對我國緩刑制度的思考(文件)
【正文】 把前罪和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。刑罰是國家為懲罰犯罪而創(chuàng)制的，由專門的國家機(jī)關(guān)對犯罪分子適用的強(qiáng)制方法。 （二）不再執(zhí)行原判刑罰由公安機(jī)關(guān)宣告。 筆者認(rèn)為，采用暫緩量刑制度，對符合現(xiàn)行原判刑罰不再執(zhí)行條件的罪犯，可以適用免予刑事處分的方法處理，即將原判的刑罰就不再執(zhí)行的規(guī)定，修改為免予刑事處分。具體的操作程序為：由考察機(jī)構(gòu)對暫緩量刑罪犯在考察期間的表現(xiàn)向檢察機(jī)關(guān)提出考察報告，由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行核實，將刑罰處罰建議權(quán)（量刑建議權(quán)）交由檢察機(jī)關(guān)行使，向人民法院提出處理意見，由人民法院分別不同情況作出裁判。既可以建議撤銷考察，作出具體刑罰處罰，也可以建議直接作出治安處罰或者勞動教養(yǎng)。 蘭平雍定遠(yuǎn) 參考文獻(xiàn)： 《刑法學(xué)原理》第三卷高銘暄主編中國人民大學(xué)出版社出版 《中國刑法教程》林準(zhǔn)主編人民法院出版社出版 《中國大百科全書》法學(xué)中國大百科全書出版 《緩刑犯考察監(jiān)督有待完善》朱潤發(fā)法制日報 《刑法》張炳明主編四川人民出版社出版 第10頁 共10頁。法律規(guī)定需要判處罰金的，應(yīng)當(dāng)一并作出判決。②對在緩刑考驗期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷考察，作出具體刑罰處罰。由于被宣告暫緩量刑的罪犯，在考驗期間已實際悔罪改過，已經(jīng)達(dá)到了刑罰的目的，對其再科以刑罰就沒有實際意義了。對緩刑犯，公安機(jī)關(guān)只是緩刑犯的監(jiān)管考察機(jī)關(guān)，對緩刑犯考驗期滿后是否執(zhí)行原判刑罰，仍需由有權(quán)作出刑罰處罰決定的機(jī)關(guān)決定，不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)作出決定。緩執(zhí)行也只是暫緩執(zhí)行原判刑罰，而不應(yīng)當(dāng)是不執(zhí)行刑罰。對于緩刑犯在緩刑考驗期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的、違反法律和行政法規(guī)或者國務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，進(jìn)行審判或執(zhí)行原判刑罰，對此沒有爭議。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)考察機(jī)構(gòu)提出的考察情況報告，及時對暫緩量刑罪犯的處理向人民法院提出具體建議，由人民法院作出裁決。⑤筆者認(rèn)為，對暫緩量刑罪犯監(jiān)管考察的機(jī)構(gòu)設(shè)置，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門考察管理機(jī)構(gòu)（組成方式），制定規(guī)范的考察管理工作制度，由具備一定素質(zhì)的社工人員作為緩刑考察官，具體負(fù)責(zé)對緩刑犯的監(jiān)管考察工作。監(jiān)管考察人員隨意組合，也沒有組織任何培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的素質(zhì)，無法對緩刑犯實施有效的監(jiān)督考察。表現(xiàn)為：①監(jiān)管機(jī)關(guān)的工作制度缺乏具體的操作規(guī)則。我國現(xiàn)行緩刑的監(jiān)管機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，緩刑犯的
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