非正常上訪高發(fā)狀況調研報告(存儲版)
【正文】 是，由于信訪渠道解決社會矛盾既不要訴訟費，又不要代理費，甚至可以滿足其不合法不合理不合情的要求。 （五）在政府自身建設方面，要樹立政府良好的公信力。對絕大部分的非正常上訪行為無打擊處理的法律依據(jù)，客觀上助長了上訪群眾“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，導致**縣重復訪、越級訪、群體訪等非正常上訪的頻繁發(fā)生。 聚眾擾亂黨政機關的正?；顒?，情節(jié)嚴重，致使工作無法進行，給國家和社會造成嚴重損失的，對首要分子和其他積極參加人員，以聚重擾亂社會秩序罪追究其刑事責任?；蛘吒鶕?jù)具體情況，想方設法對其本人或家屬施加一些行政上的、訴訟上的、農(nóng)業(yè)上的、經(jīng)濟上的壓力。因此，如果能夠請求上級有關部門和**縣政府一起聯(lián)合接訪，可以使**縣政府的熟悉情況和上級有關部門的政策權威結合起來，使對上訪人的解釋說服教育工作更加有說服力。 異界之不死術士神起國度冰封乾坤步步生蓮一劍驚仙重生之官道 第16頁 共16頁。 （七）在接待信訪的方式方面，嘗試請求有關上級，組織開展上下級聯(lián)合接訪，以緩解到*赴*進京上訪的壓力。 1“以其人之道還治其人之身”。 毆打他人或者故意傷害他人身體造成輕微傷害的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。要維護政府的信譽，樹立政府坦率、坦白、坦然的品質，重塑政府的公信力。由于政府的絕大多數(shù)法律事務都涉及到非訴訟業(yè)務，因此，建議縣政府采取切實有效措施，留住XX縣區(qū)機關中這類專業(yè)技術人才，并加快政府律師隊伍的培養(yǎng)，或在目前人員緊缺的情況下可以通過國家雇員的辦法招聘社會律師，此外還可吸收具有豐富實踐經(jīng)驗的法律工作者以應不時之需。 （三）在社會矛盾的解決渠道方面，要加強法律援助司法救助工作，降低矛盾糾紛當事人的訴訟成本，使其“信法”而不“信訪”。從**縣的上訪情況來看，絕大多數(shù)上訪人都點名要求某某縣領導親自接見，此舉略顯過分但不無道理，一些基層干部的推委、搪塞已經(jīng)使上訪人倍感麻木，于是，“大領導講話算數(shù)、可解決問題”便成為上訪人認定的死理，在此情形之下如主要縣領導仍不出面接訪穩(wěn)住上訪人的情緒，越級上訪便成為必然。 三、遏止**縣非正常上訪高發(fā)的對策 （一）在對待信訪工作的觀念方面，要牢固樹立三種理念。同時，一個社會問題往往牽涉到多級地方政府和多個職能部門，這在客觀上就要求各級政府、各部門共同參與解決社會矛盾，共同參與信訪工作，應當建立起齊抓共管、上下聯(lián)動處理信訪問題的工作格局。盡管通過信訪也使XX縣區(qū)不少的社會矛盾得到解決，但市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代的政治手段而不用法律手段來處理社會矛盾，存在著很大的弊端。**縣在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，舊體制弊端依然存在，新的體制還沒有完全健全，有些改革配套措施明顯滯后，隨著改革的不斷深入，原有的分配格局被打破，利益重新進行調整分配，導致出現(xiàn)許多新的矛盾，在新矛盾不斷出現(xiàn)，而體制機制特別是解決矛盾的體制機制還不健全的條件下，就引發(fā)了大量的非正常上訪。因此，為免受到上級領導機關“抱回自家孩子”的苦，對相當一部分基層信訪問題的處理就不得已采取強壓、妥協(xié)、哄騙、盯梢跟蹤、截訪等法治以外甚至違法的方法。隨著上訪的次數(shù)越來越多，上訪人在跟政府有關部門“打交道”的過程中，也積累了一些和**縣各級政府有關部門“周旋”的“經(jīng)驗”，為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織。從**縣這幾年非正常上訪的情況來看，反映的問題主要集中在以下幾方面：三大糾紛問題，對越復退軍人問題，落聘代課教師問題和機構改革人員調整問題等，這些都是改革和發(fā)展中的“熱點”、“難點”問題，是多種因素造成的，問題的解決受多種因素的制約，牽涉到多個部門、多級政府甚至國務院，處理難度相當大。有些上訪群眾認為，人越多越能受到領導和接待單位的重視。 一、**縣非正常上訪高發(fā)的現(xiàn)
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