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正文內(nèi)容

加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施意見(文件)

 

【正文】 治理工作深入開展。查找漏洞,完善現(xiàn)有體制機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后,各市州環(huán)境保護(hù)行政主管部門要形成專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告,于2011年9月底前書面報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省環(huán)境保護(hù)廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2011年10月報(bào)省、部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一、工作目標(biāo)以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn), 用 2年左右的時(shí)間, 從強(qiáng) 化環(huán)境保護(hù)工作角度出發(fā),對(duì) 2008年以來規(guī)模以上投資項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行全面 排查。以公路、鐵路、民航、水利、港口、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),對(duì)建設(shè) 項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行清查,嚴(yán)肅處理 “ 未批先建 ”、“ 擅自變更 ” 等違法行為。強(qiáng)化工程建設(shè)環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目 ” 的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的 飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的行為。規(guī)范環(huán)評(píng)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理和專家行為, 明確各行業(yè)入選專家的基本 要求以及專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。查處環(huán)境保護(hù) “ 三同時(shí) ” 執(zhí)行不力 的行為,追究有關(guān)企業(yè)及其當(dāng)事人的責(zé)任??偨Y(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn),將施工期環(huán)境 監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一,逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定, 擅自降低范圍和等級(jí)的行為。(五推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》、《環(huán)境影 響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》 等法規(guī)規(guī)章, 重點(diǎn)對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域不認(rèn)真執(zhí)行公眾參與、信息公開等 違規(guī)行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和環(huán)保 “ 六項(xiàng)禁令 ” 情況的監(jiān)督檢查,以自查為主,查 糾結(jié)合。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要將本地區(qū)自查報(bào)告于 2010年 2月底前書面報(bào) 送環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于 2010年 3月底 前將總體情況書面報(bào)告中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(二認(rèn)真進(jìn)行整改及時(shí)糾正問題。推廣典型經(jīng)驗(yàn)。理順體制機(jī)制。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī) 制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組二○○九年十月二十日加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)意見根據(jù)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》(中辦發(fā)〔2009〕27號(hào))和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》(中治工發(fā)〔2009〕2號(hào))精神,現(xiàn)就加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作,提出如下意見。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評(píng)”及降低環(huán)評(píng)文件等級(jí)要求等違法違規(guī)審批行為,特別是違反“四個(gè)一律不批”要求、對(duì)“國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目;環(huán)境污染嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目;環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目;位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的行為。規(guī)范環(huán)評(píng)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理和專家行為,明確各行業(yè)入選專家的基本要求以及專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。查處環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行不力的行為,追究有關(guān)企業(yè)及其當(dāng)事人的責(zé)任??偨Y(jié)部分地區(qū)有關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn),將施工期環(huán)境監(jiān)理作為試生產(chǎn)和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一,逐步建立施工期環(huán)境監(jiān)理制度。查處不執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)規(guī)定,擅自降低范圍和等級(jí)的行為;督查規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行、落實(shí)情況。研究制定垃圾收集和處理、污水處理、市政道路、輸變電、房地產(chǎn)等公眾關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與有效機(jī)制。加大查辦案件工作力度,對(duì)利用環(huán)評(píng)審批權(quán)等謀取私利、搞權(quán)錢交易的違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。重點(diǎn)督查。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn),及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并予以推廣,推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。查找漏洞,完善現(xiàn)有體制機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后,各省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告,于2011年10月底前書面報(bào)送環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2011年底報(bào)中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年,四月按照環(huán)保廳的要求,委托青海省生態(tài)監(jiān)測(cè)所正在編制生態(tài)調(diào)查報(bào)告!下一階段主要做好報(bào)告的評(píng)審工作!盡快辦理排污許可證!加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所(選場(chǎng)車間、尾礦庫(kù)、礦山采掘施工現(xiàn)場(chǎng))的環(huán)境保護(hù)工作!加強(qiáng)職業(yè)健康工作!。加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作。(三)鞏固治理成果適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,對(duì)搞形式、走過場(chǎng),達(dá)不到目標(biāo)要求的,要責(zé)令“補(bǔ)課”,切實(shí)做到不留死角,不打折扣。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法規(guī)制度,分類做出處理,不適應(yīng)的予以廢止,不完善的及時(shí)修訂,需要新出臺(tái)的抓緊研究制定,增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織抽查。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門要按照部署,重點(diǎn)對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行自查,找出存在的突出問題,分析原因,提出治理對(duì)策。(六)嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為健全和完善《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》,突出抓好專項(xiàng)制度和基礎(chǔ)性制度建設(shè),創(chuàng)建具有環(huán)保特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。對(duì)環(huán)境保護(hù)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),嚴(yán)肅處理違規(guī)、違紀(jì)行為。以宣傳、貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》為契機(jī),清查各地區(qū)、各部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作情況,重點(diǎn)查處以責(zé)任主體不落實(shí)和經(jīng)費(fèi)缺乏等理由不依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng),依法應(yīng)開展環(huán)評(píng)的規(guī)劃在未完成甚至未開展環(huán)評(píng)的情況下即審批的行為。嚴(yán)厲查處“久拖不驗(yàn)”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為,對(duì)問題較為突出的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行清理、整頓,依法予以處罰。(二)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和驗(yàn)收管理加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。加大對(duì)環(huán)評(píng)單位及專家的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量考核。加強(qiáng)對(duì)核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,維護(hù)人民群眾健康與安全。二、具體措施(一)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理加強(qiáng)對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。第四篇:10加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)意見關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)意見》的通知(中治工發(fā)〔2009〕10號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門:為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》,按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的部署,環(huán)境保護(hù)部制定了《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)意見》,已經(jīng)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理部 門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評(píng)部門協(xié)調(diào)等體制機(jī)制,形成環(huán)保合力。完善法規(guī)制度。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)
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