從于建東案引發(fā)的職務(wù)犯罪預防若干問題的思考(文件)
【正文】 司、分支機構(gòu)，在貫徹執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的力度上還是有所欠缺，有的是空有其名，其實難符。 首先，各級工商管理部門進行企業(yè)和個體經(jīng)營戶的登記注冊時，應當要求法人或者企業(yè)合伙人或者個體經(jīng)營主提供家庭成員和近親屬職務(wù)表，對虛假提供此項內(nèi)容的有必要在立法上進行刑事制裁。 （二）推行“明鏡工程”，全面完善預防職務(wù)犯罪的方法和手段明鏡“可以正衣冠，可以察得失”。 （三）大力推行聘任法律告知和權(quán)力警戒制度，強化審計功能，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用企業(yè)聘用干部時，在檢察機關(guān)的配合和介入下，由聘用部門對受聘人進行法律責任告知，同時進行相關(guān)法律知識的專項培訓，強化感性認識，深化理性思維，前移預防思想關(guān)口。 （四）建議財務(wù)人員進行獨立管理財務(wù)賬冊是一個企業(yè)經(jīng)濟往來的完整、正確記錄，“不做假帳”是一個會計人員應當恪守的職業(yè)道德。比較現(xiàn)實的措施是對各級國有企業(yè)的財務(wù)人員由同級國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一管理，對國有資產(chǎn)管理局負責，這樣才能有效地制約國有企業(yè)領(lǐng)導人處置國有資產(chǎn)的隨意性和主觀性，保障財務(wù)人員的獨立性，達到有效預防職務(wù)犯罪的根本目的。案例中被告人于建東對國有資產(chǎn)的非法處置行為往往和正常經(jīng)營行為混合在一起，使得對國有資產(chǎn)的監(jiān)督必須專業(yè)化、日?；?，在國有資產(chǎn)管理局的專業(yè)指導下，由企業(yè)黨的組織負責日常監(jiān)督，既不影響企業(yè)的正常經(jīng)營，又同時保障國有資產(chǎn)的合法運作。傳統(tǒng)的思想教育因其長期的發(fā)展而生存，但在東方文明的國家，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，價值觀念的劇烈沖撞，教育與人情的相宜日趨弱化，兩者的對立經(jīng)常凸顯，在個別問題上還會激烈抵消。 第11頁 共11頁。案例中被告人于建東從不參加上級公司的任何會議，也就因此似乎享有某種說不清道不明的特權(quán)，與其說是特權(quán)害了他，不如說是思想教育的蒼白害了他。正因為不同個體的人的思想呈現(xiàn)出多樣性，社會生活才因此豐富多彩。在國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)一管理下，建立健全企業(yè)黨組織的發(fā)展體制，發(fā)揮企業(yè)黨組織的積極作用，拓寬廠長負責制下黨委書記以及黨的機構(gòu)職權(quán)，管理好國有資產(chǎn)，有效防止國有資產(chǎn)的流失。案例中被告人于建東所在的兩個國有公司的會計人員就是以其妻子為法定代表人的個人公司的會計，這種會計制度是很難正確記錄企業(yè)的正常合法經(jīng)營的。同時要加強審計部門的常規(guī)審計，擴大企業(yè)員工對審計工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將日常審計、年終審計、離任審計、臨時審計和專項審計有機地結(jié)合起來，并切實落到實處。具體做法是，由企業(yè)自己找出本部門容易導致腐敗問題發(fā)生的環(huán)節(jié)，并制定相應的預防腐敗計劃，每年修訂一次，向檢察機關(guān)做出書面陳述，檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預防部門負責檢查督促。對于企業(yè)負責人家庭成員、近親屬從事經(jīng)營活動特別是相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門、公司監(jiān)事會應當積極加強
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