此。況天下多事 , 調(diào)發(fā)旁午 , 帑藏未實 , 邊鄙未寧 , 豈可先不急之務 , 重無名之率哉”!不能讓老百姓再吃大興土木工程的苦頭了。緊縮開支 :為了解決財政困難 , 包拯主張 “節(jié)用度 , 若冗雜不減 , 用度不節(jié) , 雖善為計 , 亦不能救也。縱遇大赦 , 更不錄用。貪者 , 民之賊也?！狈锤?:政風的好壞 , 與考核是否嚴格有很大的關(guān)系。用人之道 , 不必分文武之異 , 限高卑之差 , 在其人如何耳。指出 “大抵今之居位者 , 挾奸佞則蔽善而背公 , 溺愛憎則賣直而嫁禍 ,” 政風極為不正 , 必須亟加整頓。在 《論委任大臣》 中 , 他說 :“帝王之德莫大于知人。這樣的奏章很多。里正役是督賦稅的 , 要為逃戶代納租稅 , 應此役者也常致破產(chǎn)。特別是 “職役” , 更是一般百姓難以應付的沉重負擔。連續(xù)上了4封 《請免江淮兩浙折變》 疏 , 一再要求 “權(quán)免諸般折變 , 只令各納本色”。為民請命 ———輕徭薄賦在薄賦斂方面 , 宋王朝奉行 “恩逮于百官者惟恐其不足 , 財取于萬民者不留其有余” 的政策 , 賦稅名目繁多 , 除夏秋二稅外 , 最令人難于應付的是 “折變” , 包拯認為 “祖宗之世 , 所輸之稅 , 只納本色” 的辦法是好的 , 可是后來 “用度日廣 , 所納并從折變 , 重率暴斂 , 日甚一日”。因此請求 “且令人戶依舊耕佃 , 供納租課。北宋前期 , 政府為了養(yǎng)馬曾將河北漳河左右的良田一萬五千余頃 , 劃作牧場 , 設立廣平二監(jiān)。孝親持家，則家政修明，內(nèi)外無怨。而包公的治國理念正是以“安民固本”為核心，緊緊圍繞“民本”的理念，用人得以民心，法治取信于民，理財舒緩民力，國防旨在衛(wèi)民。正如《孝肅包公墓志銘》中提到“公所蒞職，常急吏寬民，凡橫斂無名之類，多所蠲除。而官員正直清廉，為民表率，民風自然淳樸。包拯在任端州知府時，更是由于其“不持一硯歸”的美行，得到了當時天下人的贊譽。包公為官清廉儉樸，首次赴任天長縣時便作詩《書郡齋壁》明其志清心為治本，直道是身謀。大廳中列舉了許多被包拯彈劾過的重要官吏，懲王莽（江西路轉(zhuǎn)運使），責昭亮（宋太宗李后的侄兒），杖從舅（包公的堂舅）……由此可見，正，乃立身之本，官德之根。民本主義貫穿于包拯法律思想的始終 ,并落實在其司法、執(zhí)法的實踐中。包拯曾被譽為“包青天”,這是對其鐵面無私、執(zhí)法如山的最恰當?shù)脑u價?！段宄佳孕袖洝贩Q贊包拯“居家儉約 ,雖貴 ,衣服器用飲食如初官時”。其二 ,清廉自恃 ,嚴