做好新形勢下基層信訪工作的幾點思考(精)-文庫吧
2025-11-04 22:29 本頁面
【正文】 對抗性明顯增強，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多，圍堵、沖擊黨政機關(guān)，堵塞交通，威脅、侮辱工作人員等上訪人違背?信訪條例?的行為時有發(fā)生。擇機上訪更加明顯，一些上訪者往往選擇重大節(jié)日、重大活動或敏感時期，選擇到北京、省市和重要公眾場所聚集上訪，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機關(guān)和指導重視，到達自己的目的。信訪唯上心理加劇，越來越多的上訪人不找信訪部門或職能部門，而直接找指導上訪，要有指導的承諾心里才踏實；一些上訪者動輒赴省進京越級上訪，認為只要上級部門和高級別的指導過問就能解決問題。纏訪現(xiàn)象增多，一些上訪老戶有上訪成癮心理現(xiàn)象，信訪問題處理到位后仍然纏訪不斷。四是信訪問題的復雜性日益突出，調(diào)處難度大。在處理信訪問題中，如今遺留下來的大都是一些體制性和政策性的問題，對基層政府來說，一個區(qū)域、一定時間內(nèi)徹底解決的難度很大。有些信訪問題本身情況比擬復雜，加之時間跨度很長，經(jīng)辦人員變故多，檔案資料不齊，有的因時過境遷、證據(jù)遺失、政策演變等原因，處理起來難度很大。二、當前信訪量不斷上升的原因分析一是經(jīng)濟社會開展階段性矛盾開始凸顯。當前，我國正處在大變革、大開展時期，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸顯：經(jīng)濟開展和社會利益分配的不平衡，使得利益沖突明顯加?。皇芙?jīng)濟開展程度和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題；由于一些法律法規(guī)和政策不健全、不完善、不配套，基層在執(zhí)行過程中難以適從，往往產(chǎn)生偏向、引發(fā)矛盾。如征地補償、拆遷安臵、職工下崗、早些年精簡機構(gòu)人員、退休人員待遇等問題，有的缺乏連接性，有的存在隨意性，有的處于滯后狀態(tài)，致使部分政策前后不一致、上下不對稱、左右不平衡，給詳細操作層面造成了一定的壓力，給群眾的思想帶來了混亂，給群眾的攀比提供了借口。與此同時，群眾的民主意識、法制意識、政策觀念普遍增強，人民群眾比以往任何時候更加關(guān)注和注意維護自身的經(jīng)濟利益，信訪問題大多是利益之爭。二是部分干部作風不實導致問題積累。工作不細、作風不實是造成上訪量增加的重要因素。信訪工作猶如?晴雨表、??感溫器?，是反映社情民意和政策執(zhí)行情況的窗口。從眾多來信來訪的詳細事例中可以看出，由于某些部門、某些干部工作作風和工作態(tài)度存在問題，極易造成干群隔膜，失去群眾信任，激化矛盾。一些地方和部門科學民主決策機制不健全、不完善，民主氣氛不濃，出臺政策措施的連續(xù)性和平衡性不夠；有的干部不依法行政、不按政策辦事，方法簡單、作風粗暴，甚至與民爭利，個別基層干部在執(zhí)行政策上大搞利己主義，進犯了群眾的切身利益，致使群眾怨忿；有的部門平時對群眾反映的問題不聞不問，致使小事拖大，大事拖炸；個別干部不體會上訪群眾的心態(tài)，聽到有群眾上訪，不是主動接觸，而是怕費事，繞道走，不搭理，致使矛盾和問題積累發(fā)酵，釀成群體性上訪；有的干部對群眾越級上訪采取簡單的?攔、堵、卡、截?方法，沒有真正把功夫下在解決問題上，導致重復越級上訪現(xiàn)象越來越多。三是信訪機制存在缺陷。法治國家民眾有委屈都是通過法庭解決，目前我國法制不健全，?人治?色彩還比擬濃，群眾認為通過法律途徑解決問題的本錢高、時間長，通過信訪渠道更有效，加上信訪機制不完善，形成了一些不良的信訪導向。目前，不管上訪人有理無
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