【正文】 建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度，通過談話及時(shí)了解干部的思想狀況，注意區(qū)分不同層次，切合實(shí)際地進(jìn)行教育引導(dǎo)；把解決思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，及時(shí)了解干警調(diào)動(dòng)、提拔、家庭變故、工作困難等情況，或者掌握其思想情緒的變化，幫助解開思想上的疙瘩，或者提醒警示其勿犯錯(cuò)誤。二是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。把政法干警的政治理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的工作擺上議事日程，認(rèn)真研究制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)討論、寫心得體會(huì)、自我剖析、整改提高等階段，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)的檢查和考核，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。三是全面開展教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)工作已成為當(dāng)務(wù)之急。要把教育培訓(xùn)工作作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要內(nèi)容。要認(rèn)真研究制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，抓好組織實(shí)施，采取分類教育培訓(xùn)、舉辦各種講座、開展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)自學(xué)成才、函授教育、輸送深造等多種措施和辦法，加強(qiáng)干警的學(xué)歷教育。通過短期輪訓(xùn)、組織授課、輔導(dǎo)計(jì)劃、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)地演練、口試筆試等形式，對(duì)民警進(jìn)行政治理論、法律法規(guī)、崗位技能技術(shù)的培訓(xùn)。（三）抓教育管理，推進(jìn)干部隊(duì)伍的規(guī)范化、法制化建設(shè)。沒有管理的教育是無力的，沒有教育的管理是無效的，基層政法隊(duì)伍在強(qiáng)化教育的同時(shí)，必須嚴(yán)格管理。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、依法管理干部隊(duì)伍的辦法和措施，建立健全具有政法工作特點(diǎn)的干部隊(duì)伍管理機(jī)制。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力營(yíng)造一個(gè)公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套與有關(guān)法律相配套的干部能上能下、能進(jìn)能出，充滿活力的用人機(jī)制。建立廉政勤政檔案制度，對(duì)干警工作中發(fā)生的問題以及表現(xiàn)出色的方面都記錄在案，作為年終考核時(shí)的參考。不斷完善人事制度改革方案、實(shí)施細(xì)則，使其更具操作性。制定“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防民警職務(wù)犯罪責(zé)任狀，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的管理。要疏通“出口”渠道，對(duì)不適合做政法工作的人員，堅(jiān)決調(diào)出政法部門，由組織人事部門另行安排工作。對(duì)不符合干部條件的不合格人員，堅(jiān)決予以辭退或者責(zé)令辭職。（四）建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督力度。一是建立健全各項(xiàng)制度。著重按照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全五項(xiàng)基本制度：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。加大責(zé)任追究力度，凡因隊(duì)伍管理不嚴(yán)，干警違法違紀(jì)案件屢屢發(fā)生，影響大、反映強(qiáng)烈，又不采取有力措施加以整頓的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，對(duì)所在單位領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)的處理。領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。政法干部隊(duì)伍中有近親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。各級(jí)政法部門在討論干部任免時(shí)，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。監(jiān)督評(píng)議制度。充分發(fā)揮本部門紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督。每半年，由市委政法委和市人大牽頭，組織人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表參加的評(píng)議小組，對(duì)政法基層單位的工作和隊(duì)伍形象進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督。對(duì)影響大、有普遍教育意義的，由廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體曝光進(jìn)行輿論公開監(jiān)督，以幫助提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)、樹立良好的形象。干警約談和告誡制度。本著“立足于教育，著眼于防范”的原則，對(duì)群眾投訴、反映政法干警的有關(guān)問題及時(shí)采用談話形式直接進(jìn)行了解、教育、告誡或責(zé)其解釋、糾正。執(zhí)法監(jiān)督意見書制度。對(duì)政法部門在執(zhí)法過程中存在的問題采取下達(dá)執(zhí)法監(jiān)督意見書的形式，要求限期落實(shí)糾正并將結(jié)果反饋，不斷提高執(zhí)法水平。二、充分發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的作用。首先是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真總結(jié)近幾年實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督的有效做法，針對(duì)存在的漏洞和突出問題，形成比較完備的內(nèi)部管理制度和依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，抓住執(zhí)法活動(dòng)中“管案”“管車”“管證”等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)問題的部位，建立健全各項(xiàng)廉政紀(jì)律和執(zhí)法責(zé)任制，如立案、撤案集體研究、案件跟蹤復(fù)查、辦結(jié)案件復(fù)查、案件當(dāng)事人與辦案人員雙向監(jiān)督等制度，使辦案和辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。政法部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常深入基層單位，開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查，組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，決不手軟，構(gòu)筑起干警拒腐防變的第一道防線。其次是加強(qiáng)法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)政法部門的法律監(jiān)督力度，對(duì)政法干警的職務(wù)犯罪，尤其是群眾深惡痛絕的刑訊逼供、索賄受賄、枉法裁判等案件，發(fā)生一起，查處一起，絕不因?yàn)槭钦ǜ删蹈裉幚?，甚至姑息放縱。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)是黨委政法委工作的重要內(nèi)容，政法委要切實(shí)履行了中央賦予的各項(xiàng)職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法部門依法行使職能的同時(shí)，加大對(duì)政法部門，尤其是基層政法單位的紀(jì)律作風(fēng)整頓和執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督力度，特別是把糾正政法部門的行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)、提高職業(yè)道德水平放在突出位臵，切實(shí)抓出成效。四是加強(qiáng)外部監(jiān)督。全面推行司法公開，采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，建立警民聯(lián)系制度、推廣發(fā)放“警民滿意卡”等多種形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力做到每個(gè)干警的執(zhí)法活動(dòng)都能在一定程度上受到監(jiān)督，群眾和案件當(dāng)事人從第一趟到政法部門辦事直到每個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)行有效監(jiān)督。三、加大案件查處力度。政法各部門按照上級(jí)有關(guān)部門提出 的查辦違法違紀(jì)案件的要求，認(rèn)真開展查案工作，做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。堅(jiān)持做到“四不放過”，即發(fā)現(xiàn)線索不放過，問題不查清不放過，查清后不處理不放過，處理后不吸取教訓(xùn)不放過。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法單位黨組織建設(shè)。江澤民同志曾經(jīng)指出，要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于黨。黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是黨的一切工作的落腳點(diǎn)。因此，應(yīng)十分重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是切實(shí)把黨員教育管理好。要根據(jù)政法基層單位分布廣，黨員比較分散的特點(diǎn)，因時(shí)因地制宜，突出教育重點(diǎn)，認(rèn)真抓好黨員的黨性修養(yǎng)和廉潔自律教育，實(shí)現(xiàn)管好黨員、帶好隊(duì)伍的目標(biāo)。二是健全基層黨組織。凡是具備建立黨支部條件的政法基層單位都要建立黨支部，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干警的思想教育和日常管理。要解決好黨支部的軟、懶、散問題，健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，使基層黨組織切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是完善黨內(nèi)組織生活。要健全完善“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨內(nèi)行之有效的制度，把基層組織建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。四是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育，慎重地把政法干警中涌現(xiàn)出來的具備黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，又注意改善結(jié)構(gòu)。（六）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)政法干部隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)政法委機(jī)關(guān)建設(shè)。政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，在加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任。我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于“政法委只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求及有關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政法委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)政法委機(jī)關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。政法委員會(huì)書記由市委常委擔(dān)任，沒有兼任同級(jí)政法部門和其他部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，專職副書記按相當(dāng)于同級(jí)黨委部委辦正職領(lǐng)導(dǎo)配備，調(diào)整充實(shí)了政法委機(jī)關(guān)工作人員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)。二是加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。我們充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的政工機(jī)構(gòu)的職能作用，配齊配強(qiáng)政工人員，不斷提高政工干部自身素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。市公安局34個(gè)基層所、隊(duì)全部配齊了教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，強(qiáng)化了政治工作。三是強(qiáng)化政法委協(xié)管干部的職能。我們規(guī)定，政法系統(tǒng)的市管干部的任免、調(diào)動(dòng)，由市委政法委會(huì)同市委組織部進(jìn)行考核并提出意見，經(jīng)市委組織部綜合協(xié)調(diào)后上報(bào)市委審批；政法系統(tǒng)市管后備干部的管理，由各單位黨委（黨組）進(jìn)行考察，提出名單，經(jīng)市委政法委復(fù)核、研究后再向市委組織部推薦，并提出培養(yǎng)意見；政法系統(tǒng)股級(jí)干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）由所在單位黨委（黨組）提出任免意見，經(jīng)市委政法委會(huì)同組織部考核后，由市委組織部審批。四是落實(shí)從優(yōu)待警政策。我們根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高了政法干警津貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，優(yōu)先解決政法干警公費(fèi)醫(yī)療、住房和子女入學(xué)等方面的實(shí)際困難。去年市法院、市公安局對(duì)從警三年以上的干警，進(jìn)行了一次全面的身體檢查。五是抓好政法經(jīng)費(fèi)保障。去年以來政法機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)都按高于一般行政機(jī)關(guān)一倍以上予以安排，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，將政法系統(tǒng)罰沒款回?fù)鼙壤龔?0%提高到55%，偷私渡罰沒款全部用于反偷私渡工作。二要加強(qiáng)政治思想教育