【正文】 行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組，層層明確責(zé)任，層層分解任務(wù)，把工作責(zé)任落實(shí)到每一名干部，把任務(wù)分解到每一個(gè)村民小組。農(nóng)牧部門(mén)要積極與省市業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)接，做好抽調(diào)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。財(cái)政部已經(jīng)制定了《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定，把各級(jí)扶持資金納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，凡屬政府采購(gòu)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄范圍內(nèi)的設(shè)備以及商品服務(wù)等，要全部通過(guò)政府采購(gòu)方式確定供應(yīng)商和服務(wù)商。農(nóng)牧部門(mén)要定期開(kāi)展督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，提出政策建議和解決的辦法。歸納起來(lái)，農(nóng)村土地確權(quán)存在的問(wèn)題主要有：承包地確權(quán)基礎(chǔ)不牢。農(nóng)村部分土地多輪流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動(dòng)而土地未動(dòng)、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積，有的地方農(nóng)民約定以村為單位，三五年對(duì)承包地做一次調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際土地承包經(jīng)營(yíng)狀況與1999年確權(quán)發(fā)證的情況不相吻合，在2003年3月《農(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施前實(shí)行“增人增地、減人減地”政策，實(shí)施以后又有“增人不增地、減人不減地”30年承包期甚至更長(zhǎng)時(shí)間不變的政策，難解現(xiàn)實(shí)需求。一是部分村民希望通過(guò)確權(quán)頒證彌補(bǔ)減損的土地面積，原來(lái)一直沒(méi)有解決的問(wèn)題想得到解決?，F(xiàn)行《土地承包法》規(guī)定承包期限為30年，《經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定，重新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，承包期限應(yīng)符合《土地承包法》的規(guī)定，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整土地。從我鎮(zhèn)十幾年土地承包實(shí)際來(lái)看，三五年一小調(diào)整的村規(guī)民約，比較符合人口自然增長(zhǎng)的實(shí)際需要，容易被農(nóng)民接受。(二)充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民“經(jīng)自己手，確自家權(quán)”。可以采用聽(tīng)證辯論會(huì)的形式，各村自己開(kāi)村民會(huì)決定有爭(zhēng)議的地塊是不是該確權(quán)。對(duì)近期難以解決的土地承包糾紛，暫按現(xiàn)狀劃定爭(zhēng)議區(qū)，查清爭(zhēng)議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊(cè)、記錄在案，待爭(zhēng)議化解后再進(jìn)行確認(rèn)、公示和登記。對(duì)二輪土地承包以來(lái)已經(jīng)建立登記簿的，要依據(jù)上述規(guī)定進(jìn)一步健全、充實(shí)完善承包地塊的面積、四至、地類(lèi)和空間位置。創(chuàng)新確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地、確權(quán)確利、確權(quán)入股等多種方式，推動(dòng)確權(quán)工作取得實(shí)效。(五)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷(xiāo)和頒證登記。(四)建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、堅(jiān)持尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)，從源頭加強(qiáng)土地調(diào)查情況，客觀、公正地處理好各類(lèi)土地權(quán)屬。堅(jiān)持走群眾路線，聽(tīng)民情、順民意、集民智、解民憂?！币龊棉r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)的措施(一)加強(qiáng)對(duì)完善土地管理制度和政策的培訓(xùn)。中央1號(hào)文件也明確提出“抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度”，因此，在相關(guān)法律制度完善之前，農(nóng)村土地承包實(shí)行長(zhǎng)久不變，存在法律上的障礙。同時(shí)，也有一些別有用心的人，借農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作大講土地私有化，侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益。再是農(nóng)民自行開(kāi)荒耕地，需要確定“新增”土地的承包權(quán)屬對(duì)象等引發(fā)的土地糾紛問(wèn)題相對(duì)突出，協(xié)調(diào)利益難度大。致使部分《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》沒(méi)有及時(shí)分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地?zé)o證、有證無(wú)地、一地多證、一證多地、無(wú)地?zé)o證”等現(xiàn)象，給當(dāng)前確權(quán)工作增加了難度。同志們，做好確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)千萬(wàn)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。四要強(qiáng)化督促檢查。三要加強(qiáng)資金管理。二要廣泛宣傳動(dòng)員?？h上具體工作由孫縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全面做好牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查調(diào)度工作。土地確權(quán)登記頒證工作涉及農(nóng)村改革的長(zhǎng)久大計(jì)，確權(quán)登記的成果是土地承包關(guān)系的有效記錄和證明，必須保證質(zhì)量。在具體工作中，要堅(jiān)持先易后難，權(quán)屬清晰的先確權(quán)登記，不清楚的可暫緩一步，待理清權(quán)屬關(guān)系之后再確權(quán)發(fā)證。五要保持穩(wěn)定，嚴(yán)禁“出問(wèn)題”。四要嚴(yán)格程序，嚴(yán)禁“走捷徑”。三要依靠群眾，嚴(yán)禁“越俎代庖”。二要依法規(guī)范，嚴(yán)禁“破底線”。三是農(nóng)戶之間互換、轉(zhuǎn)讓土地，造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變化。中央明確，這次確權(quán)登記以1998年二輪土地承包確權(quán)為基礎(chǔ)。因此，全縣上下務(wù)必高度重視，保持清醒的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)盡快統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，把土地確權(quán)登記頒證作為今明兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的重點(diǎn)，深入動(dòng)員和發(fā)動(dòng)廣大干部群眾，集中力量打一場(chǎng)土地確權(quán)登記頒證的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。根據(jù)前段時(shí)間的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的二輪承包資料臺(tái)賬不全，致使部分農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積難以確認(rèn)。我縣1998 年二輪土地承包以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的出現(xiàn)過(guò)各類(lèi)土地承包糾紛，矛盾較多，情況復(fù)雜，給確權(quán)登記工作帶來(lái)了諸多困難。二要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的艱巨性。汪洋副總理強(qiáng)調(diào)：“這不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必須干好的事”。對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)民人口多的縣份來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)工作更是重中之重，工作難度也相對(duì)更大，因此，我們必須要高度重視，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。剛才，孫縣長(zhǎng)宣讀了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，明確了土地確權(quán)登記頒證工作的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和保障措施。而被申請(qǐng)人在行使職權(quán)時(shí)，無(wú)視一組村民利益，無(wú)視《村民委員會(huì)組織法》第十九條涉及村民利益的承包方案等重大事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理的規(guī)定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當(dāng)利益。《土地管理法》第十條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。上述兩條荒溝內(nèi)均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書(shū)為證。（有一組村民霍強(qiáng)和現(xiàn)場(chǎng)照片證實(shí)）顯而易見(jiàn)，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價(jià)而形成的。近二十多年來(lái)，隨著植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。不但侵害了一組村民的土地所有權(quán)使用權(quán)，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權(quán)。這條溝將一組40戶村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。2007年9月末，一組村民準(zhǔn)備進(jìn)一步治理該溝和山坡時(shí)，遭到村支書(shū)吳富的阻攔，說(shuō)已發(fā)包給鄉(xiāng)干部李某了。2000年春天，為防止水土流失，一組進(jìn)行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側(cè)斜坡挖了魚(yú)鱗坑（見(jiàn)光盤(pán)）2002年在李永任一組組長(zhǎng)期間組織一組村民投入義務(wù)工在該荒溝內(nèi)栽植了樹(shù)木。每個(gè)小組都有自己的土地及邊界（詳見(jiàn)地塊分布圖）。第三篇：爭(zhēng)議土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)申請(qǐng)書(shū)格式土地權(quán)屬爭(zhēng)議（糾紛）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)申請(qǐng)書(shū)格式申請(qǐng)人：資中縣鎮(zhèn)村第村民小組被申請(qǐng)人：法定代表人：請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求確認(rèn)位于霍家村一組界內(nèi)兩條荒溝的所有權(quán)為一組村民所有事實(shí)與理由：一、基本情況請(qǐng)求確權(quán)地塊名稱(chēng)：霍家村一組前洞溝，位置：霍家村村民委員 會(huì)前洞溝，地塊面積共計(jì)畝。按照工作要求，我區(qū)對(duì)確權(quán)作業(yè)單位進(jìn)行招標(biāo)，確定XX煤炭勘察工程公司為我區(qū)農(nóng)村土地承