【正文】 原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪(fǎng)問(wèn)題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀(guān)上是依照法律、法規(guī)或與國(guó)家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來(lái)解決信訪(fǎng)問(wèn)題，也是最基層單位處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。如果基層信訪(fǎng)單位，能及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏(yíng)得群眾的信賴(lài)，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。信訪(fǎng)工作是貫徹落實(shí)《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要保證。做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。因此，要做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，必須認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。處理以上幾類(lèi)信訪(fǎng)難題，就必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，從而打破僵局。當(dāng)前，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的現(xiàn)狀比較復(fù)雜。《信訪(fǎng)條例》第四條規(guī)定：“信訪(fǎng)工作……應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題，特別是基層信訪(fǎng)問(wèn)題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善信訪(fǎng)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。傾聽(tīng)民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。二是加強(qiáng)思想教育與懲處惡意上訪(fǎng)相結(jié)合。一是著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出民生問(wèn)題，努力讓廣大群眾感受干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。（二）、圍繞順民心，更好地落實(shí)信訪(fǎng)維穩(wěn)責(zé)任。部分干部缺乏主動(dòng)性，深入群眾不夠，對(duì)基本情況不夠了解，工作不細(xì)致，以至損害群眾切身利益；少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，在接待群眾上訪(fǎng)、回應(yīng)群眾合理訴求方面做得不夠；部分干部存在畏難情緒，不是依靠法理、政策去化解問(wèn)題，而是采取“和稀泥”的方法達(dá)到息事寧人的目的。盡管實(shí)施依法治國(guó)方略已經(jīng)多年，確實(shí)也取得了歷史性的進(jìn)步，但離依法治國(guó)的目標(biāo)還有很大差距。當(dāng)前，政策傾斜民生、關(guān)顧民愿的力度前所未有，這是對(duì)社會(huì)財(cái)富兩極分化問(wèn)題的補(bǔ)救。一些群眾對(duì)法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解對(duì)其有利部分，不考慮對(duì)自己不利部分，無(wú)視政府處理意見(jiàn)的合法性、公正性，無(wú)理鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)較多。二是新舊矛盾交織。一是現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在一定數(shù)量的涉穩(wěn)問(wèn)題，涉及的群體多，且組織化傾向明顯。要繼續(xù)高度重視信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決信訪(fǎng)維穩(wěn)問(wèn)題，確保新形勢(shì)下信訪(fǎng)維穩(wěn)工作萬(wàn)無(wú)一失。如果被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)盡最大努力解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取息訴罷訪(fǎng)，有效化解信訪(fǎng)矛盾。要強(qiáng)化落實(shí)矛盾糾紛排查化解。從工作理念上來(lái)看，信訪(fǎng)的實(shí)質(zhì)是維護(hù)權(quán)利，這是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)達(dá)到維護(hù)權(quán)利的目的。然而由于個(gè)別部門(mén)法制觀(guān)念淡薄、信訪(fǎng)維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)不到位、嚴(yán)重違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律等問(wèn)題，當(dāng)前信訪(fǎng)維穩(wěn)工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，所以必須深刻吸取教訓(xùn)，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕惡性事件的發(fā)生，使信訪(fǎng)維穩(wěn)工作得以順利開(kāi)展。加之當(dāng)前，十九屆六中全會(huì)召開(kāi)在即，促和諧保穩(wěn)定，做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作是當(dāng)務(wù)之急。目前國(guó)家對(duì)于反腐工作可謂是重拳出擊，而這其中也離不開(kāi)信訪(fǎng)、維穩(wěn)等具有舉足輕重地位的群眾性工作，只有信訪(fǎng)維穩(wěn)工作發(fā)揮出真正的作用，才能明晰其定位，既是關(guān)系協(xié)調(diào)部門(mén)，也是權(quán)利執(zhí)行部門(mén)。如何更好地適應(yīng)形勢(shì)的新變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，適應(yīng)人民群眾的新期待，推動(dòng)政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是“十二五”時(shí)期政法機(jī)關(guān)所面臨的重大考驗(yàn)。(二)執(zhí)行信訪(fǎng)制度最高法《意見(jiàn)》要求，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)執(zhí)行信訪(fǎng)案件交辦督辦制度，上級(jí)人民法院交辦執(zhí)行信訪(fǎng)案件后，要通過(guò)掛牌督辦、巡回督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效工作方式進(jìn)行督促辦理。要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，精心化解群眾的矛盾糾紛，做深做實(shí)做細(xì)群眾反映的各種矛盾糾紛排查化解工作，妥善處置各類(lèi)涉法涉訴信訪(fǎng)案件。如何更有效地做好新時(shí)期的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，更有為地促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定和諧，就必須按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的安排部署，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)矛盾切入點(diǎn)，全面深入了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因和實(shí)質(zhì)，做到未雨綢繆有的放矢。三是信訪(fǎng)形式多樣化。部分群眾存在惡意上訪(fǎng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是非法信訪(fǎng)較多。一是人文地理因素影響,各種歷史遺留問(wèn)題較多。這又為越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)埋下隱患，且損害地方政府威信，助長(zhǎng)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)歪風(fēng)。過(guò)高的門(mén)檻導(dǎo)致許多涉及群眾“不走法院走信訪(fǎng)”。一是要加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)渠道建設(shè)。就是要把信訪(fǎng)維穩(wěn)工作擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的地位來(lái)對(duì)待，黨政班子要定期集中聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作。三是切實(shí)做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這也是建設(shè)法制社會(huì)的內(nèi)在要求和根本方向。做好信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。信訪(fǎng)工作是貫徹落實(shí)《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要保證。如果基層信訪(fǎng)單位，能及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏(yíng)得群眾的信賴(lài)，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題?！耙婪?、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪(fǎng)問(wèn)題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀(guān)上是依照法律、法規(guī)或與國(guó)家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來(lái)解決信訪(fǎng)問(wèn)題，也是最基層單位處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題程序中的一個(gè)重要依據(jù)。越級(jí)上訪(fǎng)的頻率頗高。應(yīng)該說(shuō)，這些問(wèn)題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實(shí)，在信訪(fǎng)維穩(wěn)工作中能夠堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪(fǎng)形勢(shì)，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。在新形勢(shì)下，做好基層信訪(fǎng)維穩(wěn)工作尤為重要。基層是信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)，是形成信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)解決和處理信訪(fǎng)問(wèn)題的源頭。只有加強(qiáng)最基層的信訪(fǎng)工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。另外，無(wú)理上訪(fǎng)的情況也時(shí)有發(fā)生。信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫助群眾排憂(yōu)解難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。下面，按照上級(jí)的要求，我謹(jǐn)代表信訪(fǎng)室和企業(yè)辦全體同仁將一年來(lái)履行工作情況簡(jiǎn)要述職，請(qǐng)予評(píng)議。對(duì)此，我們深切認(rèn)為,信訪(fǎng)工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是送上門(mén)來(lái)的群眾工作,是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，只有堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作,牢固樹(shù)立抓信訪(fǎng)就是抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念,才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員，確保矛盾糾紛調(diào)處工作有人可做，有人愿做，有人能做。在源頭治理方面,建立了矛盾糾紛排查化解、預(yù)警信息報(bào)送、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大下訪(fǎng)大接訪(fǎng)活動(dòng)、入戶(hù)聯(lián)系群眾等制度。全年累計(jì)化解終結(jié)信訪(fǎng)案件34起，涉訪(fǎng)群眾40批70余人次。少數(shù)工作人員業(yè)務(wù)不是很熟，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，信息掌握也不是很靈敏，不能提前介入，不能把苗頭性問(wèn)題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。眼下，安壩水泥廠(chǎng)本輪承包即將到期，我們正著手做好交接的前期準(zhǔn)備工作，但國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)等水泥企業(yè)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐漣源，鄰近的湘中水泥廠(chǎng)已淘汰改制等等外部條件，給安壩水泥廠(chǎng)下一輪的承包帶來(lái)了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們挖掘一切有利因素，進(jìn)一步理順工農(nóng)關(guān)系，克難攻堅(jiān)，確保安壩水泥廠(chǎng)明年能順利交接。四、扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，協(xié)調(diào)理順上級(jí)主管部門(mén)各種工作