【正文】 程度地存在著認(rèn)識不足、重視不夠、措施不力的現(xiàn)象；二是法制教育尚未按照國家要求進(jìn)入課堂、滲透到學(xué)科教學(xué)中，學(xué)校課堂主渠道尚未充分發(fā)揮對學(xué)生進(jìn)行法制教育的作用；三是法制教育教材、課時、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”的問題始終未解決好，法制教育的有效形式、有效途徑和有效載體尚未真正形成；四是中小學(xué)各學(xué)科教師由于專業(yè)的局限性，法律常識水平參差不齊，對學(xué)生應(yīng)該掌握的法律基本常識點(diǎn)難以作出正確、形象、生動、全面地講解。”但是，如何發(fā)揮課堂主渠道的作用？如何在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育？學(xué)科教學(xué)滲透法制教育會不會影響學(xué)科教學(xué)本身、會不會增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)？對此，學(xué)校和教師普遍感到心中無底、無從著手。課題研究成果提交教育部普法辦進(jìn)行了審議論證，認(rèn)真征求了未參與課題研究的廣大一線教師的意見，并在貴陽市省府路小學(xué)等部分中小學(xué)進(jìn)行了試驗(yàn)，得到了教育部的充分肯定和一線師生的一致好評。王富玉副書記要求將課題成果作為素質(zhì)教育的內(nèi)容抓緊實(shí)施；劉曉凱副省長認(rèn)為課題研究及其成果的出版是一件功德無量的大好事，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。各級教育行政部門和學(xué)校要按照省教育廳通知的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、更新觀念，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)相關(guān)工作要求，重點(diǎn)抓好以下工作：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。（二）切實(shí)抓好教師培訓(xùn)工作。省教育廳主要負(fù)責(zé)組織編印書面培訓(xùn)材料；組建省級輔導(dǎo)員隊伍；組織省級培訓(xùn)；搭建全省教師網(wǎng)上互動平臺并組織專家答疑釋難；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地培訓(xùn)工作。在這次培訓(xùn)中，校級培訓(xùn)是重中之重，省、地、縣三級在培訓(xùn)管理、監(jiān)督、服務(wù)上都必須重心下移，指導(dǎo)、督促學(xué)校切實(shí)組織開展好校級培訓(xùn)，組織開展好教研活動；學(xué)校要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《培訓(xùn)手冊》和《法制教育與學(xué)科教學(xué)》。各市（州、地）教育局要在9月15日前將本地區(qū)組織開展培訓(xùn)及實(shí)施工作情況，書面報告省教育廳。實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，是我省加強(qiáng)中小學(xué)法制教育、深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項重大舉措，是創(chuàng)新性的教育教學(xué)工作，必須投入必要的經(jīng)費(fèi)。從成本上看，事前預(yù)防的成本比事后處置的成本要低得多，風(fēng)險也要小得多。實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，各地也要抓好示范點(diǎn)建設(shè)。各級教育行政部門和學(xué)校要建立實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的督查考核機(jī)制，建立上級教育行政部門對下級教育行政部門、教育行政部門對學(xué)校、學(xué)校對教師的督促檢查機(jī)制。要進(jìn)一步完善法制副校長制度，進(jìn)一步采取專題教育、課外活動、個別輔導(dǎo)等形式，對學(xué)生進(jìn)行法制教育，努力形成學(xué)校多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法制教育格局。謝謝大家！中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和教育部印發(fā)的《全國教育系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的精神和要求，指導(dǎo)各地中小學(xué)校全面、規(guī)范地開展青少年法制教育，特制定本指導(dǎo)綱要。（三）主要任務(wù)開展中小學(xué)法制教育的主要任務(wù)是：努力培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國意識、公民意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識、自我保護(hù)意識，養(yǎng)成尊重憲法、維護(hù)法律的習(xí)慣，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，樹立依法治國和公平正義的理念，提高分辨是非和守法用法的能力，引導(dǎo)他們做知法守法的合格公民。，體會法律代表公平正義，維護(hù)秩序，保障自由，保護(hù)人身、財產(chǎn)等權(quán)力不受侵犯。，了解憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的內(nèi)容，知道生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、受監(jiān)護(hù)權(quán)、休息權(quán)、隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，增強(qiáng)權(quán)利意識。、正義的要求，反映了人與人之間的平等關(guān)系。，知道違法和犯罪的含義，認(rèn)識違法犯罪的危害，知道不良行為容易導(dǎo)致違法犯罪，違法犯罪會受到法律的懲罰。（三）普通高中學(xué)生法制教育的內(nèi)容高中階段的法制教育要適應(yīng)學(xué)生已有知識水平和身心發(fā)展特點(diǎn)，考慮即將步入社會的現(xiàn)實(shí)需要，須著力進(jìn)行以下幾方面的教育：，理解法律規(guī)范存在的價值，形成理性的法律意識和法治觀念，懂得依法治國是我國社會主義建設(shè)的重要方略。理解憲法關(guān)于我國基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度的規(guī)定，了解發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。三、中小學(xué)法制教育的實(shí)施途徑中小學(xué)生法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主，同時，利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。（1）小學(xué)階段《品德與生活》：在學(xué)生能感受、能觀察、能體驗(yàn)的日常生活中滲透法制教育，采取適合小學(xué)生接受能力的各種生動有趣的活動方式，使學(xué)生初步了解法律，引導(dǎo)學(xué)生初步樹立正確的價值觀和良好的行為習(xí)慣?！稓v史與社會》:結(jié)合具體的教學(xué)情境和內(nèi)容，體會現(xiàn)實(shí)社會生活中相關(guān)法律規(guī)則和制度的意義；從歷史角度了解我國的民主與法制建設(shè)，依法行使公民的權(quán)利，自覺履行公民的義務(wù)，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。《地理》：通過高中地理必修和選修課程的學(xué)習(xí)，了解相關(guān)國際公約和我國有關(guān)的法律法規(guī)及政策，認(rèn)識法律在解決當(dāng)前人口、資源、環(huán)境等問題中的重要作用，增強(qiáng)法治觀念。各相關(guān)學(xué)科對學(xué)生滲透法制教育，要充分運(yùn)用與學(xué)生密切相關(guān)的事例，學(xué)科史上的有趣材料作為教學(xué)資源，利用多種手段和方法開展法制教育活動。（三）課外活動課外活動是學(xué)生學(xué)習(xí)法律、踐行法律的重要途徑。2．學(xué)生社團(tuán)活動學(xué)生社團(tuán)是幫助學(xué)生增強(qiáng)法律意識的重要載體。4．儀式教育活動學(xué)校要通過學(xué)生入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮、18歲成人儀式以及入隊、入團(tuán)、入黨等各種儀式，精心組織設(shè)計，滲透法制教育，使學(xué)生了解自己的健康成長與法律的關(guān)系，培養(yǎng)愛法、敬法的情感，增強(qiáng)守法、用法的能力。教育行政部門要從實(shí)際出發(fā)，制定法制教育的實(shí)施計劃，整合當(dāng)?shù)氐掠⒔萄?、科研等部門的力量，進(jìn)行法制教育的研究和實(shí)踐；學(xué)校由校長（或分管校長）負(fù)責(zé)，把法制教育作為教育教學(xué)和課程改革的重要內(nèi)容。各地進(jìn)行法制教育使用的相關(guān)材料必須科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威，既要符合青少年認(rèn)識特點(diǎn)和成才需求，又要充分體現(xiàn)法制教育的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)密性。（四）社會支持各地教育行政部門要積極依靠司法、行政執(zhí)法部門和社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，為廣大中小學(xué)師生提供法律咨詢等專業(yè)支持，開發(fā)開放法制教育資源，提高法制教育的質(zhì)量；要積極協(xié)調(diào)社區(qū)、家庭等社會資源，提供充足的教育設(shè)施和條件，為中小學(xué)生法制教育營造良好的環(huán)境。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家、加強(qiáng)公民意識教育的重要基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)實(shí)背景： 2008年，我省發(fā)生甕安“”事件，部分在校學(xué)生參與，涉嫌違法犯罪，引起省委、省政府及教育部對中小學(xué)法制教育問題的高度重視。由于受不良思想的侵襲，一些學(xué)生的人生觀、價值觀扭曲，沒有正確的是非觀、榮辱觀，缺乏分辨是非和守法用法的能力。（2）、為什么要在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育？是落實(shí)育人為本、德育為先的必然要求。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育具有人力、時間、載體上的優(yōu)勢。由于需要滲透的內(nèi)容和學(xué)科知識緊密關(guān)聯(lián)，借助學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，內(nèi)容上比較貼切，形式上比較自然，學(xué)生更加認(rèn)同，更樂于接受。而學(xué)科憑借自身優(yōu)勢，完全可以把一些平時不好講或講不到、學(xué)生又應(yīng)該知道的法制內(nèi)容，順勢介紹給學(xué)生。這也是新課程的要求。分量適中：即法制教育內(nèi)容的分量恰到好處，既滿足法制教育的需要，又不形成教和學(xué)兩方面的負(fù)擔(dān)，沖淡教學(xué)主題。同時，學(xué)科教學(xué)滲透法制教育提倡通過潤物無聲的手法，實(shí)現(xiàn)潛移默化的效果。12年大致有480個教學(xué)周、14000個課時，也就是平均每19節(jié)課，法制內(nèi)容才會在教學(xué)中出現(xiàn)一次，頻率不高?！百N近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”是《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》提出的明確要求。教學(xué)中不能因?yàn)榉ㄖ苾?nèi)容的滲透，破壞教材原意、教材內(nèi)容、教學(xué)程序、教學(xué)結(jié)構(gòu)，打亂學(xué)科教學(xué)秩序，更不能沖淡教學(xué)主題，喧賓奪主。有興趣。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，不但不會傷害學(xué)科本身，有時還能促進(jìn)學(xué)科教學(xué)，或增強(qiáng)教學(xué)的趣味性，或促進(jìn)學(xué)生對學(xué)科知識的理解，或促進(jìn)學(xué)科知識與社會、自然的聯(lián)系。只要堅持這些原則，學(xué)生接受法制教育的過程，就是一個主動、快樂的學(xué)習(xí)過程，甚至于有時是在學(xué)生不知不覺中，即已完成法制教育的任務(wù)，既不會增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也不會增加學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)?！斗ㄖ平逃c學(xué)科教學(xué)》安排滲透的法制內(nèi)容，都是普通的法制常識和比較容易理解的法律法規(guī)，不會超過學(xué)生的認(rèn)知能力，既有對象上的針對性，又屬于普法范疇。（5）、學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，會不會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，在分量、難度上有嚴(yán)格界定。有機(jī)統(tǒng)一：無論是課堂教學(xué)，還是實(shí)驗(yàn)、練習(xí)、活動、作業(yè)、輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)中，法制內(nèi)容和學(xué)科內(nèi)容都要相互融合，有機(jī)地統(tǒng)一起來，你中有我，我中有你。尊重教學(xué)：即尊重《課標(biāo)》，尊重教材，尊重教學(xué)活動，不破壞教材原意、教材內(nèi)容，不破壞教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)程序，不打亂學(xué)科教學(xué)秩序，不占用過多教學(xué)時間。例：高中數(shù)學(xué)在討論汽車車速與剎車后停車距離之間的函數(shù)關(guān)系時，存在滲透《道路交通安全法》的契機(jī)，此時即可以結(jié)合超速、追尾等現(xiàn)實(shí)問題，介紹、討論制定《道路交通安全法》有關(guān)條款的科學(xué)依據(jù)，從科學(xué)的角度，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識制定、遵守《道路交通安全法》相關(guān)條款的必要性、重要性，教育學(xué)生自覺遵守《道路交通安全法》。學(xué)科知識的豐富性為拓展法制教育創(chuàng)造了有利條件。這是其他途徑難以比擬的。是教學(xué)體現(xiàn)教育性的客觀要求。教育教學(xué)實(shí)際：素質(zhì)教育在落實(shí)環(huán)節(jié)尚有差距，口頭上說得多，行動上做得少；知道重要性的多，知道怎樣做的少；提出要求的多，解決資源、內(nèi)容、方法等瓶頸問題的少。貴陽某中學(xué)“”案件、貴定某中學(xué)“”案件、榕江某中學(xué)“”案件便是其中的典型案件。中共中央宣傳部、教育部、司法部、全國普及法律常識辦公室印發(fā)的《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定把學(xué)科教學(xué)滲透法制教育作為對學(xué)生實(shí)施法制教育的主要途徑，要求“將法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”。加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，是教育行政部門、學(xué)校、教師的法定責(zé)任。（三）隊伍培訓(xùn)各地教育行政部門要有規(guī)劃地培養(yǎng)專兼 職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，鼓勵有條件的中小學(xué)聘任法制教育專、兼 職教師。（二）資源利用各地教育行政部門和學(xué)校要多方開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的法制教育資源，加強(qiáng)法制教育的軟件建設(shè)，積極開發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源；利用網(wǎng)絡(luò)、影視、圖書館、愛國主義教育基地等社會資源，豐富法制教育的內(nèi)容和手段。（四）個別輔導(dǎo)學(xué)校教師特別是班主任老師要針對個別學(xué)生中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，進(jìn)行積極的教育和管理；要關(guān)注學(xué)生思想、情緒、行為等方面的變化，及時進(jìn)行法律、道德、心理等多方面的輔導(dǎo)，幫助他們克服缺點(diǎn)、改正錯誤、健康成長。結(jié)合不同社團(tuán)活動的特點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)法制教育，充分發(fā)揮學(xué)生思想活躍的特點(diǎn)和開拓創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)學(xué)生思考生活中的法律問題，參與法制實(shí)踐與宣傳，積極承擔(dān)社會責(zé)任。1．班團(tuán)隊活動少先隊和共青團(tuán)組織要積極創(chuàng)造條件，為學(xué)生提供有意義的法制教育活動，使學(xué)生真正懂得集體要有紀(jì)律、要有規(guī)則，每個集體成員要懂規(guī)則、守規(guī)則，要在享有法定權(quán)利的同時履行應(yīng)盡的各項義務(wù)。要從學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認(rèn)識、行為表現(xiàn)和社會實(shí)際出發(fā)，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動，倡導(dǎo)自主探究、合作交流、實(shí)踐體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式。教師要在學(xué)科教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，挖掘法制教育因素，對學(xué)生進(jìn)行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面的教育。（3）普通高中階段《思想政治》：結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和文化生活等必修課程的教學(xué)，了解法律知識在現(xiàn)實(shí)生活中的具體運(yùn)用，感受法律的作用和權(quán)威，增強(qiáng)法律意識和法律觀念，理解依法治國的緊迫性和重要性。（2）初中階段 《思想品德》：結(jié)合學(xué)生的品德修養(yǎng),采取分散與集中相結(jié)合的方式,將法制教育作為重要的教學(xué)內(nèi)容。（一）學(xué)科教學(xué)小學(xué)的品德與生活、品德與社會等學(xué)科，初中的思想品德、歷史與社會、地理等學(xué)科，高中的思想政治、歷史等學(xué)科，是法制教育的骨干學(xué)科。，特別是國際人權(quán)公約、世界貿(mào)易組織公約、保護(hù)人類環(huán)境的國際公約等有關(guān)知識，樹立全球意識。、經(jīng)濟(jì)和文化生活方面的主要法律。懂得未成年人要在保證自身安全的條件下見義勇為，知道揭發(fā)檢舉、及時報警、正當(dāng)防衛(wèi)等是同犯罪作斗爭的有效手段。能夠協(xié)調(diào)人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）初中學(xué)生法制教育的內(nèi)容依據(jù)初中學(xué)生的生理心理特征、認(rèn)知水平、生活經(jīng)驗(yàn)和成長需求，在小學(xué)法制教育的基礎(chǔ)上，著力進(jìn)行以下幾方面的教育。法律面前，人人平等。，法律是社會生活中人人都要遵守的具有強(qiáng)制性的規(guī)則。（二）基本原則實(shí)施中小學(xué)法制教育，必須貫徹以下原則：、貼近生活、貼近學(xué)生的原則。我省中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，是一項創(chuàng)新性工程，是推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，已引起各級黨委、人大、政府、政協(xié)的廣泛關(guān)注。（六）堅持多形式、多渠道對學(xué)生進(jìn)行法制教育。各地要集中一定的人力、財力、物力，加強(qiáng)對示范縣、示范校的建設(shè)、指導(dǎo)、和管理，以推動全省中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作規(guī)范、有序開展。（四）抓好示范縣、示范校工作。素質(zhì)教育講了多年，之所以尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，原因之一就是沒有真正的投入。教師用書配置是實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)工作要務(wù)求實(shí)效，決不能走過場，搞形式主義?？h（市、區(qū)、特區(qū)）教育局主要負(fù)責(zé)遴選本級參加省級培訓(xùn)人員；確保教師培訓(xùn)資料和教學(xué)用書配置到位；組織學(xué)校校長和教導(dǎo)主任培訓(xùn)；指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校組織開展全員培訓(xùn)。實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，對全省中小學(xué)教師來說，是一項全新的工作任務(wù)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)。各地、各中小學(xué)校要根據(jù)要求，建立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和做好本地、本學(xué)校實(shí)施工作，籌措落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時決定，把實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育作為我省深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，列為全省教育系統(tǒng)“六五”普法重點(diǎn)工作，納入“十二五”全省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，納入全省中小學(xué)校園及周邊治安環(huán)境綜合治理考核的重要內(nèi)容。今年4月，在廣西南寧召開的全國教育政策研究與法制建設(shè)工作會議上，教育部又安排我省在會上作交流發(fā)言，介紹我省開展課題研究及啟動實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的經(jīng)驗(yàn)，得到與會代表的好評。課題組160余名教研員和高級教師，歷時近兩年，根據(jù)國家中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照“尊重教材、科學(xué)導(dǎo)入，分量適中、目標(biāo)恰當(dāng)，有機(jī)滲透、自然貼切”的原則，以及各學(xué)段、各年級、各學(xué)科“統(tǒng)籌兼顧、錯落有致，相對