【正文】 到存在的問題，有些問題還相當(dāng)突出，亟待解決。對(duì)這類情況我們也要主動(dòng)思考，創(chuàng)新方法，尋求化解。在這些群體性事件中，群眾的訴求是“不患寡而患不均”，政府在處理因比較利益引發(fā)的群體性事件時(shí)缺乏有效的化解辦法，往往是群眾的“合理要求”和政府的“合法政策”之間發(fā)生激烈碰撞，基層政府陷入兩難境地，很難有所作為。這類群體性事件產(chǎn)生的主要原因往往不是群眾生活發(fā)生困難，而是因?yàn)槿罕妼?duì)涉及自身利益的政策進(jìn)行縱橫向比較后，發(fā)現(xiàn)利益受損致心理失衡。 我們還應(yīng)特別重視比較利益的問題。如，下崗失業(yè)職工、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工的保障、救濟(jì)、扶助措施沒有跟上、群眾有意見。誘發(fā)利益分配矛盾的因素很多，歸納起來(lái)有以下幾方面：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和方式不符合要求，熱衷于搞形象工程、政績(jī)工程，忽視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視群眾利益，對(duì)群眾特別是生產(chǎn)生活困難群眾的生計(jì)問題關(guān)注不夠。目前我市發(fā)生的群體性事件80以上都與物質(zhì)利益直接相關(guān)。同時(shí)，隨著體制轉(zhuǎn)軌及社會(huì)利益的調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾的對(duì)抗性因素表現(xiàn)得比較明顯，對(duì)此必須引起警覺，并采取相應(yīng)的政策措施妥善處理，否則可能使?jié)撛诘膶?duì)抗性因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)矛盾沖突，而影響推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。 把握利益這個(gè)關(guān)鍵，分析矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?！彪S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)利益分化、組織分化、意識(shí)形態(tài)分化等趨向，人民內(nèi)部矛盾大量顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，需要我們認(rèn)真“審勢(shì)”、“深思”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須有效地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，化解人民內(nèi)部矛盾。所以，做好維穩(wěn)工作，必須整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升防范檔次，完善防范網(wǎng)絡(luò)，建立起橫向到邊，縱向到底，無(wú)縫覆蓋的防范體系。三要抓好基層社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系建設(shè)。建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善基層組織職能，提高基層黨員的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織和基層黨員防范和化解矛盾的敏銳性、主動(dòng)性，充分利用基層組織和基層黨員熟悉群眾、了解群眾、貼近群眾的資源優(yōu)勢(shì)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。問題和矛盾的發(fā)源地在基層。要建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、維穩(wěn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制等，繼續(xù)實(shí)施并完善《XX市處置群體性事件暫行辦法》、《XX市報(bào)送穩(wěn)定信息暫行辦法》等規(guī)章制度，不斷探索解決矛盾和化解沖突機(jī)制。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度的創(chuàng)新促進(jìn)工作的創(chuàng)新。 （四）致力于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)維穩(wěn)工作的制度創(chuàng)新。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，努力提高全市人民的思想道德和文化素質(zhì)。善后處理工作結(jié)束后，要善于從個(gè)別看到一般，從現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握規(guī)律，把教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)，建章立制，鞏固成果。要研究和健全利益分配機(jī)制，充分發(fā)揮行政手段對(duì)利益分配的調(diào)控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不細(xì)不實(shí)造成的利益分配不均、群眾心態(tài)不平衡、情緒不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)，防止矛盾事態(tài)的激化和擴(kuò)大。如果我們不妥善處理群眾意見，小意見就會(huì)發(fā)展為大矛盾，就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。不穩(wěn)定事件的主體是群眾，是老百姓。必須在治標(biāo)的同時(shí)，積極研究治本之策，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)公平正義、加強(qiáng)民主法制建設(shè)、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系等工作，落實(shí)好和諧社會(huì)的各項(xiàng)要求，以和諧的理念統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)定工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，確保和諧穩(wěn)定。在不穩(wěn)定因素的交互作用中，任何因素都有其成因、土壤和條件。做決策、上項(xiàng)目，要充分考慮對(duì)穩(wěn)定的影響；制定政策，要廣泛征求社會(huì)各界意見，避免政策一出臺(tái)就引發(fā)矛盾；抓矛盾和問題的排查調(diào)處，要抓早抓小，消除不穩(wěn)定隱患。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們要在矛盾尚未激化、釀成沖突和對(duì)抗前，主動(dòng)深入基層，深入群眾，及時(shí)掌握先機(jī)，有效控制和妥善化解，有效降低處理問題的難度，減少解決問題的成本。首先要由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握穩(wěn)定工作的規(guī)律，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”的原則，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、提高預(yù)見性、注重實(shí)效性。和諧社會(huì)并不是沒有不穩(wěn)定事件，而是要善于從源頭上找到并建立起化解不穩(wěn)定因素的有效辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。因此，我們都要跳出就不穩(wěn)定事件抓穩(wěn)定、就政法部門管穩(wěn)定的誤區(qū)，各相關(guān)部門要建立起良好的協(xié)作制度，齊抓共管，通力配合，努力將維護(hù)穩(wěn)定寓于各項(xiàng)工作之中，放在各項(xiàng)工作之重。尤其是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息攻擊詆毀黨的政策和黨的干部，而我們的正面宣傳不夠，致使群眾思想混亂。從政治上看，盲目決策、執(zhí)法不公、權(quán)錢交易、作風(fēng)粗暴、脫離群眾等執(zhí)行行為與民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有差距。當(dāng)前，各種不穩(wěn)定因素廣泛存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。做好維穩(wěn)工作，并不只是處理不穩(wěn)定事件、化解幾個(gè)不穩(wěn)定因素，更重要和最根本的在于，要認(rèn)真分析不穩(wěn)定因素存在的生態(tài)環(huán)境及其在社會(huì)各領(lǐng)域的自然表現(xiàn)，找準(zhǔn)發(fā)生規(guī)律，構(gòu)建有效機(jī)制，培育預(yù)防和減少不穩(wěn)定事件不穩(wěn)定因素的社會(huì)土壤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度正確審視和把握維穩(wěn)工作，開創(chuàng)維穩(wěn)工作的新境界。我們黨歷來(lái)高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作。 二、按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，用全新的理念把握我市維護(hù)穩(wěn)定工作 北宋著名文學(xué)家、政治家、軍事家范仲淹在《岳陽(yáng)樓記》中留下千古名句“先天下構(gòu)建和