【正文】 集體和群眾利益遭受損失的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。綜合組：設(shè)在區(qū)委辦公室，由區(qū)委辦牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室參加。效能監(jiān)察組：設(shè)在區(qū)紀(jì)委，由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)審計(jì)局參加。宣傳組：設(shè)在區(qū)委宣傳部，由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局、有關(guān)新聞單位參加。全區(qū)動(dòng)員大會(huì)后，各地各部門都要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立工作機(jī)構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。工作方案于10月10日前上報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。開展自查自糾。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓建章立制，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。各地各部門建章立制情況，區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取匯編成冊(cè)等形式，廣泛宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期整改。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有31個(gè)部門和單位的行政許可和非許可類審批項(xiàng)目進(jìn)行全面審核；突出體制創(chuàng)新理念，列出省、市級(jí)下放審批項(xiàng)目類型，督促各有關(guān)單位積極推進(jìn)審批權(quán)限改革，根據(jù)市級(jí)各部門簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，做好行政許可審批項(xiàng)目的銜接工作，堅(jiān)決做到下放事項(xiàng)接得住、管得好。由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭，區(qū)人事局配合，于今年10月底前完成。提高窗口人員素質(zhì)，授予窗口工作人員應(yīng)有權(quán)限。（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。將行政服務(wù)中心的信息化建設(shè)納入政府電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。招標(biāo)采購(gòu)交易中心組建工作由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、人事等部門配合，于今年11月初完成。由區(qū)政府法制辦承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；其中，各類聽證制度的建立和執(zhí)行在今年12月初之前完成。全面清理區(qū)級(jí)“十五”期間的規(guī)范性文件。對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行全面清理；公布各類取消、降低的收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)格實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理；認(rèn)真查處亂收費(fèi)行為。由區(qū)人事局牽頭。（三）限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)予以否定和不予受理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員或部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以規(guī)范性文書向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)備案。由區(qū)人事局牽頭。（七）效能考評(píng)制。對(duì)不履行工作職責(zé)或違反職責(zé)規(guī)定，給國(guó)家、集體和人民群眾利益造成損失或造成不良影響的機(jī)關(guān)工作人員，依法依紀(jì)追究其相關(guān)責(zé)任。區(qū)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組在今年年底前，組織各成員單位和有關(guān)單位，對(duì)各單位長(zhǎng)效機(jī)制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。二、考評(píng)對(duì)象全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣委各部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣直及駐縣各單位。（1）召開了學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)，營(yíng)造氛圍，有效能建設(shè)方面的宣傳標(biāo)語和主題宣傳專欄，組織了專題法律、法規(guī)培訓(xùn)不少于1次，每人有學(xué)習(xí)筆記3000字以上，1000字以上心得體會(huì)（2分）；（2）成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，做到有專人負(fù)責(zé)抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，并上報(bào)縣效能辦（2分）。（1）制定并張貼首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度（2分）；（2）公開辦事流程和收費(fèi)一覽表，實(shí)行政務(wù)公開（2分）；（3）完善學(xué)習(xí)、工作、考勤、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)機(jī)關(guān)制度（2分）。（1）建立項(xiàng)目掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制和駐企聯(lián)絡(luò)員幫扶制，所掛或幫扶的項(xiàng)目實(shí)施按進(jìn)度到位（2分）；（2）定期走訪，為企業(yè)解決實(shí)際困難或問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有措施、有記錄、有效果（3分）；（3）推進(jìn)或落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有措施、有效果（3分）；（4）對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行跟蹤問效，因執(zhí)法部門不作為、亂作為、慢作為影響項(xiàng)目實(shí)施，每發(fā)生一起扣2分，直至扣完8分為止。（1）積極開展效能建設(shè)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)（2分）；（2）嚴(yán)格執(zhí)行市委作風(fēng)建設(shè)“二十一條”規(guī)定和縣委機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定（2分）；（3）對(duì)干部職工實(shí)行工作績(jī)效考核，有考核方案，有考核結(jié)果評(píng)比（2分）。（1）有專人負(fù)責(zé)信息和宣傳報(bào)道，編發(fā)效能工作簡(jiǎn)報(bào)（）；（2）每周向縣效能辦報(bào)送信息1篇以上（）；（3）積極向省、市新聞媒體、報(bào)刊雜志投稿，被市級(jí)以上新聞媒介刊用效能建設(shè)方面文稿或圖像2篇以上(2分)。被市級(jí)通報(bào)表揚(yáng)的每次加5分,加分上限為20分。單位或個(gè)人受到縣級(jí)效能告誡或行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究的每次扣2分，受到市級(jí)效能告誡或行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究的每次扣5分。測(cè)評(píng)。審定。對(duì)考核排名未位且得分在70分以下的單位予以全縣通報(bào)批評(píng)。2011年5月19日主題詞:機(jī)關(guān)效能建設(shè) 績(jī)效考核 實(shí)施方案 通知抄送:市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,市發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心，縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員上栗縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年5月19日印發(fā)共印130份。同時(shí)作為縣級(jí)先進(jìn)單位和創(chuàng)建文明單位、公務(wù)員考評(píng)及干部使用的重要參考依據(jù)。表彰?？荚u(píng)。四、考核辦法自查。效能建設(shè)工作創(chuàng)新，有特色，成效明顯，工作經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣的加2分，在市級(jí)以上推廣的加5分。（1）制訂單位機(jī)關(guān)效能考核方案（）；（2）對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了自查、評(píng)比，形成階段小結(jié)、工作總結(jié)并報(bào)縣效能辦（2分）；（3）將各階段活動(dòng)材料整理歸檔，裝訂成冊(cè)（）。群眾滿意度調(diào)查滿意度為優(yōu)的單位得40分，滿意度為良的得30分，滿意度為一般的得20分，滿意度為差的不得分。（1）按要求公示了已取消或調(diào)整的行政許可（審批）事項(xiàng)（2分）；（2）公開行政審批程序，工作人員實(shí)行亮牌上崗（2分）；（3）簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制（2分）；（4）規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)禁向企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款（2分）。（1）成立投訴機(jī)構(gòu)，開通投訴電話和電子郵箱，設(shè)立舉報(bào)箱，并向社會(huì)公開（3分）；（2）認(rèn)真受理投訴，有投訴受理登記記錄（2分）；（3）積極組織調(diào)查，有調(diào)查案卷（2分）；（4）對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、整改，并形成制度（3分）；（5）服務(wù)對(duì)象對(duì)行政行為不滿意，向縣行政效能投訴中心投訴，,處理(整改)不到位的扣1分,向省、市級(jí)投訴成立的加倍扣分，扣完10分為止。（1）多形式多渠道征求群眾意見、建議（4分）；（2）開展了自查自糾，制訂了整改方案和措施，積極進(jìn)行整改（4分）?？己嘶痉种禐?00分,將按比例折算計(jì)入縣委、縣政府2011工作目標(biāo)考核分值。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)上栗縣機(jī)關(guān)效能提升年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(栗辦發(fā)20115號(hào))文件精神，綜合評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門單位圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實(shí)履行職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和成效,制定本實(shí)施方案。區(qū)直各單位具體負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的建章立制工作，在今年10月底之前完成并上報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組。由區(qū)人事局牽頭，會(huì)同監(jiān)察局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)督查落實(shí)。設(shè)立投訴電話，受理、調(diào)查、處理、反饋有關(guān)效能建設(shè)的投訴請(qǐng)求。好范文版權(quán)所有（五）首問負(fù)責(zé)制。由區(qū)政府辦牽頭。依據(jù)本單位職能，向管理相對(duì)人公開承諾服務(wù)項(xiàng)目與種類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)限等，嚴(yán)格遵守承諾，自覺接受監(jiān)督。六、建立健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制（一）崗位責(zé)任制。由區(qū)政府法制辦牽頭，各有關(guān)部門配合，于今年12月底之前完成。由區(qū)政府辦公室牽頭（區(qū)政府督查室、法制辦具體承辦），人事局、行政服務(wù)中心配合，今年10月底之前，完成對(duì)全區(qū)涉及網(wǎng)絡(luò)、教育、衛(wèi)生等公用事業(yè)單位，以及涉及稅收、收費(fèi)、城管、土地、環(huán)保、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品及商品質(zhì)量等熱點(diǎn)問題單位的督查；今年年底前，完成對(duì)全區(qū)各單位的政務(wù)公開督查和評(píng)議、總結(jié)工作。按照區(qū)政府實(shí)施“陽光工程”的要求，在公開內(nèi)容上，立足辦事結(jié)果公開，突出政務(wù)決策程序和辦事過程公開；在公開層面上，立足行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開，突出基層、中介、公用行業(yè)、公益性事業(yè)等層面的公開；在公開方式上，立足以往常規(guī)性的公開方式，突出網(wǎng)絡(luò)公開、直接對(duì)話和聽證公開等。三、推進(jìn)行政管理體制改革組建區(qū)招標(biāo)采購(gòu)交易中心。（四）改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)條件。建立后備干部派駐到窗口任職制度和窗口單位首席代表制度。按照“部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的應(yīng)收取的費(fèi)稅應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，由區(qū)行政服務(wù)中心在今年10月份拿出應(yīng)進(jìn)中心的整體方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，努力完成和實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。各級(jí)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要通過聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、開展階段性總結(jié)等形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部規(guī)章制度，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，真正把堅(jiān)持以制度管人管事落到實(shí)處。工作中，既要針對(duì)存在問題，逐一加以研究解決，又要查處反面典型，開展警示教育活動(dòng)。堅(jiān)持廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)精神，并結(jié)合思想和工作實(shí)際，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)“大討論”，重點(diǎn)抓好“十對(duì)照十檢查”活動(dòng)。制定工作方案。六、實(shí)施步驟強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。干部教育組：設(shè)在區(qū)委組織部，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委參加。服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新組：設(shè)在區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)人事局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦參加。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，闞建華同志任組長(zhǎng)，李家法同志任第一副組長(zhǎng)，潘淑琴同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，李光華、朱士昂、吳其賦、周恩平、刁吉潤(rùn)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門單位的效能考評(píng)工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職之中。各級(jí)各部門都要設(shè)立投訴電話或投訴臺(tái)，具體負(fù)責(zé)本部門機(jī)關(guān)效能投訴的受理、調(diào)查和處理。機(jī)關(guān)工作人員在辦理行政事宜過程中，對(duì)申報(bào)事項(xiàng)給予否定的，必須將否定情況及理由，及時(shí)書面報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。限時(shí)辦結(jié)制。崗位責(zé)任制。考核結(jié)果要作為提拔晉級(jí)、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)每起投訴的深入分析和研究，從中發(fā)現(xiàn)被投訴單位管理中的漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，提出標(biāo)本兼治的辦法，督促其改善行政管理，避免再次發(fā)生類似問題。（四）認(rèn)真受理投訴，加大查處力度。（三）暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化外部約束?？傊?，要通過深入開展對(duì)照檢查活動(dòng)，查找部門、單位及個(gè)人存在的問