【正文】 因違反《上栗縣關于機關效能建設的暫行規(guī)定》和《上栗縣關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等有關機關作風建設的規(guī)定，發(fā)生重特大事故或惡性案件，造成重大損失或惡劣影響的，在效能建設績效工作目標考核評比中予以一票否決。對獲得先進的，由縣委、縣政府給予表彰獎勵。年底，縣效能辦將機關效能建設與縣委、縣政府工作目標考評同步進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門和單位按照今年機關效能提升年活動的總體要求，對照本考核辦法，認真組織自查，形成書面總結報告并附相關資料，于2011年12月10日之前報縣效能辦。效能建設各項工作受到縣級通報批評的每次扣1分，受到市級通報的每次扣3分。(二)考核加減分效能建設各項工作受到縣機關效能建設領導小組通報表揚的每次加1分，加分上限為2分。加強宣傳報道工作（5分）。加強干部作風建設（6分）。推進項目建設（8分）。制訂了機關作風方面的制度，嚴明紀律（6分）。（一）考核內(nèi)容和基本分值成立機構，制定方案（4分）。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為主題，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高機關效能為重點，以創(chuàng)建最佳發(fā)展環(huán)境和廉潔高效的工作機制為目的，進一步強化工作人員的效能意識，規(guī)范機關行為，促進轉變作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監(jiān)督機制，為我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐和作風保障。上述各牽頭單位負責指導、幫助、督促各單位建章立制。（八）失職問責制。由區(qū)監(jiān)察局牽頭。確定第一位接待來人來電咨詢的機關工作人員接待、解答、聯(lián)系經(jīng)辦、記錄、報告、登記等行為規(guī)范。（四）否定報備制。由區(qū)政府辦牽頭。以機關單位定編定員定崗為基礎，對單位內(nèi)每個部門和每個崗位所承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量、質量以及完成工作的程序、標準、時限、職權、職責進行明確分解。（二）清理行政事業(yè)性收費項目。五、全面實施依法行政（一）清理規(guī)范性文件。進一步完善土地使用、信訪處理、重要商品與服務價格、重大行政處罰、重要行政許可，以及城市建設、房屋拆遷等聽證、征詢制度和新聞發(fā)布制度。界定居巢區(qū)招標采購交易中心職能，為區(qū)直建設工程招標、政府采購、國有土地及礦產(chǎn)資源交易活動搭建統(tǒng)一平臺，按照管理與操作分離的原則，進一步規(guī)范招標采購交易行為，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一交易場所、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一招標評審。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施”的要求，加快電子政務建設。由區(qū)行政服務中心會同區(qū)委組織部、區(qū)人事局在今年10月份草擬充實中心領導力量和加強窗口建設方案，報區(qū)委、區(qū)政府研究。（二）加強窗口建設。確定區(qū)發(fā)改委、建設局、商務局、城管局、房產(chǎn)局、衛(wèi)生局、農(nóng)委等單位作為試點部門成立行政審批股，做到“五個到位”：即審批職能整合到位、審批流程再造到位、人員配備到位、授權窗口到位、行政審批股整建制進駐行政服務中心到位。一、深化行政審批制度改革（一）開展第三次行政審批項目清理。各級效能建設領導小組辦公室要對開展機關效能建設情況進行明查暗訪，把重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，以及各地各部門制度建設和落實情況，作為檢查重點。區(qū)效能監(jiān)察組、干部教育組要認真研究制定全區(qū)效能投訴制、效能考評制和失職問責制，并狠抓落實。加強制度建設。學習討論中，要有的放矢，重在查找思想觀念差距，重在查找工作不足，重在查找自身問題，重在查找主觀原因，并切實做好會議記錄工作。各地各部門都要圍繞全區(qū)關于加強機關效能建設的實施方案，突出可行性、可操作性，結合實際，認真研究，制定工作方案，明確工作目標，強化工作舉措，細化工作任務，落實工作責任。9月下旬，區(qū)委、區(qū)政府召開高規(guī)格、大范圍的全區(qū)動員大會。主要職責是抓好機關干部的思想教育，負責集中學習活動的安排，落實各項學習制度；負責制定并實施機關效能績效考核辦法，研究制定對違反效能建設單位和個人的組織處理辦法。主要職責是負責全面清理現(xiàn)有規(guī)范性文件，進一步深化行政審批制度改革，積極推進行政執(zhí)法體制改革，最大限度地提高效能，方便群眾；進一步提升區(qū)行政服務中心工作效率，認真落實辦事限時制、服務承諾制、并聯(lián)審批制和責任追究制；建立并督查機關創(chuàng)建優(yōu)質高效服務長效機制，全面提升服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的能力。區(qū)領導小組下設辦公室，潘淑琴同志兼任辦公室主任，領導小組辦公室內(nèi)設綜合、服務機制創(chuàng)新、效能建設監(jiān)察、干部教育、宣傳等五個工作小組，分別由五位副組長分管負責。失職問責制。對群眾的投訴，要快速查辦，及時回復，做到件件有著落，事事有回音。首問責任制。所有審批事項必須限時辦結，能一次辦結的必須一次辦結，確實不能一次辦結的，必須一次說清、兩次辦結。進一步明確所屬單位及內(nèi)設股室的職責，以及工作人員的崗位責任、工作標準，讓大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。根據(jù)年終考核情況，開展“雙十佳”（機關效能建設“十佳”單位、人民滿意公務員“十佳”標兵）評選活動，并進行表彰。（五）完善績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。建立機關效能投訴中心，開通投訴電話，設立投訴信箱，及時受理各類投訴。辦好“政風（行風）熱線”，進一步擴大參與面和覆蓋面，讓所有與群眾生產(chǎn)生活密切相關的部門和單位都參與到熱線中來。（二）強化督促檢查，狠抓任務落實。各地各部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。所有到企業(yè)的檢查必須到區(qū)糾風辦預先辦理報批手續(xù)。對下達收費罰款指標并與干部職工工資福利掛鉤的行為，要嚴肅查處。凡是上級取消的收費項目、降低收費標準的項目，要立即對接落實到位；凡是沒有列入我區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄及收費標準的，一律不得征收；凡是收費標準有幅度的，原則上按規(guī)定的下限征收。區(qū)政府法制部門要對區(qū)政府以及各部門現(xiàn)行的文件進行一次全面清理，凡有?，F(xiàn)行法律法規(guī)以及不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。（三）大力推進依法行政。要把建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購、干部任免、公務員招考、項目審批、辦證辦照、批錢批物以及執(zhí)法處罰、收費等重大活動、重要決策，以及涉及群眾切身利益的事項作為政務公開的重點。公開辦事要求。公開部門的主要職能及所屬每個股室的管理權限，公開每個工作人員的身份、崗位職責及工作標準。各地各有關部門，特別是與群眾利益密切相關的部門和單位，如學校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位，都要實行辦事公開制度。應當進入行政服務中心的單位必須進駐；進駐行政服務中心的窗口單位，除特殊情況，并經(jīng)區(qū)政府批準外，都要將審批項目全部納入“中心”集中審批，不準搞層層把關、逐級請示，嚴禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理”。進一步規(guī)范行政審批行為。集中清理行政審批項目。二、工作目標與任務要通過半年的努力，在以下五個方面取得明顯成效：一是行政行為明顯規(guī)范，不正之風得到遏制，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查，以及執(zhí)法不嚴、違法不究等行為得到有效糾正；二是機關工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環(huán)節(jié)進一步簡化，“中梗阻”等突出問題基本得到解決；三是服務意識明顯增強，“事難辦”等現(xiàn)象得到有效整改，人民群眾及投資者的滿意度明顯提升；四是機關干部素質有明顯提高，創(chuàng)新破難、跨越式發(fā)展和為民服務的本領有新的增強；五是促進經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯進步，區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署落到實處，進一步在全區(qū)上下形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視機關效能建設，采取一系列措施，著力改進機關作風，提高辦事效率，取得了一定成效，促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。組織暗訪要遵守有關法律法規(guī)，拿不準的問題要及時報告。各級各部門和新聞單位要迅速啟動宣傳方案，努力形成效能建設的濃厚氛圍。整合資源，形成聲勢。三、宣傳要求加強領導，強化責任。市電視臺“居巢新聞”欄目要適時播發(fā)機關效能建設標語口號和形式活潑、主題突出的公益廣告，努力形成效能建設家喻戶曉、社會各界廣泛參與的濃厚氛圍。搞好綜合報道和專題報道。電臺、電視臺可采取“群眾投訴選播”形式，實現(xiàn)機關與群眾的互動。推出系列專訪。組織動態(tài)報道。二、宣傳安排（一）新聞宣傳開辟宣傳專欄。借這一次開展機關效能建設創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動之機大力營造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。各科室在創(chuàng)建活動中要嚴明工作職責做到職責分明各司其職責任到人存在問題的要下大力進行查糾。四、保障措施 一加強組織領導。對經(jīng)過采取“整治”措施后仍出現(xiàn)問題的果斷嚴厲查處。第四階段監(jiān)督檢查。查糾整改情況于8月25日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。尤其要注重解決影響我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關注、基層反映強烈、涉及效能方面的問題。第二階段搞好“六項整治”嚴格自查自糾。結合自身實際制定本地本部門開展機關效能建設的實施方案并于5月31日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。三、方法和步驟 這次開展機關效能建設創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動分學習動員、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查和績效考評五個階段。九是實行“一次查實下崗制”。七是進一步堅持和完善民主評議制。有明確規(guī)定時限的必須按規(guī)定時限辦結沒有規(guī)定辦理時限的要明確辦理時限向社會公布。四是實行全日式辦公制。把機關效能建設納入領導班子、領導干部目標治理。嚴格招待標準、審批制度、定點接待制度和財務治理制度認真搞好監(jiān)督檢查嚴厲查處公款大吃大喝方面的案件果斷遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象。禁止工作作風生硬態(tài)度蠻橫粗暴故意刁難服務對象。禁止濫用權力、違反規(guī)定隨意裁量亂檢查、亂攤派。進一步明確各科室的工作職能和治理權限使主辦科室切實負責協(xié)辦科室加強協(xié)同配合防止和減少推諉扯皮。三是整治作風不端問題。不準通知縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加。二是整治“文山會?！眴栴}。通過學習培訓努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。進一步完善中心組學習制度、“三個一”學習制度、集中學習、定期檢查、調查研究和學習檔案制度。積極組織科技人員送科技上山下鄉(xiāng)，促進適用第二篇：機關效能建設工作計劃機關效能建設工作計劃中共XX縣委