【正文】 組成部分，分別歸屬于國(guó)家治理體系的控制和執(zhí)行系統(tǒng)，均承擔(dān)著推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)良治的職責(zé)。財(cái)政審計(jì)制度的這種漸進(jìn)式調(diào)整，是一種自上而下的強(qiáng)制性制度變遷，由于路徑依賴的存在，“人們過(guò)去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇”，初始的財(cái)政審計(jì)方式和方法有許多配套的組織和制度進(jìn)行強(qiáng)化，并形成人們的一致認(rèn)知和行動(dòng)。1983至1994年審計(jì)機(jī)關(guān)成立初期，財(cái)政審計(jì)主要是對(duì)下級(jí)財(cái)政決算的審計(jì)，實(shí)行單一的“上審下”制度，審計(jì)目標(biāo)主要限于維護(hù)本級(jí)財(cái)政收入。2003年的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃明確提出，財(cái)政審計(jì)要由收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。但我國(guó)目前的情況是，在國(guó)家預(yù)算體系中，社會(huì)保障預(yù)算和債務(wù)預(yù)算仍未建立，已經(jīng)建立的公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算職能定位不清晰，彼此間缺乏協(xié)調(diào)。 對(duì)中央財(cái)政管理審計(jì)情況，2009年的審計(jì)工作報(bào)告采取羅列的方式反映了14個(gè)問(wèn)題，2010年的審計(jì)工作報(bào)告，從6個(gè)方面揭示了中央財(cái)政管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的22個(gè)問(wèn)題。我縣財(cái)政審計(jì)工作也隨著財(cái)稅體制改革而逐步加強(qiáng)，為規(guī)范我縣財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政資源配臵、提高財(cái)政資金使用效益、建立健全公共財(cái)政制度、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)審計(jì)處理、處罰，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，糾正了違紀(jì)、違規(guī)行為。 ，為完善財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)政行為和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了重要依據(jù)。近幾年來(lái)，隨意著國(guó)家對(duì)下級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的力度加大，各部門(mén)管理使用專項(xiàng)資金的額度大幅增加，為了確保專項(xiàng)資金的使用效益，主要加強(qiáng)了對(duì)國(guó)債資金、農(nóng)林、交通、水利、環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位得審計(jì)監(jiān)督。針對(duì)局審計(jì)任務(wù)重人員少的情況，為保證審計(jì)的覆蓋面和每年審計(jì)工作重點(diǎn)的落實(shí)，在項(xiàng)目安排時(shí)，有意識(shí)地將財(cái)政審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，每年集中力量確定一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)，按被審單位歸口集中進(jìn)行分類(lèi)分塊審計(jì)。財(cái)政體制改革后，隨著“國(guó)庫(kù)集中支付”、“會(huì)計(jì)集中核算”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“會(huì)計(jì)核算電算化”等一系列財(cái)政管理方式的推行，以前單純的財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式和手工審計(jì)方式已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。 ，樹(shù)立審計(jì)權(quán)威?？梢哉f(shuō)，財(cái)政體制改革促進(jìn)了財(cái)政審計(jì)進(jìn)一步發(fā)展。基層財(cái)政審計(jì)的特點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容多、涉及部門(mén)多、審計(jì)范圍廣。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出的建議缺乏建設(shè)性和針對(duì)性。很多查出問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的整改。由于財(cái)政審計(jì)多半是“同級(jí)審”，因而對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的披露與處理受到的制約很多，致使很多問(wèn)題不能從根本上進(jìn)行整改，審計(jì)效果大打折扣。 “整體性、宏觀性和建設(shè)性”不突出。同時(shí)新的《審計(jì)法》和《審計(jì)實(shí)施條例》的出臺(tái)與實(shí)施，對(duì)財(cái)政審計(jì)也提出了新的要求，促使財(cái)政審計(jì)在層次和水平上的要不斷深化、提高。審計(jì)成果得到了有效轉(zhuǎn)換，審計(jì)的地位得到了提升，真正實(shí)現(xiàn)了“有為才有位”。既關(guān)注財(cái)政收入“繳沒(méi)繳”，更注重征收項(xiàng)目和數(shù)額“全 不全”，既關(guān)注財(cái)政經(jīng)費(fèi)用得“對(duì)不對(duì)”的問(wèn)題，更注重用得“好不好”。每審一個(gè)部門(mén)（系統(tǒng)）就把財(cái)政資金的管理、使用過(guò)程的情況查清查透，并分析原因，找出現(xiàn)問(wèn)題的根源，為決策者提供可靠詳實(shí)的依據(jù)。 （二），提高審計(jì)效率。政府和人大對(duì)審計(jì)工作非常重視，每年都對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督提出具體要求，并組織紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、人力社保、審計(jì)等單位對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行情況、審計(jì)建議整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，為加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)工作提供了有力支持。2005至2009年，縣審計(jì)局從財(cái)政收入、財(cái)政結(jié)余的真實(shí)性、財(cái)政支出的合法性入手，采用審計(jì)和調(diào)查相結(jié)合的方法，認(rèn)真清X(qián)X縣區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)財(cái)政家底，對(duì)以前各部門(mén)未納入財(cái)政管理體系的資金進(jìn)行了全面清理，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政的顯性、隱性債務(wù)進(jìn)行了調(diào)查。 一、近5年年財(cái)政審計(jì)工作主要的成效和經(jīng)驗(yàn) （一），促進(jìn)了依法理財(cái)、依法行政，提高了財(cái)政資金的管理水平。2011年的審計(jì)工作報(bào)告，從8個(gè)方面揭示了中央財(cái)政管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的28個(gè)問(wèn)題，與2010年相比，2011年財(cái)政審計(jì)的預(yù)算完整性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，在2009年的基礎(chǔ)上，單獨(dú)反映了中央預(yù)算管理完整性和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理方面的問(wèn)題，形篇五：XX縣區(qū)審計(jì)局關(guān)于財(cái)政審計(jì)調(diào)研報(bào)告定稿X(qián)X縣區(qū)審計(jì)局關(guān)于深化財(cái)政審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告 自1983年國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來(lái)，財(cái)政審計(jì)就一直是審計(jì)的工作重心。在這種情況下，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的思想就順應(yīng)形勢(shì)需求而萌芽，通過(guò)財(cái)政審計(jì)的整體性推動(dòng)政府預(yù)算的完整性。 三、近幾年構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的變化 預(yù)算反映著整個(gè)國(guó)家的政策和宏觀調(diào)控意圖，規(guī)定著政府活動(dòng)的范圍和方向。1995至2002年，審計(jì)法實(shí)施以后，財(cái)政審計(jì)實(shí)行“同級(jí)審”和“上審下”相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督制度，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的做法，將財(cái)政收支審計(jì)并重。自1982年憲法確立審計(jì)制度以來(lái)，財(cái)政審計(jì)制度也經(jīng)歷了一個(gè)探索、鞏固、深化、提高的發(fā)展過(guò)程，這個(gè)過(guò)程既源于對(duì)審計(jì)本質(zhì)、職能、作用、地位認(rèn)識(shí)的深化，也源于對(duì)外部環(huán)境，特別是預(yù)算預(yù)算制度改革的把握與適應(yīng)。因此，對(duì)財(cái)政審計(jì)而言，要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)完善國(guó)家治理的目標(biāo)，要從兩個(gè)方面入手：一是將預(yù)算過(guò)程作為審計(jì)的主要內(nèi)容，促進(jìn)預(yù)算的完整統(tǒng)一，為政府加強(qiáng)財(cái)政管理服務(wù)，成為預(yù)算控制機(jī)制的組成部分；二是把握預(yù)算制度的改革進(jìn)程與走向，主動(dòng)改進(jìn)財(cái)政審計(jì)制度，提高審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性，為人大審查和監(jiān)督