【正文】 工作氛圍。五要嚴(yán)格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步對公安隊伍提出了更高的要求。要積極探索時間短、見效快、質(zhì)量高的培訓(xùn)途徑，在總結(jié)近年來教育培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同層次，制定并落實針對性、實用性的培訓(xùn)方案，采取軍事化治理方式，并聘請上級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)教師授課，提高培訓(xùn)的品位和層次。(四)統(tǒng)一公安隊伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的治理監(jiān)督制度。其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲法紀(jì)。要以國家公務(wù)員治理條例、人民警察法和人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及警官的任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神來處理違法違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，決不姑息遷就、包庇護短，努力預(yù)防和減少違法違紀(jì)案件的發(fā)生。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機制、新舉措，注重在公安工作和隊伍建設(shè)的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)等方面做出貢獻的要及時記功表彰。警察是和平年代人身危險性最高的職業(yè)。(六)加強警察公共關(guān)系建設(shè)，塑造良好形象。首先，要加強公安機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解，增進團結(jié)、步調(diào)一致。第三，要加強公安宣傳工作，鞏固擴大宣傳陣地，不斷提高公安宣傳工作的覆蓋面和社會影響力。要抓緊制定相關(guān)規(guī)定，積極組織實施公安機關(guān)非凡是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標(biāo)識建設(shè)，以方便人民群眾，抓住以人民群眾滿足為標(biāo)準(zhǔn)的這個基本點，抓住以人為本，全面塑造、提高、發(fā)展民警的這個新生點，來做好正規(guī)化建設(shè)這篇大文章。一、制約公安隊伍建設(shè)的主要因素：思想認(rèn)識存在錯位，重視程度不夠。學(xué)習(xí)意識不強，綜合素質(zhì)有待提高。從宏觀上看，隨著社會的發(fā)展，新的社會行業(yè)、新的治安問題不斷出現(xiàn)，警察的職能始終呈不斷擴張之勢。因而，警力不足將是一個長期的普遍性的問題，嚴(yán)重制約著公安隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，公安機關(guān)雖然都落實了最低經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，但與繁重的公安工作任務(wù)相比，公安經(jīng)費依然顯得捉襟見肘。執(zhí)法壓力越來越大。二、面對出現(xiàn)的種種新問題，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，就必須始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“以人為本”的理念推動政治思想工作、加強公安隊伍建設(shè)。務(wù)必要克服形式主義，不搞花架子，以正面教育為主，積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，把集中教育和單個教育結(jié)合起來，把專題教育和經(jīng)常性思想工作結(jié)合起來，力求內(nèi)容充實、方法靈活、措施多樣，便于理解與接受，使隊伍整體活力煥發(fā)出來，隊伍建設(shè)整體效能也將得到極大提高。要改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強從嚴(yán)治警的政治責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。在制度建設(shè)上，首先要解決脫離實際和流于形式的問題。在制度建設(shè)上，必須嚴(yán)格管理和教育。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。下大功夫做好民警“知識”向“能力”的轉(zhuǎn)化，通過集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、輪訓(xùn)輪值等多種手段，將民警的理論素質(zhì)轉(zhuǎn)化為實戰(zhàn)能力，使更多的人成為業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手、專業(yè)尖子。只有盤活了現(xiàn)有警力資源，才能給隊伍管理提供一個比較寬松的環(huán)境。因此，要堅決嚴(yán)厲打擊無理取鬧和投訴者，要徹底澄清事實，對那些無理取鬧和上訪者形成震懾作用，消除民警的后顧之憂，增強民警執(zhí)法的信心和勇氣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播工具，介紹公安工作情況，推行警務(wù)公開，促進公安機關(guān)與公眾之間的相互了解，使公安工作真正得到社會公眾的理解和支持。近年來，該局“百尺竿頭，更進一步”，無論是公安業(yè)務(wù)工作還是隊伍建設(shè)，都躍上了新臺階，受到了黨委政府和人民群眾的高度贊揚。“《說明書》就是以標(biāo)準(zhǔn)化的形式，界定了政工崗位所需要承擔(dān)的隊伍管理職責(zé)和任務(wù)要求?！都?xì)則》設(shè)定了4個一票否決項、36個扣分項和8個加分項。依托自主研發(fā)的精細(xì)化管理系統(tǒng)，按照常態(tài)工作和突擊工作，進行網(wǎng)上任務(wù)發(fā)布、網(wǎng)上任務(wù)分解、網(wǎng)上督導(dǎo)提示、網(wǎng)上工作評估。在實施考核過程中，他們還根據(jù)政工崗位干部的日?？己丝鄯智闆r，設(shè)置了“三色督導(dǎo)單”，即綠色督促單、黃色警示單和紅色問效單，強化階段性結(jié)果的運用。根據(jù)《說明書》的要求，肖云將思想政治工作每天、每周、每月、每季度或每半年的標(biāo)準(zhǔn)進行分解量化，按序時進度，逐一落實，盡管上任時間不長，但進入角色很快，隊伍管理做得有板有眼?！憋鸷粕钣畜w會地說。”正因為有著這樣一種思想，朱宏江不斷總結(jié)學(xué)習(xí)，探索隊伍管理的新方法?！靶坌钠锤度趹?zhàn)，別緒全憑一雁書。“清明節(jié)前祭掃烈士墓往往會流于形式，采用這種形式來進行革命傳統(tǒng)教育形式新、內(nèi)容好，我們民警喜愛?！靶『刹怕都饧饨?，早有蜻蜓立上頭。今年13月，分局信訪總量同比下降12%，%，且沒有一起有責(zé)投訴。像上面這樣生動獨特、感染力強，為民警所喜愛的思想政治活動，在分局還有很多。這是4月1日下午，東關(guān)派出所組織的以“弘揚英烈精神，傳承紅色文化”為主題的江上青詩詞朗誦會的一個鏡頭?！墩f明書》的推行會不會使政工干部的思維呆板和僵化網(wǎng)呢？對這一問題，政治處方芳主任滿懷信心地說：“《說明書》不僅沒有束縛政工干部的手腳，相反，激勵他們在做好規(guī)定動作的同時，更加注重隊伍管理的創(chuàng)新，在各項活動形式上，具有吸引力、感召力，使思想政治工作具有針對性、實效性。在教導(dǎo)員崗位上已有三年之久的曲江派出所教導(dǎo)員朱宏江算是“老教導(dǎo)員”了。在汶河派出所的網(wǎng)頁上可以看到，今年第一季度他推薦的是《責(zé)任比能力更重要》和《讀史有智慧》兩本書。”五里廟派出所教導(dǎo)員肖云，是今年1月通過競聘從一名副所長走上教導(dǎo)員崗位的，以前對思想政治工作是個“門外漢”。任務(wù)發(fā)布人可對執(zhí)行人開展工作的質(zhì)態(tài)每日進行督導(dǎo)，保證了各項工作任務(wù)既有目標(biāo)方向，又有過程控制，為隊伍管理機制的創(chuàng)新提供了信(來源：好范文 ）息化、自動化的科技支撐。信息工作、簡報調(diào)研文章、特別貢獻等8個加分項，鼓勵政工崗位干部立足本職崗位，創(chuàng)造性開展隊伍管理工作。政工崗位干部的工作任務(wù)按照每天、每周、每月、每季度或每半年的標(biāo)準(zhǔn)進行分解量化，同時明確了相關(guān)任務(wù)的完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，確保全體政工崗位干部按時、保質(zhì)、保量完成崗位任務(wù)。在吸收借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗和方法的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著以人為本的原則，轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新思路，經(jīng)過反復(fù)研究論證，制定了思想政治工作標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《說明書》，并以此為抓手，積極落實隊伍管理的各項措施，不斷將隊伍的管理向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方向邁進?？傊?，加強公安隊伍建設(shè)，必須同當(dāng)前正在開展的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動結(jié)合起來，將“以人為本”的理念深化為“以警為本”，在確保公安業(yè)務(wù)工作正常開展的總體目標(biāo)之下，從切實保障民警自身的合法權(quán)益不受侵犯、提高民警的綜合素質(zhì)出發(fā)，以公安隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持科學(xué)管理，堅持科學(xué)建警，進一步轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)，努力克服、解決制約公安工作、公安隊伍建設(shè)的不利因素，切實擔(dān)負(fù)起“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”的歷史使命，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會保駕護航。首先，要加強公安機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系建設(shè)，促進部門之間、民警之間的思想溝通，增進團結(jié)、步調(diào)一致、真誠合作，形成巨大的組織凝聚力；其次，要加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和公眾的理解支持與協(xié)助。其次，根據(jù)工作需要和社會治安特點，為民警增添必須的警務(wù)裝備，科學(xué)調(diào)配和合理使用有限的財力資源，最大限度發(fā)揮裝備的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。其次，合理引進人才。加強教育培訓(xùn)，提高民警綜合素質(zhì)，科學(xué)使用警力 在當(dāng)前警力不足的情況下，只有力求在管理和提高民警素質(zhì)上下功夫，充分發(fā)揮計劃、組織、指揮、激勵、協(xié)調(diào)機制，真正做到人盡其才、事得其人、人事相宜，才能真正緩解隊伍建設(shè)的壓力。要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。其次要解決管理、監(jiān)督不力的問題。加強制度建設(shè)，建立配套完善的管理運行機制抓隊伍建設(shè)，一要靠教育，二要靠制度。要與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。要把握三個要點：一是建設(shè)一個講政治、講大局的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系，從思想上和行動上引起高度重視，切實把隊伍建設(shè)作為搞好公安工作的根本來加強。由于民警執(zhí)法素質(zhì)的差異，每年因民警執(zhí)法問題引起的涉法涉訴信訪案件與日增加。警力不足、任務(wù)繁重導(dǎo)致部分民警無法按照規(guī)定落實年休假、年體檢等工作。近年來，在各級黨委政府的高度重視下，從優(yōu)待警工作取得了顯著的成果，公安工作的后勤保障水平有了較大幅度的提高，但與目前的實際需要相比仍然存在差距。轄區(qū)村莊多、常住人口多、新遷入移民數(shù)量龐大，社會治安狀況日趨復(fù)雜。法制觀念淡薄，違反程序辦案的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，甚至在履行職責(zé)時舍法取利，褻瀆法律，徇私枉法。為人處事、執(zhí)法辦案還是以管理者自居，沒有樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，“四難”現(xiàn)象仍不同程度地存在，態(tài)度生硬，辦事推諉，傷害了群眾感情，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系；二是不敬業(yè)愛業(yè)。在新的形勢下，公安工作環(huán)境、公安體制、政策法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化，公安機關(guān)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，隊伍建設(shè)的要求越來越高。要充分利用大眾傳媒，大力宣傳公安機關(guān)在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險救災(zāi)等工作中所取得的重大成效，主動引導(dǎo)社會輿論。其次，要加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和公眾的支持與協(xié)助。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，這是我們開展警察公共關(guān)系活動的出發(fā)點和落腳點。建議增設(shè)對襲警行為的非凡處罰條款，增加對辱罵、惡意投訴民警行為的處罰規(guī)定，維護民警人身安全和執(zhí)法權(quán)威。三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質(zhì)生活待遇。要堅持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟待遇和實際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。要堅持經(jīng)常性的督查和嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件相結(jié)合，認(rèn)真糾正公安執(zhí)法活動中出現(xiàn)的侵民、擾民、傷民等問題。要進一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高公安工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。要解決公安隊伍存在的問題，首先必須嚴(yán)格治理，嚴(yán)格教育。要積極推進科技強警戰(zhàn)略，大力實施人才戰(zhàn)略，著力提高公安工作現(xiàn)代化水平，積極應(yīng)對當(dāng)前實用技術(shù)型、智能型犯罪日益突出、偵查難度加大的問題。民警在執(zhí)法工作中存在的一些偏差和違規(guī)違法問題，大多數(shù)是由于素質(zhì)不高造成的。全面實行競爭上崗制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，推行干部任期制。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進行研究，創(chuàng)造性地開展工作。一要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。因此，必須教育民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進公安民警與人民群眾的感情作為公安思想政治工作一項基本內(nèi)容。堅持政治建警要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實執(zhí)法為民的根基。三、對策建議（一）加強思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想觀念。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠。公安思想政治工作的重點在基層，但由于缺乏統(tǒng)一的工作規(guī)范，缺乏強有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到無所適從，如何有效開展思想政治 工作是公安機關(guān)普