【正文】 護(hù)意見書》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果通報履行審批職責(zé)的主管部門。第十條 在建設(shè)工程范圍內(nèi)，對不可移動文物實施原址保護(hù)的，保護(hù)措施按照法定程序報縣級以上文物行政部門批準(zhǔn)；實施遷移異地保護(hù)的，由省文物行政部門提出意見，按照法定程序報上級行政機關(guān)批準(zhǔn)。第十一條 建設(shè)工程文物保護(hù)所需經(jīng)費由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。第十二條 建設(shè)單位未按照本規(guī)定取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》而擅自動工或者未按照《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的要求動工的，由省文物行政部門責(zé)令改正，可以處警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。第十三條 違反本規(guī)定，導(dǎo)致文物滅失、損毀的，依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其實施條例等法律法規(guī)追究法律責(zé)任。第十四條 文物行政部門不依照本規(guī)定出具《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》或者履行審批職責(zé)的主管部門對未取得《建設(shè)工程文物保護(hù)意見書》的建設(shè)工程予以辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條 中小型建設(shè)工程范圍內(nèi)確需事先進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，由縣級以上文物行政部門會同有關(guān)主管部門參照本規(guī)定執(zhí)行。第三篇：加強新時代文物保護(hù)利用工作意見加強新時代文物保護(hù)利用工作意見為貫徹落實關(guān)于文物保護(hù)工作的系列論述和重要指示、批示精神，推動市文物保護(hù)利用工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護(hù)利用改革的若干意見》（中辦發(fā)〔2018〕54號）及中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)的《省加強文物保護(hù)利用改革工作方案》精神，參考《省文物事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，經(jīng)市人民政府常務(wù)會議〔2021〕100次研究同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好新時代全市文物保護(hù)利用的各項工作提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話，深入落實關(guān)于文物工作的系列論述精神，緊緊圍繞省委、市委的戰(zhàn)略部署，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以文物安全為底線，以科學(xué)保護(hù)為前提，以合理利用為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新強基礎(chǔ)，攻堅克難補短板，奮發(fā)有為蹚新路，堅定自信爭一流，努力走出一條符合市情的新時代文物保護(hù)利用之路。二、基本原則——堅持屬地管理原則。認(rèn)真貫徹文物保護(hù)法律法規(guī)，全面落實文物保護(hù)的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成政府負(fù)總責(zé)、文物部門監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同、全社會參與的文物保護(hù)利用工作新格局?！獔猿址旨壏诸惐Ｗo(hù)。統(tǒng)籌謀劃，合理布局，分級分類，精準(zhǔn)施策。推動從搶救性保護(hù)向搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從文物本體保護(hù)向文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)并重轉(zhuǎn)變、從單一文物點狀保護(hù)向單一文物點狀保護(hù)和線性與片區(qū)文物整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高質(zhì)量高水平的保護(hù)管理。——堅持融入發(fā)展大局。以創(chuàng)建省級文物保護(hù)利用綜合示范區(qū)為抓手，將文物保護(hù)利用與黃河國家文化公園建設(shè)、“三河一山一嶺”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興、“一名人一館”等工作有機結(jié)合，積極整合資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大開放，推動文物保護(hù)利用融入全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局?！獔猿趾侠肀Ｗo(hù)利用。始終堅持在保護(hù)前提下合理適度地利用文物，以開放展示促進(jìn)合理利用，以合理利用反哺保護(hù)，形成保護(hù)利用的良性循環(huán)。逐步實現(xiàn)從單體文物單位利用向線路、片區(qū)、類別為主的體系文物單位利用轉(zhuǎn)變，從單一利用方式向多渠道利用方式轉(zhuǎn)變，從單一縣域、市域利用向黃河金三角區(qū)域協(xié)作利用轉(zhuǎn)變。注重強化文物博物館的公共文化服務(wù)和社會教育功能，傳承河?xùn)|優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，真正讓文物“活起來”?！獔猿猪椖恳I(lǐng)發(fā)展。以重大文物保護(hù)利用項目為引領(lǐng)，立足于國保、省保、市保的保護(hù)利用項目儲備，加快縣保以上瀕危文物的搶險步伐，合理布局縣保和未定級不可移動文物的保護(hù)利用項目，力爭以文物保護(hù)利用項目的推進(jìn)為“三高地三強市”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)作出文物貢獻(xiàn)。三、總體目標(biāo)到“十四五”末，緊緊圍繞走出一條符合市情的文物保護(hù)利用之路目標(biāo)，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，文物機構(gòu)隊伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅定文化自信、建設(shè)“三高地三強市”、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn)，文物工作高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，實現(xiàn)由文物大市向文物強市的歷史性轉(zhuǎn)變。四、主要任務(wù)（一）嚴(yán)守底線，確保安全一是完善文物安全責(zé)任體系。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強文物安全工作的實施意見》，各縣（市、區(qū)）人民政府履行轄區(qū)內(nèi)文物安全屬地管理主體責(zé)任。各級文物行政部門按照屬地管理原則對文物安全工作實施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的文物安全工作。嚴(yán)格落實《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法》，文物博物館單位法人是本單位文物安全的直接責(zé)任人；集體所有的不可移動文物，集體組織負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人；私人所有的不可移動文物，文物所有人及管理使用人為文物安全直接責(zé)任人；無使用人的田野不可移動文物，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)文物安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府要健全和完善各項安全責(zé)任制度，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的文物安全責(zé)任體系。二是健全文物安全協(xié)調(diào)機制。成立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，由公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、消防救援、文物、旅游等多部門組成的市、縣兩級文物安全聯(lián)席會議。每年定期召開會議，原則上市級層面每季度一次，縣級層面每月一次，以聽取有關(guān)情況匯報，研判文物安全形勢，協(xié)調(diào)解決存在問題，部署聯(lián)合巡查行動。同時建立文物與消防救援部門的會商機制，原則上市級層面每年兩次，縣級層面每季度一次，定期就文物安全防范工作交流經(jīng)驗，分析問題，協(xié)調(diào)行動。三是制定完備的文物安全防范制度和巡查制度。要建立健全各級文物保護(hù)單位和文博單位的內(nèi)部安全防范制度，配備強有力的安保人員，配齊安防、消防、技防設(shè)施，完善消防、被盜、反恐防暴、緊急疏散等突發(fā)事件應(yīng)急制度，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練活動。要將文物安全納入社會治安綜合治理體系，探索網(wǎng)格化保護(hù)、文物長保護(hù)的文物安全新模式。通過政府購買社會服務(wù)、組建專業(yè)隊伍等多種方式，組織專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的專職巡查檢查隊伍，定期對轄區(qū)內(nèi)的文物安全隱患進(jìn)行排查治理。四是建立打擊文物犯罪和文物違法的長效機制。各級公安部門應(yīng)根據(jù)本地文物安全和文物犯罪形勢，定期組織打擊文物犯罪的專項行動，保持長期震懾和持續(xù)高壓態(tài)勢。規(guī)劃與自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、文物等部門要各司其職，依法對文物保護(hù)單位周邊的建設(shè)項目、基本建設(shè)工程、文物市場的各種違法行為開展持續(xù)不懈的行政執(zhí)法，防止違法事件發(fā)生。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟的法律監(jiān)督職能，建立國有文物保護(hù)公益訴訟案件線索臺賬，堅持一案一登記并定期上報，推動負(fù)有文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)依法履職。（二）分類實施，做好保護(hù)一是完成省級文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建。到2023年底，依托全市豐富多樣且密集分布的文物遺存，以基本建設(shè)考古前置、文物行政執(zhí)法兩方面工作為重點，為全省探索出一條具有示范引領(lǐng)作用的新路徑，創(chuàng)建省級文物保護(hù)利用綜合示范區(qū)。同步完成鹽湖區(qū)環(huán)