非正常上訪高發(fā)狀況調(diào)研報告-全文預覽
【正文】 建設(shè)一支高素質(zhì)的政府公職律師隊伍。但是，由于信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費，又不要代理費，甚至可以滿足其不合法不合理不合情的要求。對于上訪人，光是攔訪、截訪，千方百計考慮如何不給其上訪，而不是考慮如何幫助上訪人解決問題，純屬舍本求末，治表而不治本。如果主要縣領(lǐng)導因工作繁忙一時未能接訪，也可靈活約定時間接訪。建議在全縣干部職工隊伍中開展“假如我是一個信訪人”的大討論，教育全縣廣大干部職工換位思考，克服“衙門”作風，防止矛盾激化、引發(fā)新的上訪。二要樹立“信訪工作必須依法辦事”的法治理念，堅持“雙向規(guī)范”原則，既依法規(guī)范信訪人的行為，也依法規(guī)范信訪工作人員的行為。因此，很多上訪者通過非正常上訪源源不斷、一浪高過一浪地向各級領(lǐng)導施加壓力，而且越演越烈。但是，一些上級領(lǐng)導，不深入基層，不了解具體問題，理論一大堆，基層實踐經(jīng)驗非常匱乏，群眾到上面上訪，沒有幫助基層化解矛盾的能力和責任，只是一句話對付：誰家的孩子誰抱回。 （五）信訪工作格局的不適應，是**縣非正常上訪高發(fā)的又一個重要外因。因此，造成大量的社會矛盾涌向信訪渠道，引發(fā)大量的非正常上訪。因此，引發(fā)了大量的非正常上訪。首先，一些基層干部不重視初訪，態(tài)度生硬，方法簡單，或不負責任地躲避、推諉、敷衍或者搪塞，想方設(shè)法推過本界任期，使本應及時解決的問題長期得不到解決，導致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復雜化。應引起上級領(lǐng)導的足夠重視。 （九）人員復雜，有跨地區(qū)串聯(lián)傾向。于是，迫于上級領(lǐng)導的壓力，負責“抱回自家孩子”的工作人員，不得以委屈求全，連哄帶騙，軟硬兼施，使出渾身解數(shù)將“自家孩子抱回”。 （七）集資上訪，為達目的不惜“血本”。但隨著上訪的次數(shù)越來越多，上訪人付出的金錢、時間和精力就不斷增加，其心中積壓的怨氣也越來越大，情緒容易激動，如果接待和處理的工作人員在方法上稍有不慎，就可能使矛盾激化。多數(shù)上訪人認為在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地縣上訪因“官官相護”不會解決問題，往往都越級到市、省乃至北京集體上訪，如**縣的工商局分流人員就多次去北京上訪，落聘代課教師和**鎮(zhèn)**屯村民也多次到市、省上訪。他們提出的要求往往都很高，而且指名要求某某主要領(lǐng)導人接待、要上級領(lǐng)導立刻滿足其高要求等等。如**縣**鎮(zhèn)中**屯因林地糾紛引發(fā)的集體訪就屬這種情況。下面，就**縣非正常上訪高發(fā)的現(xiàn)狀、原因和對策，談一些粗淺的看法。但是，隨著改革開放不斷深化、經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型以及社會利益格局的調(diào)整，各類社會矛盾也不斷出現(xiàn)，引發(fā)了大量的以重復訪、越級訪、群體訪等為表現(xiàn)形式的非正常上訪，嚴重擾亂了該縣正常的信訪秩序和社會政治的穩(wěn)定。因此，僅就某一問題上訪，也極力糾合多人到場，并且在上訪材料上署名、按指印，以示上訪的決心和反映情況的真實。他們反映的問題，涉及社會的方方面面，有三大糾紛、福利待遇、拆遷補償、就業(yè)要求、處理不公等等。 （四）撇開基層，越級多頭集體訪。如果縣政府不滿足其過份要求，上訪一般都會不斷重復。上訪之前，都會作做比較周密的準備，采取什么方式、達到什么要求，都經(jīng)過開會商討，統(tǒng)一口徑，然后開始行動。對于越級訪，市、區(qū)和國家一級政府通常的做法就是“誰家的孩子誰抱回”。而另一方面，上訪人員為了避開政府的盯梢跟蹤和截訪，也往往采取一些聲東擊西、放“煙幕彈”的方法和政府“周旋”，以對付政府的監(jiān)控和截訪，行動非常詭秘。如我縣對越復退軍人和市場中心的分流人員就屬此情況。 （二）部分基層政府及其工作人 異界之不死術(shù)士神起國度冰封乾坤步步生蓮一劍驚仙重生之官道...員工作作風、工作方法和工作責任心等自身方面存在的問題是**縣非正常上訪高發(fā)的誘因。導致部分群眾不相信基層政府，有問題寧可越級到上級有關(guān)部門反映。事實上，隨著一個個的信訪人通過信訪解決了自己的問題，不但使信訪辦（局）已經(jīng)由以前的收集和傳達民意的一項制度變成了現(xiàn)在的一個不折不扣的司法行政機構(gòu)，而且還使許多矛盾糾紛當事人寧可到信訪部門重復訪
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