【正文】 四、扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級(jí)主管部門各種工作關(guān)系。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不是很熟，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預(yù)警信息報(bào)送、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大下訪大接訪活動(dòng)、入戶聯(lián)系群眾等制度。對(duì)此，我們深切認(rèn)為,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門來的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，只有堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,牢固樹立抓信訪就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫助群眾排憂解難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的信訪問題及時(shí)、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。在新形勢(shì)下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。越級(jí)上訪的頻率頗高。如果基層信訪單位，能及時(shí)妥善處理信訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問題。做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。三是切實(shí)做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)渠道建設(shè)。這又為越級(jí)訪、重復(fù)訪埋下隱患，且損害地方政府威信，助長(zhǎng)纏訪鬧訪歪風(fēng)。部分群眾存在惡意上訪的問題，主要表現(xiàn)在：一是非法信訪較多。如何更有效地做好新時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，更有為地促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定和諧，就必須按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)矛盾切入點(diǎn)，全面深入了解問題產(chǎn)生的原因和實(shí)質(zhì)，做到未雨綢繆有的放矢。(二)執(zhí)行信訪制度最高法《意見》要求，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)執(zhí)行信訪案件交辦督辦制度，上級(jí)人民法院交辦執(zhí)行信訪案件后，要通過掛牌督辦、巡回督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效工作方式進(jìn)行督促辦理。目前國(guó)家對(duì)于反腐工作可謂是重拳出擊，而這其中也離不開信訪、維穩(wěn)等具有舉足輕重地位的群眾性工作，只有信訪維穩(wěn)工作發(fā)揮出真正的作用，才能明晰其定位，既是關(guān)系協(xié)調(diào)部門，也是權(quán)利執(zhí)行部門。然而由于個(gè)別部門法制觀念淡薄、信訪維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)不到位、嚴(yán)重違反信訪工作紀(jì)律等問題，當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，所以必須深刻吸取教訓(xùn)，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕惡性事件的發(fā)生，使信訪維穩(wěn)工作得以順利開展。要強(qiáng)化落實(shí)矛盾糾紛排查化解。要繼續(xù)高度重視信訪維穩(wěn)工作，要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識(shí)和解決信訪維穩(wěn)問題，確保新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作萬無一失。二是新舊矛盾交織。當(dāng)前，政策傾斜民生、關(guān)顧民愿的力度前所未有，這是對(duì)社會(huì)財(cái)富兩極分化問題的補(bǔ)救。部分干部缺乏主動(dòng)性，深入群眾不夠，對(duì)基本情況不夠了解，工作不細(xì)致，以至損害群眾切身利益；少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，在接待群眾上訪、回應(yīng)群眾合理訴求方面做得不夠；部分干部存在畏難情緒，不是依靠法理、政策去化解問題，而是采取“和稀泥”的方法達(dá)到息事寧人的目的。一是著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出民生問題，努力讓廣大群眾感受干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，享受改革發(fā)展帶來的成果。傾聽民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。妥善處理信訪問題，特別是基層信訪問題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力。當(dāng)前，群眾來信來訪的現(xiàn)狀比較復(fù)雜。因此，要做好新形勢(shì)下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作是貫徹落實(shí)《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要保證?！耙婪?、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國(guó)家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng),樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念。完善基層群眾工作各項(xiàng)制度,建立以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮機(jī)制制度的保障作用,是以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的根本。一是快速反應(yīng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三、盤活固定資產(chǎn)、做好資本動(dòng)作進(jìn)一步盤活林場(chǎng)固定資產(chǎn)。五、堅(jiān)持宗旨，全心全意為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。（五）、以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的下一步打算 一是加強(qiáng)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力做好新時(shí)期的群眾和信訪工作；二是完善信訪工作制度，努力暢通信訪工作訴求表達(dá)渠道；三是采取強(qiáng)有力的措施，依法處臵信訪工作的不正之舉。今年在去年通過《湄江鎮(zhèn)“村”為主信訪工作制度》、《湄江鎮(zhèn)信訪工作制度》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委政府充分醞釀研究，再次下 發(fā)《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作問責(zé)制度實(shí)施細(xì)則》和《湄江鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度》。根據(jù)湄江實(shí)際，有效整合行政資源, 將鎮(zhèn)群工站與綜治維穩(wěn)中心合署辦公，建立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新機(jī)制,是破解信訪突出難題的關(guān)鍵,同時(shí)也是妥善處理各種利益關(guān)系，是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問題。信訪工作千頭萬緒，信訪行為亦是千差萬別！在信訪實(shí)踐中，有些因歷史等復(fù)雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會(huì)贏得群眾信任，提高黨和政府的威信?！胺烂裰冢瑒儆诜来?。信訪工作是黨和政府最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。另外，無理上訪的情況也時(shí)有發(fā)生?；鶎邮切旁L工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題，及時(shí)解決和處理信訪問題的源頭?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。關(guān)鍵是把握好“三個(gè)結(jié)合”：一是宣傳相關(guān)法制與提高機(jī)關(guān)效能相結(jié)合。二是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。宣傳解釋的廣度和深度不夠，未能做到全覆蓋，未及時(shí)到戶到人，導(dǎo)致群眾對(duì)政策不了解或不理解；宣傳途徑與形式單一，對(duì)各群體的針對(duì)性不強(qiáng)，未起到應(yīng)有的宣傳效果；對(duì)不實(shí)傳言和群眾疑問的解釋和澄清力度不夠，群眾的疑問未得到及時(shí)答復(fù)。某些信訪活動(dòng)，有人組織，有專門資金，有預(yù)先計(jì)劃，少數(shù)人企圖以組織群訪、集訪等方式來達(dá)到其自身目的，容易釀成群體性事件。但是，隨著基層各項(xiàng)工作的全面縱深推進(jìn)，社會(huì)思潮涌動(dòng)，各種利欲驅(qū)動(dòng)，新舊矛盾交織，潛在的各種不穩(wěn)定因素日益凸顯，農(nóng)村信訪維穩(wěn)壓力逐步增大。根據(jù)意見，各級(jí)法院要按照“執(zhí)行到位、有效化解”的原則辦理執(zhí)行實(shí)施類信訪案件。在新形勢(shì)下，各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要明確抓好信訪維穩(wěn)對(duì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、確保人民群眾安居樂業(yè)的重要意義，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，全面提高信訪維穩(wěn)工作的效能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深刻認(rèn)識(shí)信訪維穩(wěn)的重要意義，走出思想誤區(qū)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)，在思想上和工作中決不能有一絲一毫的動(dòng)搖和懈怠。信訪工作人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和工作理念，要積極到現(xiàn)場(chǎng)、到基層、與信訪人面對(duì)面地進(jìn)行交流，做到“明知以法、曉之以理、動(dòng)之以情”。各地區(qū)相關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，積極采取多項(xiàng)措施進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作。（二）新舊矛盾交織，基本情況復(fù)