【正文】 第20頁 共20頁。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為構(gòu)建和諧XX奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。長期以來，西方反華勢(shì)力西化、分化我國的政治圖謀從未改變，在他們的支持下，民族分裂勢(shì)力、“民運(yùn)”分子、“xx分子”、“xx功”邪教勢(shì)力等各種敵對(duì)勢(shì)力的分裂和破壞活動(dòng)愈演愈烈，嚴(yán)重威脅著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。落實(shí)司法為民，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)推進(jìn)司法體制改革，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用，保證司法活動(dòng)中的實(shí)體公正、程序公正、形象公正。要時(shí)刻情系群眾安危、關(guān)心群眾冷暖，正確反映和兼顧各個(gè)方面群眾的利益，以有效解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。和諧社會(huì)是民主的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以民主法治為保障。同時(shí)，要重點(diǎn)查處狠剎“五股歪風(fēng)”、繼續(xù)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題。這就要求我們處理問題時(shí)，必須堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、合情合理，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。 發(fā)揮查案的治本功能，注重懲治腐敗的政治社會(huì)效果。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)個(gè)別企業(yè)無盡止地開發(fā)和掠奪資源行為，甚至是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為，看在眼里，痛在心頭，積壓到一定程度便發(fā)展成為不穩(wěn)定事件。違反規(guī)定者，不論有無謀取私利的行為，一律以違紀(jì)論處。重點(diǎn)在土地拍賣和國有資源改革方面，推行招標(biāo)拍賣制度，防止暗箱操作。三是推行“陽光作業(yè)”。二是大力整治發(fā)展軟環(huán)境。因此，我們不斷深化、拓展和創(chuàng)新，在更廣領(lǐng)域和更深層次上推行市場(chǎng)化配置資源，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)充滿活力、富有效率、健康發(fā)展。不抓市場(chǎng)化配置資源，發(fā)展就沒有活力，甚至直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定。我們要從三方面規(guī)范干部行為，切實(shí)維護(hù)公平正義。維護(hù)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要環(huán)節(jié)。損害群眾利益的決策，超過群眾承受能力的決策，不能出臺(tái)或暫緩出臺(tái)，讓群眾充分享受改革發(fā)展的成果和實(shí)惠。我們必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺維護(hù)人民群眾切身利益。近年來，受傳統(tǒng)執(zhí)政理念的影響，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、形式主義、特權(quán)思想嚴(yán)重，群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)飄浮，引發(fā)了一系列傷害人民群眾感情，影響人民群眾利益的問題。 必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心力量，如果他們不能用行動(dòng)來證明自己的清白，說不起硬話，甚至出現(xiàn)腐敗問題，不但無法保證和諧社會(huì)的建設(shè)方向，而且還會(huì)因?yàn)閾p害群眾利益，誘發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生，這本身就是最大的不和諧。對(duì)可能出現(xiàn)的新問題，及時(shí)預(yù)見，防患于未然。比如，教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)、儀器安全監(jiān)管、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、拖欠工程款、涉法涉訴、金融證券、外資商貿(mào)連銷企業(yè)經(jīng)營等方面，也存在一些突出問題，都需要我們重視和解決。過去，我們?cè)诩涌靀X建設(shè)的過程中，有大量負(fù)債現(xiàn)象，適度的負(fù)債是允許的，但是那種過度負(fù)債建設(shè)，也是不穩(wěn)定因素的一個(gè)重要方面，對(duì)過度負(fù)債的行為要堅(jiān)決制止和糾正，要一邊發(fā)展，一邊糾正，切實(shí)避免過度負(fù)債、加劇負(fù)債行為的再次發(fā)生。對(duì)這類問題，總的原則是依國家政策辦，醫(yī)療保險(xiǎn)爭(zhēng)取上級(jí)的支持，盡快解決；對(duì)個(gè)別特殊困難職工加強(qiáng)解困和救助。我市部分三州“森工”反映生活困難。要千方百計(jì)防止串聯(lián)聚會(huì)和大規(guī)模集訪，不允許形成“維權(quán)”等非法組織。對(duì)此，要高度重視，密切關(guān)注。 四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題。這些問題中有部分農(nóng)民種田無地、就業(yè)無崗、低保無份，生活比較困難，容易引起群體性事件。 三是拆遷安置補(bǔ)償問題。對(duì)此類問題要兌現(xiàn)并落實(shí)政策，關(guān)注其生活，關(guān)心其訴求，對(duì)生活確實(shí)有困難的，要盡力幫助解決。 二是失地農(nóng)民問題。要防止國有資產(chǎn)流失，查處以權(quán)謀私侵占國有資產(chǎn)行為，對(duì)失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的要嚴(yán)肅追求責(zé)任。國有企業(yè)改革既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考慮職工承受能力，維護(hù)好職工利益，妥善安置職工，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。因改制企業(yè)缺乏資金導(dǎo)致改制工作遲緩，以及部分已改制企業(yè)職工要求落實(shí)“兩保”問題等引發(fā)了大量的矛盾，這仍然是全市不穩(wěn)定因素的主要誘因。最近，我們先后召開了多次維穩(wěn)工作會(huì)議，對(duì)當(dāng)前突出問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入研究，提出要重點(diǎn)解決的問題。影響穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾盡管很多，誘因也很復(fù)雜，但只要我們找準(zhǔn)癥結(jié)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，就能夠積小勝為大勝，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。尤其要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，對(duì)上訪群眾，要堅(jiān)持“話讓說完，人要?jiǎng)褡?，事要解決”的原則，積極探索信訪工作的新路子，變“堵”為“疏”，變被動(dòng)為主動(dòng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，努力把社會(huì)不穩(wěn)定因素解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。這給我們的工作帶來了一定的難度。 人民信訪是群眾反應(yīng)問題的一個(gè)重要渠道，是維穩(wěn)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。處置這類問題，總的原則是依法辦事，按政策辦事。如果這些矛盾處置不當(dāng)，局部問題就可能影響到全局，非對(duì)抗性問題就有可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性問題。比如，移民安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、社會(huì)保障、食品安全、勞動(dòng)就業(yè)問題等。比如，非法集資、供銷社股金會(huì)、農(nóng)民失地問題等等。如國企改革問題、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題、退改離問題等。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放穩(wěn)定推進(jìn)，總的形勢(shì)很好，但要清醒地看