【正文】 建立領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度，通過談話及時了解干部的思想狀況，注意區(qū)分不同層次，切合實際地進行教育引導(dǎo)；把解決思想問題同解決實際問題緊密結(jié)合起來，及時了解干警調(diào)動、提拔、家庭變故、工作困難等情況，或者掌握其思想情緒的變化，幫助解開思想上的疙瘩，或者提醒警示其勿犯錯誤。二是強化政治理論學(xué)習(xí)。把政法干警的政治理論學(xué)習(xí)作為一項重要的工作擺上議事日程，認真研究制訂學(xué)習(xí)計劃，精心安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)討論、寫心得體會、自我剖析、整改提高等階段，不斷強化學(xué)習(xí)的檢查和考核，保證人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。三是全面開展教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)工作已成為當(dāng)務(wù)之急。要把教育培訓(xùn)工作作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，作為提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要內(nèi)容。要認真研究制定教育培訓(xùn)計劃，抓好組織實施，采取分類教育培訓(xùn)、舉辦各種講座、開展崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)競賽活動，鼓勵自學(xué)成才、函授教育、輸送深造等多種措施和辦法，加強干警的學(xué)歷教育。通過短期輪訓(xùn)、組織授課、輔導(dǎo)計劃、以會代訓(xùn)、實地演練、口試筆試等形式，對民警進行政治理論、法律法規(guī)、崗位技能技術(shù)的培訓(xùn)。（三）抓教育管理，推進干部隊伍的規(guī)范化、法制化建設(shè)。沒有管理的教育是無力的，沒有教育的管理是無效的，基層政法隊伍在強化教育的同時，必須嚴格管理。要積極探索新形勢下加強干部隊伍建設(shè)、依法管理干部隊伍的辦法和措施，建立健全具有政法工作特點的干部隊伍管理機制。進一步深化干部人事制度改革，努力營造一個公開、公正、平等競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套與有關(guān)法律相配套的干部能上能下、能進能出，充滿活力的用人機制。建立廉政勤政檔案制度，對干警工作中發(fā)生的問題以及表現(xiàn)出色的方面都記錄在案，作為年終考核時的參考。不斷完善人事制度改革方案、實施細則，使其更具操作性。制定“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防民警職務(wù)犯罪責(zé)任狀，加強對隊伍的管理。要疏通“出口”渠道，對不適合做政法工作的人員，堅決調(diào)出政法部門，由組織人事部門另行安排工作。對不符合干部條件的不合格人員，堅決予以辭退或者責(zé)令辭職。（四）建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對干部隊伍的監(jiān)督力度。一是建立健全各項制度。著重按照有關(guān)法律法規(guī)，建立健全五項基本制度：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。加大責(zé)任追究力度，凡因隊伍管理不嚴，干警違法違紀案件屢屢發(fā)生，影響大、反映強烈，又不采取有力措施加以整頓的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，對所在單位領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)的處理。領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。政法干部隊伍中有近親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。各級政法部門在討論干部任免時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。監(jiān)督評議制度。充分發(fā)揮本部門紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，實行有效的黨內(nèi)監(jiān)督。每半年，由市委政法委和市人大牽頭，組織人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表參加的評議小組，對政法基層單位的工作和隊伍形象進行評議、監(jiān)督。對影響大、有普遍教育意義的，由廣播、電視、報紙等新聞媒體曝光進行輿論公開監(jiān)督，以幫助提高隊伍的整體素質(zhì)、樹立良好的形象。干警約談和告誡制度。本著“立足于教育，著眼于防范”的原則，對群眾投訴、反映政法干警的有關(guān)問題及時采用談話形式直接進行了解、教育、告誡或責(zé)其解釋、糾正。執(zhí)法監(jiān)督意見書制度。對政法部門在執(zhí)法過程中存在的問題采取下達執(zhí)法監(jiān)督意見書的形式，要求限期落實糾正并將結(jié)果反饋，不斷提高執(zhí)法水平。二、充分發(fā)揮各種監(jiān)督渠道的作用。首先是加強內(nèi)部監(jiān)督。認真總結(jié)近幾年實行內(nèi)部監(jiān)督的有效做法，針對存在的漏洞和突出問題，形成比較完備的內(nèi)部管理制度和依法行使權(quán)力的制約機制，抓住執(zhí)法活動中“管案”“管車”“管證”等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)問題的部位，建立健全各項廉政紀律和執(zhí)法責(zé)任制，如立案、撤案集體研究、案件跟蹤復(fù)查、辦結(jié)案件復(fù)查、案件當(dāng)事人與辦案人員雙向監(jiān)督等制度，使辦案和辦事的各個環(huán)節(jié)有章可循。政法部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常深入基層單位，開展執(zhí)法執(zhí)紀大檢查，組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，決不手軟，構(gòu)筑起干警拒腐防變的第一道防線。其次是加強法律監(jiān)督。檢察機關(guān)加大對政法部門的法律監(jiān)督力度，對政法干警的職務(wù)犯罪，尤其是群眾深惡痛絕的刑訊逼供、索賄受賄、枉法裁判等案件，發(fā)生一起，查處一起，絕不因為是政法干警而降格處理，甚至姑息放縱。三是加強黨內(nèi)監(jiān)督。加強政法隊伍建設(shè)是黨委政法委工作的重要內(nèi)容，政法委要切實履行了中央賦予的各項職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法部門依法行使職能的同時，加大對政法部門，尤其是基層政法單位的紀律作風(fēng)整頓和執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督力度，特別是把糾正政法部門的行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀律作風(fēng)、提高職業(yè)道德水平放在突出位臵，切實抓出成效。四是加強外部監(jiān)督。全面推行司法公開，采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果，聘請執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)立舉報箱、公布舉報電話，建立警民聯(lián)系制度、推廣發(fā)放“警民滿意卡”等多種形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力做到每個干警的執(zhí)法活動都能在一定程度上受到監(jiān)督，群眾和案件當(dāng)事人從第一趟到政法部門辦事直到每個環(huán)節(jié)都能實行有效監(jiān)督。三、加大案件查處力度。政法各部門按照上級有關(guān)部門提出 的查辦違法違紀案件的要求，認真開展查案工作，做到發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。堅持做到“四不放過”，即發(fā)現(xiàn)線索不放過，問題不查清不放過，查清后不處理不放過，處理后不吸取教訓(xùn)不放過。（五）進一步加強基層政法單位黨組織建設(shè)。江澤民同志曾經(jīng)指出，要把中國的事情辦好，關(guān)鍵取決于黨。黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是黨的一切工作的落腳點。因此，應(yīng)十分重視加強基層黨組織建設(shè)。一是切實把黨員教育管理好。要根據(jù)政法基層單位分布廣，黨員比較分散的特點，因時因地制宜，突出教育重點，認真抓好黨員的黨性修養(yǎng)和廉潔自律教育，實現(xiàn)管好黨員、帶好隊伍的目標(biāo)。二是健全基層黨組織。凡是具備建立黨支部條件的政法基層單位都要建立黨支部，加強對基層黨員干警的思想教育和日常管理。要解決好黨支部的軟、懶、散問題，健全黨內(nèi)生活，嚴格黨的紀律，使基層黨組織切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是完善黨內(nèi)組織生活。要健全完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員聯(lián)系群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨內(nèi)行之有效的制度，把基層組織建設(shè)納入制度化、規(guī)范化的軌道。四是認真做好發(fā)展黨員工作。積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育，慎重地把政法干警中涌現(xiàn)出來的具備黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，既堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，又注意改善結(jié)構(gòu)。（六）切實加強黨對政法干部隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)一是加強政法委機關(guān)建設(shè)。政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，在加強政法干部隊伍建設(shè)方面負有重要責(zé)任。我們堅決貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于“政法委只能加強，不能削弱”的要求及有關(guān)文件規(guī)定，切實加強政法委員會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動政法委機關(guān)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。政法委員會書記由市委常委擔(dān)任，沒有兼任同級政法部門和其他部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，專職副書記按相當(dāng)于同級黨委部委辦正職領(lǐng)導(dǎo)配備，調(diào)整充實了政法委機關(guān)工作人員，內(nèi)設(shè)機構(gòu)升格為副科級。二是加強政工隊伍建設(shè)。我們充分發(fā)揮政法機關(guān)的政工機構(gòu)的職能作用，配齊配強政工人員，不斷提高政工干部自身素質(zhì)，改進工作作風(fēng)，切實擔(dān)負起抓好隊伍建設(shè)的責(zé)任。市公安局34個基層所、隊全部配齊了教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，強化了政治工作。三是強化政法委協(xié)管干部的職能。我們規(guī)定，政法系統(tǒng)的市管干部的任免、調(diào)動，由市委政法委會同市委組織部進行考核并提出意見，經(jīng)市委組織部綜合協(xié)調(diào)后上報市委審批；政法系統(tǒng)市管后備干部的管理，由各單位黨委（黨組）進行考察，提出名單，經(jīng)市委政法委復(fù)核、研究后再向市委組織部推薦，并提出培養(yǎng)意見；政法系統(tǒng)股級干部（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）由所在單位黨委（黨組）提出任免意見，經(jīng)市委政法委會同組織部考核后，由市委組織部審批。四是落實從優(yōu)待警政策。我們根據(jù)財政收入的增長幅度，逐步提高了政法干警津貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，優(yōu)先解決政法干警公費醫(yī)療、住房和子女入學(xué)等方面的實際困難。去年市法院、市公安局對從警三年以上的干警，進行了一次全面的身體檢查。五是抓好政法經(jīng)費保障。去年以來政法機關(guān)的辦公經(jīng)費都按高于一般行政機關(guān)一倍以上予以安排，業(yè)務(wù)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。同時，將政法系統(tǒng)罰沒款回撥比例從40%提高到55%，偷私渡罰沒款全部用于反偷私渡工作。二要加強政治思想教育