【正文】 正，要一邊發(fā)展，一邊糾正，切實避免過度負(fù)債、加劇負(fù)債行為的再次發(fā)生。對可能出現(xiàn)的新問題，及時預(yù)見，防患于未然。 必須堅持執(zhí)政為民，切實維護(hù)群眾利益。我們必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺維護(hù)人民群眾切身利益。維護(hù)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)。不抓市場化配置資源，發(fā)展就沒有活力，甚至直接導(dǎo)致社會不和諧、不穩(wěn)定。二是大力整治發(fā)展軟環(huán)境。重點在土地拍賣和國有資源改革方面，推行招標(biāo)拍賣制度，防止暗箱操作。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對環(huán)保意識越來越強(qiáng)，對個別企業(yè)無盡止地開發(fā)和掠奪資源行為，甚至是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為，看在眼里，痛在心頭，積壓到一定程度便發(fā)展成為不穩(wěn)定事件。這就要求我們處理問題時，必須堅持原則、實事求是、合情合理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待。構(gòu)建社會主義和諧社會必須以民主法治為保障。要時刻情系群眾安危、關(guān)心群眾冷暖，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益，以有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。長期以來，西方反華勢力西化、分化我國的政治圖謀從未改變，在他們的支持下，民族分裂勢力、“民運(yùn)”分子、“xx分子”、“xx功”邪教勢力等各種敵對勢力的分裂和破壞活動愈演愈烈，嚴(yán)重威脅著社會主義和諧社會的構(gòu)建。 第20頁 共20頁。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)維穩(wěn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建和諧XX奠定堅定基礎(chǔ)。落實司法為民，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點推進(jìn)司法體制改革，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平和正義的作用，保證司法活動中的實體公正、程序公正、形象公正。和諧社會是民主的社會。同時，要重點查處狠剎“五股歪風(fēng)”、繼續(xù)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題。 發(fā)揮查案的治本功能，注重懲治腐敗的政治社會效果。違反規(guī)定者，不論有無謀取私利的行為，一律以違紀(jì)論處。三是推行“陽光作業(yè)”。因此，我們不斷深化、拓展和創(chuàng)新，在更廣領(lǐng)域和更深層次上推行市場化配置資源，使經(jīng)濟(jì)社會充滿活力、富有效率、健康發(fā)展。我們要從三方面規(guī)范干部行為，切實維護(hù)公平正義。損害群眾利益的決策，超過群眾承受能力的決策，不能出臺或暫緩出臺，讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果和實惠。近年來，受傳統(tǒng)執(zhí)政理念的影響，個別領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、形式主義、特權(quán)思想嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)飄浮，引發(fā)了一系列傷害人民群眾感情，影響人民群眾利益的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建和諧社會的核心力量，如果他們不能用行動來證明自己的清白，說不起硬話，甚至出現(xiàn)腐敗問題，不但無法保證和諧社會的建設(shè)方向，而且還會因為損害群眾利益，誘發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，這本身就是最大的不和諧。比如，教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、儀器安全監(jiān)管、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、拖欠工程款、涉法涉訴、金融證券、外資商貿(mào)連銷企業(yè)經(jīng)營等方面，也存在一些突出問題，都需要我們重視和解決。對這類問題，總的原則是依國家政策辦，醫(yī)療保險爭取上級的支持，盡快解決；對個別特殊困難職工加強(qiáng)解困和救助。要千方百計防止串聯(lián)聚會和大規(guī)模集訪，不允許形成“維權(quán)”等非法組織。 四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題。 三是拆遷安置補(bǔ)償問題。 二是失地農(nóng)民問題。國有企業(yè)改革既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考慮職工承受能力，維護(hù)好職工利益，妥善安置職工，促進(jìn)社會穩(wěn)定。最近，我們先后召開了多次維穩(wěn)工作會議，對當(dāng)前突出問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入研究，提出要重點解決的問題。尤其要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對上訪群眾，要堅持“話讓說完，人要勸走，事要解決”的原則，積極探索信訪工作的新路子，變“堵”為“疏”，變被動為主動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 人民信訪是群眾反應(yīng)問題的一個重要渠道，是維穩(wěn)工作的一個重要內(nèi)容。如果這些矛盾處置不當(dāng)，局部問題就可能影響到全局，非對抗性問題就有可能轉(zhuǎn)化為對抗性問題。比如，非法集資、供銷社股金會、農(nóng)民失地問題等等。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放穩(wěn)定推進(jìn)，總的形勢很好，但要清醒地看到存在的問題，有些問題還相當(dāng)突出，亟待解決。在這些群體性事件中，群眾的訴求是“不患寡而患不均”，政府在處理因比較利益引發(fā)的群體性事件時缺乏有效的化解辦法，往往是群眾的“合理要求”和政府的“合法政策”之間發(fā)生激烈碰撞，基層政府陷入兩難境地，很難有所作為。 我們還應(yīng)特別重視比較利益的問題。誘發(fā)利益分配矛盾的因素很多，歸納起來有以下幾方面：個別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和方式不符合要求，熱衷于搞形象工程、政績工程，忽視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視群眾利益，對群眾特別是生產(chǎn)生活困難群眾的生計問題關(guān)注不夠。同時，隨著體制轉(zhuǎn)軌及社會利益的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾的對抗性因素表現(xiàn)得比較明顯，對此必須引起警覺，并采取相應(yīng)的政策措施妥善處理，否則可能使?jié)撛诘膶剐砸蛩剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實的社會矛盾沖突，而影響推進(jìn)和諧社會建設(shè)的進(jìn)程?！彪S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)利益分化、組織分化、意識形態(tài)分化等趨向，人民內(nèi)部矛盾大量顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，需要我們認(rèn)真“審勢”、“深思”。所以，做好維穩(wěn)工作，必須整體聯(lián)動，進(jìn)一步提升防范檔次，完善防范網(wǎng)絡(luò)，建立