做好新形勢(shì)下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考(精)(文件)
【正文】 立步伐。因此，信訪工作最行之有效、最主要的手段應(yīng)是加強(qiáng)依法信訪，只有把信訪工作納入法制化的軌道，做到依法上訪，依法辦訪，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，才能更好地發(fā)揮信訪工作的獨(dú)特作用。邀請(qǐng)律師參與涉及法信訪問(wèn)題的接待處理，為上訪群眾提供法律咨詢和解難釋疑效勞，引導(dǎo)上訪人正確運(yùn)用法律手段并通過(guò)司法途徑解決信訪問(wèn)題。在廣泛聽取各方面的意見和要求的根底上。特別是要加強(qiáng)與司法、仲裁等部門互相之間的聯(lián)絡(luò)和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的信訪案件直接由司法、仲裁部門處理。要強(qiáng)化解決矛盾的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好?一把手?解決信訪問(wèn)題制度，將解決信訪情況納入目的考評(píng)體系，強(qiáng)化催促和監(jiān)控。要落實(shí)好群眾來(lái)信來(lái)訪首辦責(zé)任制。新?信訪條例?的公布施行，對(duì)信訪人的行為做出了明確的規(guī)定，為維護(hù)信訪秩序提供了根據(jù)。對(duì)于無(wú)理和要求過(guò)高的上訪，各級(jí)要嚴(yán)格按照政策和法律，把話講死，不開口子，不怕?上訪?，更不要對(duì)每次越級(jí)上訪都要求基層花錢派人接訪。當(dāng)列入?黑名單?的信訪老戶去京赴省到市上訪后，上級(jí)信訪部門只要一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能看到這些信訪老戶的情況，有利于共同做好工作。緊緊抓住出臺(tái)政策和執(zhí)行政策兩個(gè)重點(diǎn)，在出臺(tái)政策時(shí)，要結(jié)實(shí)樹立群眾觀念，走群眾道路，研究制定一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門的政策措施，要做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)，配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。如去年我縣未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體企業(yè)退休人員為生活保障問(wèn)題頻頻集體上訪， 2007年11月，省政府出臺(tái)理解決集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)問(wèn)題的?湘政辦發(fā)［2007］66號(hào)?文件，2007年10月1日之前男滿60周歲、女滿50周歲的集體企業(yè)退休人員，每人每月可按照低保上限標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取生活費(fèi)〔我縣為165元〕。此外，這些惠民政策應(yīng)保持連續(xù)性，防止因僵硬劃界在暫時(shí)解決已有矛盾的同時(shí)又留下新的矛盾隱患。但2007年10月1日之后到達(dá)退休年齡的人員生活保障問(wèn)題又將產(chǎn)生新的矛盾，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的信訪問(wèn)題仍然比擬突出，但按現(xiàn)有政策無(wú)法解決。三是要制定相應(yīng)的惠民政策集中解決一些涉及群眾利益的信訪突出問(wèn)題。三要弱化信訪部門直接解決問(wèn)題的職能，強(qiáng)化屬地與相關(guān)部門解決信訪問(wèn)題的主體責(zé)任。在接待工作中，要做好上下級(jí)的溝通，做到上下銜接，口徑統(tǒng)一，不給上訪人有空子可鉆的時(shí)機(jī)，消除其過(guò)高要求的想法。要加強(qiáng)全社會(huì)的法制教育，認(rèn)真抓好?信訪條例?的宣傳貫徹落實(shí)，教育群眾如何依法表達(dá)自己的訴求。對(duì)重大信訪問(wèn)題，要落實(shí)好指導(dǎo)包案制度，一包到底，直至案件得到實(shí)在解決。目前，指導(dǎo)接訪制度大部分實(shí)行定期輪流接待，這一制度容易造成所接的信訪問(wèn)題與分管的工作不銜接，需要互相交接，容易造成重復(fù)接待，處理口徑不一。一要弱化對(duì)信訪發(fā)生總量的目的責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)已發(fā)生信訪問(wèn)題解決情況的目的責(zé)任。三是引入社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解效勞制度。二是引入聽證會(huì)制度。一是引入法律援助制度。信訪制度本質(zhì)上仍然是一種?人治?的制度，社會(huì)問(wèn)題和矛盾的解決與否，在很大程度上取決于指導(dǎo)是否關(guān)注以及處理措施是否有力，它訴諸的是個(gè)人的指導(dǎo)權(quán)威，而并非制度權(quán)威。一是信訪功能如何定位？目前，老百姓將信訪當(dāng)成了優(yōu)于其他法定救濟(jì)手段甚至國(guó)家司法救濟(jì)的一種特殊權(quán)利，信訪成了?
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