【正文】 作承諾制，公開承諾履諾率達到95%以上。各村、各部門結(jié)合各自實際，高度重視，切實提高開展效能風暴行動的主動性和自覺性，認真組織，精心安排，迅速召開一次動員部署大會、建立一個宣傳專欄、組織一次作風建設“回頭看”活動、制定一個切實可行的整改方案、修訂完善一套制度，全面啟動效能風暴行動。對查找的問題，通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，認真進行梳理，分析根源，把問題找深議透。要把轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、提升工作效率、解決群眾難題作為重點和關鍵，根據(jù)各自工作職責，研究制定具體的落實方案，靠實工作責任，嚴格時限要求，精心組織實施，全面完成各項重點工作任務。12月底前開展“回頭看”活動，認真進行自查整改，真正把效能風暴行動的成果體現(xiàn)在重點任務落實上，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展上，體現(xiàn)在群眾的滿意度上。（二）強化督查指導。（三）組織考核考評。附件2鎮(zhèn)效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組名單為切實加強對全鎮(zhèn)開展效能風暴行動的組織領導，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定成立鎮(zhèn)開展效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組，成員如下：組長：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長候選人（掛職）、鎮(zhèn)武裝部長、鎮(zhèn)綜治辦副主任、鎮(zhèn)司法所長、鎮(zhèn)計生辦主任、鎮(zhèn)黨政綜合辦主任、鎮(zhèn)財稅所所長、鎮(zhèn)經(jīng)管站站長、鎮(zhèn)民政辦主任、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦主任、鎮(zhèn)項目辦主任、鎮(zhèn)農(nóng)技站站長、鎮(zhèn)林業(yè)站站長副組長：領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公室設在黨政綜合辦，具體負責此項行動日常工作。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、司法所、計生辦、財稅所、經(jīng)管站、集鎮(zhèn)辦、民政辦、衛(wèi)生辦。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、考核委員會各成員。二〇一二年六月十八日臨夏州審計局關于開展效能風暴行動的實施方案根據(jù)州委辦公室、州政府辦公室關于印發(fā)《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》的通知（州委辦發(fā)?2012?73號）精神，結(jié)合審計工作實際，制定本實施方案。開展效能風暴行動要緊緊圍繞指導思想和目標任務，把學習教育、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。領導小組下設辦公室負責活動的組織協(xié)調(diào)、督查和宣傳工作，馬黎明同志兼任辦公室主任，陳元善、曹勇、馬如龍、馮玉順、張國福、郭元生、宋貴平、馬萍、范沁、李芳、唐淑霞等同志為工作人員。6月25日前召開州審計局開展效能風暴行動動員大會，由局黨組書記、局長金存智作動員講話，傳達州委、州政府關于《臨夏州開展效能風暴行動實施方案》動員會議精神。4．積極營造氛圍。對收集和查擺出的屬于效能建設方面的問題，進行認真梳理，并深刻剖析發(fā)展問題的原因，研究整改措施。是否具有濃厚的學習氛圍，強烈的學習意識，是否有完善的學習制度，是否有端正的學習態(tài)度，是否重視政治理論和審計業(yè)務知識面的學習。工作事業(yè)心、責任心是否增強，工作激情是否高，工作時間有無混崗、玩電腦游戲現(xiàn)象，工作中有無松、懶、散現(xiàn)象，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。制度是否健全、落實管理是否規(guī)范，是否落實了從嚴管理的要求，是否落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制，是否真正實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事的目標。是否把群眾利益放在首位，是否存在損害群眾利益的現(xiàn)象，對被審計對象是否熱情、耐心、細致。各科室對查找出的問題經(jīng)過梳理匯總后，及時報局機關效能風暴行動領導小組辦公室，并在本科室干部職工會上進行通報；屬于班子成員和干部個人的，分層次直接反饋給個人。單位整改情況要向全體干部職工通報公布，接受監(jiān)督，黨員干部個人整改情況要在組織生活會上進行評議。要強化領導，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作有序推進，確保機關效能風暴行動取得實效。其他領導也要負起職責范圍內(nèi)的直接領導責任，認真抓好分管科室的效能建設。要組織干部職工深入開展學習動員，充分認識開展活動的重要性和必要性，進一步明確開展效能風暴行動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟，使全體干部職工提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強搞好效能風暴行動的自覺性和責任感。提高機關效能，制度建設是根本。對有礙機關效能建設、影響優(yōu)化政務環(huán)境的制度和辦法，要堅決廢止，對不合時宜的做法和規(guī)定要進一步修訂和完善，對有利于提升效能建設的好做法要及時總結(jié)，并在全州審計機關推廣。受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。局領導要按照分工要求，指導督促分管科室開展好效能風暴行動。局機關效能風暴行動領導小組及辦公室要采取多種形式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、通報情況。要采取專項檢查、審計回訪等形式，加強對效能建設的督促和檢查，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。（四）加強督導，狠抓落實。要把效能風暴行動與貫徹省十二次黨代會和州委十一屆三次全委擴大會議精神、與落實黨風廉政建設責任制、與聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動、與審計工作目標責任完成、與行風評議工作緊密結(jié)合起來，不斷地加強調(diào)研，從體制、機制、制度上進行探索。同時，要把效能風暴行動成果納入目標管理考評的主要內(nèi)容，推動效能風暴行動深入扎實開展。要把今年效能風暴行動的各項任務落實到到人，考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要高度重視，切實加強組織領導，真正擺上重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌安排。同時由局機關效能風暴行動領導小組辦公室牽頭，組織開展對效能風暴行動實施情況的檢查驗收工作，并向州效能風暴行動領導小組辦公室呈報活動總結(jié)，迎接州上的考核驗收。單位和干部個人對于工作作風中存在的突出問題，要制定整改措施。是否存在以權謀私、以審謀私、吃拿卡要等行為，是否接受被審計對象宴請，收受被審計對象禮金、禮品等。要加強制度的學習宣傳，做到熟悉制度、遵守制度、維護制度，使各項制度行的通、管得住、用得好。審計過程中是否存在拖拉、節(jié)奏緩慢、效率低下等情形。是否牢固樹立科學發(fā)展觀，是否牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、人民利益至上的理念，是否樹立正確的人生觀和價值觀，服務意識是否切實提高。做到查找問題不怕丑，聽取意見不怕刺，解剖自己不怕痛。（二）查擺問題階段（7月1日至7月15日）堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合、開門納諫與自查相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)全。組織全體干部職工認真學習省第十二次黨代會精神和州委十一屆三次全委擴大會議精神，自覺把學習與促進經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來。結(jié)合審計工作實際，制定活動實施方案。（一）學習動員階段（6月15日至6月底前）1．成立州審計局效能風暴行動工作領導小組。二、總體目標通過開展效能風暴行動，促進審計機關建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運作機制，促使審計機關辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉(zhuǎn)變、履職能力進一步增強，審計質(zhì)量進一步提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。組長：鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記副組長：鎮(zhèn)紀委副書記、黨政辦主任成員單位：黨政綜合辦、團委、婦聯(lián)、雙聯(lián)辦主要職責：具體承擔全鎮(zhèn)效能風暴行動的宣傳報道，突出聚焦重點，及時宣傳全鎮(zhèn)效能建設工作取得的新進展、新成效，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。組長：副組長：成員單位：黨政綜合辦、綜治辦、司法所、計生辦、財稅所、經(jīng)管站、民政辦、衛(wèi)生辦。組長：副組長：成員單位：各項目推進領導小組、各村、各部門。（四）開展輿論宣傳。各村、鎮(zhèn)屬各部門、駐鎮(zhèn)各單位要建立內(nèi)部檢查落實反饋機制，及時向領導小組辦公室報送各階段相關資料和情況。成立鎮(zhèn)效能風暴行動協(xié)調(diào)推進領導小組，并下設辦公室，抽調(diào)工作人員，負責具體工作的組織實施。（四）認真總結(jié)，完善考評體系（11月1日—12月31日）。整改情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（二）查找問題，強化自我整改（6月25日—7月19日）。對工作推諉扯皮、落實不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，由鎮(zhèn)紀委進行責任追究。10月底組織“兩代表一委員”進行作風滿意度民主測評，匯總測評結(jié)果，將測評結(jié)果納入領導班子與領導干部黨風廉政建設責任制考核。7月—9月集中開展作風效能百日突擊活動，采取定期督查、明察暗訪等多種形式，對鎮(zhèn)村干部重點從對鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署及制度規(guī)定落實執(zhí)行不力，陽奉陰違；對屬于職責范圍內(nèi)的事項敷衍塞責、圖形式、走過場、推諉扯皮，對個別干部精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間玩電腦游戲、辦私事；創(chuàng)新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責任心差，粗心大意、敷衍應付；服務態(tài)度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為進行整治，堅決糾正服務意識不強、作風不正、行政效率不高，推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權等方面的突出問題。深入推進廉政風險預警機制建設，依據(jù)“三定”方案和有關法律法規(guī)，對單位公共權力進行全面梳理，形成職權目錄和權力運行流程圖，清權確責到崗、風險排查到點、制度覆蓋到面、預警提示到人，構(gòu)建預防腐敗工作長效機制。鎮(zhèn)黨委將在7月底前修定完成《鎮(zhèn)各項制度匯編》下發(fā)各村各部門。嚴格按照依法行政目標責任書要求，每年接收兩次行政執(zhí)法檢查、考核工作。責任單位：各部門、各村（五）打好依法行政攻堅戰(zhàn)14．規(guī)范行政執(zhí)法程序。認真貫徹《行政許可法》有關規(guī)定，對全鎮(zhèn)政務服務事項（行政許可事項、非行政許可審批事項及便民服務事項）進行全面清理，按“能進則進、應進必進”的要求，所有政務服務事項在政府行政服務大廳或財稅所惠民服務大廳集中受理，7月底前按照“窗口受理、窗口送達、承諾服務、限時辦結(jié)”的運行機制進行管理。嚴格落實好“四議兩公開”工作法，在村級資產(chǎn)管理、處置、財務管理方面要公開、透明，在土地的出讓、租賃方面一定要嚴把關，按程序辦事。不得將必須依法規(guī)定招標的項目化整為零或以其它方式規(guī)避招標。各部門對現(xiàn)有行政審核、申報項目進行全面清理，6月底前梳理出申報流程圖和審核程序，報鎮(zhèn)黨政辦公室備案，7月底前經(jīng)鎮(zhèn)領導辦公會議研究，所有審核、申報事項向社會公開。實行領導干部和部門包抓重點