【正文】 作實(shí)際，研究制定具體工作方案，提出專項(xiàng)治理環(huán)保業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)意見，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度和時(shí)間要求。（二）深入排查問題 1．開展自查各級(jí)環(huán)保行政主管部門要按照市委市政府和環(huán)保部門的要求，重點(diǎn)對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金環(huán)保項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行自查，對(duì)本系統(tǒng)負(fù)責(zé) 建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，梳理自查項(xiàng)目，細(xì)化自查內(nèi)容，并于2010年1月底將本地區(qū)的自查報(bào)告報(bào)送市環(huán)保局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市環(huán)保局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)市和省環(huán)保廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2．重點(diǎn)督查在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地環(huán)保行政主管部門要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)組織督查和抽查，點(diǎn)面結(jié)合深入排查。市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。自查自糾和重點(diǎn)抽查結(jié)束后，各地環(huán)保行政主管部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)排查工作情況的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目自查自糾和重點(diǎn)抽查情況及履行監(jiān)管職責(zé)的排查情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，于2010年2月底前報(bào)市環(huán)保局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦。2010年3月市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總情況上報(bào)綿陽市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)保廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）認(rèn)真進(jìn)行整改1．及時(shí)糾正問題。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是前期災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需以及招投標(biāo)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一整改，及時(shí)糾正。2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)環(huán)保行政主管部門依照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的責(zé)任，加大環(huán) 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保執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處因環(huán)保監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成的重大環(huán)境事故和重大損失的行為。3．推廣典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)專項(xiàng)治理工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展。4．完善法規(guī)制度。全面清理工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要制定的抓緊制定，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。5．理順體制機(jī)制。查找漏洞，完善現(xiàn)有體制機(jī)制。逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理部門合作、聯(lián)合審查、規(guī)劃環(huán)評(píng)部門協(xié)調(diào)等體制機(jī)制，形成環(huán)保合力。（四）鞏固治理成果1．適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)搞形式、走過場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。2．及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，進(jìn)一步提出需要完善的制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，于2011年10月中旬報(bào)市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市環(huán)保局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組于10月底前報(bào)市和省環(huán)保廳專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。第二篇：湖南省關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)意見湖南省關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）根據(jù)《湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（湘辦發(fā)電?2009?149號(hào)）和《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)意見》（中治工發(fā)?2009?10號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作，提出如下意見。一、工作目標(biāo)用兩年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來全省各級(jí)以政府投資和使用國有資金的規(guī)模以上項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況進(jìn)行全面排查；緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，以群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為切入點(diǎn)，逐一梳理工程建設(shè)在規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)、后續(xù)監(jiān)管等過程中容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中查處一批重大典型案件；堅(jiān)持“邊排查、邊整頓，邊改進(jìn)、邊規(guī)范”，到2012年，基本建立起權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明的工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理體系和預(yù)防為主、懲戒結(jié)合的環(huán)境保護(hù)廉政建設(shè)懲防體系。二、具體措施（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理加強(qiáng)對(duì)2008年以來政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。以公路、鐵路、民航、水利、港口、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行清查，嚴(yán)肅處理“未批先建”、“擅自變更”等違法行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電力、有色、多晶硅等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)2008年以來“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行清查，對(duì)涉及重金屬污染的有色金屬等行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅處理違法行為。加強(qiáng)對(duì)核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況的檢查。在非核與輻射建設(shè)項(xiàng)目中涉及到核與輻射方面的內(nèi)容時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要有獨(dú)立篇章或作單獨(dú)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；建立審批項(xiàng)目跟蹤管理制度，定期對(duì)已批項(xiàng)目的環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)肅查處“未批先建”、“擅自變更”等違法行為，維護(hù)人民群眾健康與安全。強(qiáng)化工程建設(shè)環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。查處“越權(quán)審批”、“拆分環(huán)評(píng)”及降低環(huán)評(píng)文件等級(jí)要求等違法違規(guī)審批行為，特別是違反“四個(gè)一律不批”要求、對(duì)“國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目；環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目；位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目”的違規(guī)審批行為以及在依法劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目的行為。健全重大項(xiàng)目決策制度，查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估及審批程序不規(guī)范等行為。加大對(duì)環(huán)評(píng)單位及專家的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量考核。按照《關(guān)于加強(qiáng)湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作的通知》（湘環(huán)發(fā)[2009]46號(hào)）要求，對(duì)全省評(píng)價(jià)單位及人員進(jìn)行考核；規(guī)范環(huán)評(píng)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理和專家行為，明確各行業(yè)入選專家的基本要求以及專家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，環(huán)保廳會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)全省專家隊(duì)伍每年組織一次清理規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行淘汰制，按照湖南省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核工作的通知》，對(duì)兩次環(huán)評(píng)文件日?？己瞬缓细窕蚩己瞬缓细竦氖?nèi)環(huán)評(píng)單位，在全省范圍予以通報(bào)批評(píng)，省、市、縣環(huán)保部門三個(gè)月內(nèi)暫停受理其編制的環(huán)評(píng)文件，并將情況上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。（二）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和驗(yàn)收管理加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。環(huán)保廳會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)總投資額在5000萬元以上的政府投資和使用國有資金項(xiàng)目、3000萬元以上非政府投資和未使用國有資金項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況每年開展一次清查，縣、市級(jí)環(huán)保局會(huì)同監(jiān)察部門分別對(duì)總投資額在500萬元以上和3000萬元以上的政府投資或使用國有資金項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)排查；堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；嚴(yán)肅查處“三同時(shí)”執(zhí)行不力的行為，嚴(yán)格追究有關(guān)企業(yè)及當(dāng)事人責(zé)任。加大試生產(chǎn)和驗(yàn)收管理。對(duì)2008年以來投資3000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”和驗(yàn)收情況進(jìn)行清查，特別是核與輻射項(xiàng)目的“三同時(shí)”和驗(yàn)收管理，所有新建項(xiàng)目必須在驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)或者使用；嚴(yán)厲查處“久拖不驗(yàn)”、未經(jīng)檢查同意擅自投入試生產(chǎn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入正式生產(chǎn)等違法行為，對(duì)問題較為突出的重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行清理、整頓，依法予以處罰；對(duì)于地方政府是否按照相關(guān)承諾完成防護(hù)距離內(nèi)敏感點(diǎn)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整中落后產(chǎn)能淘汰等情況進(jìn)行清查，對(duì)承諾不兌現(xiàn)、包庇袒護(hù)企業(yè)等行為，嚴(yán)肅追究行政