【正文】 代表大會(huì)之外人民群眾表達(dá)意愿、參政議政、實(shí)施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達(dá)渠道?！胺烂裰冢瑒儆诜来?。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢(shì)，信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性?！凹皶r(shí)、就地解決問(wèn)題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問(wèn)題的時(shí)效及范圍，即必須在最短時(shí)間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問(wèn)題始發(fā)地解決問(wèn)題的兩種相互依存的關(guān)系。信訪工作千頭萬(wàn)緒，信訪行為亦是千差萬(wàn)別！在信訪實(shí)踐中，有些因歷史等復(fù)雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會(huì)贏得群眾信任，提高黨和政府的威信。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級(jí)來(lái)壓下級(jí)更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過(guò)基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。難題解決后，就是惠民、利民的好工作，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局是具有深遠(yuǎn)的意義。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。一年來(lái)，我團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一班人，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身本職崗位，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，履職盡責(zé)扎實(shí)做好組織安排的每一項(xiàng)工作。%。湄江鎮(zhèn)總面積為138平方公里，轄3個(gè)管理區(qū)，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，45個(gè)行政村，有駐地企事業(yè)單位30余家，商業(yè)門(mén)店2000余個(gè)，在建的安邵高速公路穿境而過(guò)，社情矛盾比較復(fù)雜。根據(jù)湄江實(shí)際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制,是破解信訪突出難題的關(guān)鍵,同時(shí)也是妥善處理各種利益關(guān)系，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。二是進(jìn)一步完善基層調(diào)處機(jī)制，堵住矛盾產(chǎn)生源頭，為化解矛盾糾紛筑牢防線。通過(guò)“早排查、早受理、早化解”我鎮(zhèn)今年就地調(diào)處矛盾糾紛18起，有效防止矛盾糾紛的產(chǎn)生、蔓延和激化，提高基層化解矛盾糾紛的能力。在暢通渠道方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、批閱群眾來(lái)信、帶案下訪、信訪信息員等制度。今年在去年通過(guò)《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問(wèn)責(zé)制度實(shí)施細(xì)則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度》。從根本上清理消化了一批歷史遺留積累的矛盾問(wèn)題，成功調(diào)處化解了一些新的不穩(wěn)定因素。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作以來(lái)，我鎮(zhèn)的信訪工作擺脫了原先的被動(dòng)局面，基本實(shí)現(xiàn)了“事能解決不積累、人能留住不上訪、依法有序不混亂”，大量信訪問(wèn)題得到及時(shí)處理，信訪形勢(shì)得到一定好轉(zhuǎn)。二是辦信辦訪能力還有待提高。（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強(qiáng)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時(shí)期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達(dá)渠道；三是采取強(qiáng)有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。但隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，我鎮(zhèn)安壩水泥廠屬低產(chǎn)高能耗的淘汰落后五小企業(yè)，安壩水泥廠自1995年首次技改開(kāi)始搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包，至2006年，已開(kāi)始第三輪風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，前二輪的承包期，因投入少，許多設(shè)備已嚴(yán)重老化，致使第三輪承包期內(nèi)，一些大型設(shè)備基本不能啟動(dòng)，環(huán)保配套設(shè)施全無(wú)，生產(chǎn)許可證也已到期，已關(guān)系到該企業(yè)的生死存亡，為此，我們積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取市經(jīng)濟(jì)工作局、環(huán)保局、電力局等主管部門(mén)的重視與支持，近年來(lái)，先后投入了資金300余萬(wàn)元，進(jìn)行設(shè)備更新、環(huán)保設(shè)施配套驗(yàn)收、生產(chǎn)許可證的換發(fā)等工作。在辭退林場(chǎng)部分工作人員后，我們對(duì)林場(chǎng)看守員采取減員不減薪的原則，極大地調(diào)動(dòng)林場(chǎng)看守員的工作積極性，目前林場(chǎng)，工作積極性高，工作責(zé)任心大大增強(qiáng)。原大建公司建安賓館因大建公司于2003年倒閉，該賓館一直處于主體工程完工狀態(tài)，至今沒(méi)有投入使用，是典型的半攤子工程，為此我們千方百計(jì)爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過(guò)市長(zhǎng)辦公會(huì)議與農(nóng)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)建安公司借款打包處理，已著手盤(pán)活該處資產(chǎn)的前期工作。五、堅(jiān)持宗旨，全心全意為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。謝謝大家！二0一一年十一月九日。隨著新型工業(yè)化的推進(jìn)，我們深感存在許多問(wèn)題和不足，一是企業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)企矛盾日益尖銳；三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等環(huán)保要求越來(lái)越高等等，這些都是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。綜合治理工作范圍廣，牽涉千家萬(wàn)戶，情況復(fù)雜。三、盤(pán)活固定資產(chǎn)、做好資本動(dòng)作進(jìn)一步盤(pán)活林場(chǎng)固定資產(chǎn)。二、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制大膽探索企業(yè)辦工作新路子觀音巖管理所、農(nóng)科所已改制，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保留所有權(quán)。二、企業(yè)工作履職情況：今年，我鎮(zhèn)企業(yè)工作著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大技改力度，創(chuàng)新體制，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)資，盤(pán)活固定資產(chǎn)為主線，全面開(kāi)創(chuàng)湄江企業(yè)工作的新局面。三是矛盾糾紛排查調(diào)處措施創(chuàng)新不足。一是快速反應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)處過(guò)程中，我們積極探索信訪調(diào)處新辦法、新途徑，多次召開(kāi)村民代表聯(lián)調(diào)會(huì)，鎮(zhèn)、村二級(jí)聯(lián)調(diào)會(huì)、親屬聯(lián)調(diào)、朋友聯(lián)調(diào)等一系列政策、法規(guī)、親情相結(jié)合的新舉措，使信訪案件得到終結(jié)，并使全鎮(zhèn)大多數(shù)老訪纏訪戶息訪。（三）、加強(qiáng)跟辦、督辦，突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)。在推動(dòng)“事要解決”方面,建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度。完善基層群眾工作各項(xiàng)制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。構(gòu)建以民間調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者相互銜接、相互補(bǔ)充的基層調(diào)解體系，基本形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處有力、共建和諧的長(zhǎng)效調(diào)解機(jī)制。為減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，我們著重于抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)研工作，堅(jiān)持一月一排查，特殊敏感時(shí)期專門(mén)排查，平時(shí)排查與定期排查相結(jié)合，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，密切聯(lián)系群眾，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。我們積極向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立鎮(zhèn)、管理區(qū)社區(qū)（村）、居民小區(qū)（村組）四級(jí)群眾工作機(jī)構(gòu)。（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)聯(lián)動(dòng),樹(shù)立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。一、信訪工作履職情況2011年，我鎮(zhèn)的群眾和信訪工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市信訪局的指導(dǎo)下，以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和上級(jí)關(guān)于信訪工作的重要指示精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，全面提高以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的認(rèn)識(shí)，緊緊把握我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)為突破口，采取積極預(yù)防和及時(shí)化解并舉的方法舉措，著力妥善處理各類信訪問(wèn)題，化解群眾之間的內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建平安湄江營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。一些群眾為了個(gè)人利益，對(duì)國(guó)家的政策、法律法規(guī)了解不透，抓住法律法規(guī)中的某一條，來(lái)證實(shí)自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理過(guò)，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然重信重