非正常上訪高發(fā)狀況調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 由于政府的絕大多數(shù)法律事務(wù)都涉及到非訴訟業(yè)務(wù)，因此，建議縣政府采取切實(shí)有效措施，留住XX縣區(qū)機(jī)關(guān)中這類專業(yè)技術(shù)人才，并加快政府律師隊(duì)伍的培養(yǎng)，或在目前人員緊缺的情況下可以通過國家雇員的辦法招聘社會律師，此外還可吸收具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者以應(yīng)不時(shí)之需。這實(shí)際上是政府在處理信訪問題上的誠信缺失，進(jìn)而影響到其對社會的管理，從實(shí)踐來看，我們已為此付出了不少的代價(jià)。要維護(hù)政府的信譽(yù)，樹立政府坦率、坦白、坦然的品質(zhì)，重塑政府的公信力。 有下列行為之一，擾亂機(jī)關(guān)單位秩序，致使工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，（但如果行為人的擾亂行為經(jīng)有關(guān)人員勸阻后，停止擾亂行為，沒有造成影響和損失的，則可以不予處罰。 毆打他人或者故意傷害他人身體造成輕微傷害的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。 聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子以聚眾擾亂交通秩序罪追究其刑事責(zé)任。 1“以其人之道還治其人之身”。 1如非正常上訪人員舉行集會（聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達(dá)意愿的活動）、游行（在公共道路、露天公共場所列隊(duì)行進(jìn)、表達(dá)共同意愿的活動）、示威（在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達(dá)要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動）有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以警告或者十五日以下拘留： （一）未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的； （二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行，不聽制止的。 （七）在接待信訪的方式方面，嘗試請求有關(guān)上級，組織開展上下級聯(lián)合接訪，以緩解到*赴*進(jìn)京上訪的壓力。因此，我們可以嘗試請求上級有關(guān)部門，組織開展上下級聯(lián)合接訪，以緩解到*赴*進(jìn)京上訪的壓力，如果這樣，不論是對**縣政府來講，還是對上級政府來講都有百利而無一害。 異界之不死術(shù)士神起國度冰封乾坤步步生蓮一劍驚仙重生之官道 第16頁 共16頁。**縣政法委應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，以自身為主，結(jié)合實(shí)際從公、檢、法、司、處糾等部門抽出骨干力量，組建經(jīng)常性處理上訪工作指揮中心，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，指揮各部門依法、公正、及時(shí)地處理非正常上訪案件；定期督促、檢查工作落實(shí)情況；上傳下達(dá)處理信息，重視信息傳送、反饋，以便上級機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況，科學(xué)決策。因此，如果能夠請求上級有關(guān)部門和**縣政府一起聯(lián)合接訪，可以使**縣政府的熟悉情況和上級有關(guān)部門的政策權(quán)威結(jié)合起來，使對上訪人的解釋說服教育工作更加有說服力。對不聽制止，需要命令解散的，應(yīng)當(dāng)通過廣播、喊話等明確方式告知在場人員在限定時(shí)間內(nèi)按照指定通道離開現(xiàn)場?；蛘吒鶕?jù)具體情況，想方設(shè)法對其本人或家屬施加一些行政上的、訴訟上的、農(nóng)業(yè)上的、經(jīng)濟(jì)上的壓力。 對于一些非正常上訪的干部職工，如沒能追究其行政刑事責(zé)任，還可以從組織人事的角度對其進(jìn)行處理。 聚眾擾亂黨政機(jī)關(guān)的正?；顒?，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作無法進(jìn)行，給國家和社會造成嚴(yán)重?fù)p失的，對首要分子和其他積極參加人員，以聚重?cái)_亂社會秩序罪追究其刑事責(zé)任。 公然侮辱他人的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。對絕大部分的非正常上訪行為無打擊處理的法律依據(jù)，客觀上助長了上訪群眾“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，導(dǎo)致**縣重復(fù)訪、越級訪、群體訪等非正常上訪的頻繁發(fā)生。政府處理任何事情必須以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，不能失信于民，在決策科學(xué)化民主化的前提下說一不二，避免出爾反爾。 （五）在政府自身建設(shè)方面，要樹立政府良好的公信力。 （四）在干部隊(duì)伍的建設(shè)方面，要努力
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