【正文】 . 項目對社會的影響分析 ................................................................................................47 2. 項目與所在地互適性分析 ............................................................................................48 3. 社會評價結論 ..............................................................................................................48 第十章 風險分析及防范措施 ...................................................................................................49 第十一章 結論與建議 ...........................................................................................................51 ..............................................................................................................................51 ..............................................................................................................................52 4 第一章 總 論 金寨縣現代產業(yè)園區(qū)紅石社區(qū)服務中心 （老年人社區(qū)日間照料中心及社區(qū)服務站 ） 建設 單位 金寨縣現代產業(yè)園區(qū) 地點 金寨縣現代產業(yè)園紅石社區(qū) 、內容及范圍 編制依據 (1) 《中華人民共和國老年人權益保障法》 (2) 《中國老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十 二 五 ” 規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年）》 ； (3) 《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）； (4) 《投資項目可行性研究指南》（ 20xx 年）； (5) 《金寨縣國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》； (6) 《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》 （ 國 辦發(fā)〔 20xx〕 6 號 ） ； (7) 《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標 [20xx]193 號） (8) 《 老年養(yǎng)護院建設標準》（建標 [20xx]194 號）； (9) 《建筑工程交通設計及停車場設置標準》 。從 20xx 年到20xx 年，全國 60 歲以上老年人將由 億增加到 億，平均每年增加老年人 860 萬；老年人口比重將由 %增加到 16%，平均每年遞增 個百分點。 為了應對 6 老齡化日益加劇的現實， 完善 當地社會保障體系 ，發(fā)展老年服務業(yè)， 金寨現代產業(yè)園區(qū) 提出 建設 紅石社區(qū)服務中心項目（老年人社區(qū)日間照料中心及社區(qū)服務站） 。 （ 1）房屋建筑根據老年人日間照料的需要設置老年人的生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房。 表 3—1 社區(qū)老年人日間照料中心裝備配置表 設備種類 具體設備 單位 數 量 生活服務 床位 張 50 洗澡專用椅凳 張 10 輪椅 張 5 呼叫器 個 15 保健康復 按摩床 /椅 張 10 平衡杠、肋木、扶梯 手指訓練器、股四頭肌訓練器、訓練墊 套 1 血壓計、聽診器 個 5 娛樂 電視機、投影儀、播放設備 套 3 計算機及網絡設備 臺 20 安防 監(jiān)控設備 套 1 定位設備 套 1 攝錄像機 臺 1 建設規(guī)模 金寨縣現代產業(yè)園區(qū)紅石社區(qū)服務中心按照日托老年人日托數 100人的服務能力確定建設規(guī)模。 按照《基本建設工程投資估算編制辦法》，參照金寨縣基建工程及市場主輔材料供應的實際情況，該方案投資概算金額為 339 萬元 ， 主要技術經濟指標 如下： 表 11 主要經濟技術指標表 序號 指標名稱 單位 數量 備注 1 建設規(guī)模 占地面積 m2 1800 畝 總建筑面積 m2 1695 三層 社區(qū)日間照料 中心 m2 1085 社區(qū)服務站 m2 610 建筑密度 容積率 綠化用地面積 m2 540 綠地率 % 道路廣場面積 m2 500 2 項目總投資 萬元 339 3 資金籌措 萬元 339 上級扶持資金 萬元 215 占總投資 % 承 辦單位自籌 資金 萬元 124 占總投資 % 4 建設工期 年 1 10 結論 我國老年人照料服務體系堅持以居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)照料為依托，機構養(yǎng)老為補充的方向建立完善。隨著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。項目的建設將 完善 當地社會保障體系 ， 促進老年服務業(yè)的發(fā)展 。本項目是可行的 12 第二章 建設背景和必要性 、可行性 分析 進入 21 世紀，隨著市場經濟體制不斷完善，社會福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。 “養(yǎng)老服務業(yè) ”作為一個專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護理 服務，滿足老年人基本生活需求的服務行業(yè)。 13 (1) 中國 人口老齡化趨勢 一個國家或地區(qū)的人口是由未成年人口、成年人口和老年人口構成。有時，也把 65 歲及以上老年人口的比例在 7%以上稱為老年型人口社會，兩個標準的結果一般差別不大。 （ 2） 現代產業(yè)園區(qū) 人口老齡化趨勢 園區(qū)面積 61 平方公里，建設用地 平方公里，園區(qū)下轄 6 個行政村和紅石、龍崗 2 個社區(qū)，園區(qū)總人口 3 萬人， 20xx 年農民人均純收入8550 元。 如何讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂 …… ，這些都是各級政府和全社會必須直面的問題，也是構建和諧社會的一個具體方面。老齡問題已經涉及到政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，已經成為關系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。這是我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，是指老年人在家里度過晚年，其生活各方面由子女或親屬負責照顧和具體安排的養(yǎng)老方式。服務內容包括幫洗衣、做飯、做家務、理發(fā)、洗頭、剪指甲、讀報、聊天、看病、護理等。就是指老年人進住養(yǎng)老機構，接受養(yǎng)老機構提供專門照料和服務的度過晚年的方式。這種養(yǎng)老方式老年人可以享受到專業(yè) 16 的照料護理和服務，減輕家庭的養(yǎng)老負擔，讓子女更放心，有利于子女安心工作和學習，但有的老年人由于傳統(tǒng)觀念原因不大愿意到機構養(yǎng)老，由于離開家庭，有的老年人也不習慣，與子女親人接觸、溝通不方便，此外，也會在一定程度上增加家庭的經濟負擔。如果說家庭是老年人最主要的生活領地的話，那么家庭所在的社區(qū)就是他們晚年生活的第二空間。社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的輔助方式，它是 現代家庭養(yǎng)老功能弱化或缺乏的必要補充或替代，使一部分家庭養(yǎng)老功能社會化，并可使養(yǎng)老功能得到提升和優(yōu)化。采取積極措施，加強老齡工作，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。 近年來，為了應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快養(yǎng)老機構建設的步伐，提升養(yǎng)老服務的水平，民政部采取了一系列有效措施。 園區(qū) 針對目前老年人服務基礎設施的建設整體上較為薄弱，設施缺乏，已有設施則存在面積小、功能單一、服務水平低等突出問題 ， 決定籌資新建金寨縣現代產業(yè)園區(qū)紅石社區(qū)服務中心 （老年人社 18 區(qū) 日間照料中心及社區(qū)服務站） 的建設，旨在 完善 當地社會保障體系 ，發(fā)展老年服務業(yè)，維護老年人的合法權益，開創(chuàng) 現代產業(yè)園區(qū) 老齡工作新局面。伴隨著我國實行計劃生育政策，人口出生率從 70 年代中期迅速下降，形成了龐大的獨生子女和少子女家庭，到 20xx 年前后，這些獨生子女的父母將相繼進入老年期，子女養(yǎng)老的人均負擔將日益加大。 1999 年人口調查資料表明，在有老人的家庭中，一對老年 19 夫婦二人戶占 27%，老年單身戶占 7%，二者相加共占 34%。隨著時代進步，老年人在市場消費總需求中的比重將不斷提高。由于老齡人口所占比重越來越大，沒有老年人的小康，就不會有全社會的小康。 （ 4）是堅持以人為本的具體體現，構建社會主義和諧社會的重要內容 目前 現代產業(yè)園區(qū) 60 歲以上的老年人口已達到 4900 人，占人口總數的 %， 而且每年以 3%的速度遞增。在經濟上要靠自己。建立一個老年居住、交流老有所用的養(yǎng)老服務中心已成為越來越多老年人的心愿。加快居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)建設，做好居家養(yǎng)老服務信息平臺試點工作，并逐步擴大試點范圍。積極拓展居家養(yǎng)老服務領域，實現從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援 等方面延伸。 （ 1） 項目建設符合黨和國家的方針政策 黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農 ” 工作指明了方向。把發(fā)展老齡事業(yè)納入重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時解決老齡工作中的矛盾和問題。大力發(fā)展老齡慈善事業(yè)。新 建盤山縣陳家鎮(zhèn)養(yǎng)老服 務中心，是發(fā)揚中華民族尊老 愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)的好事、善事，必將調動廣大群眾的積 極性。 (2) 場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質、水文地質、防洪防澇、防震等條件。 根據 現代產業(yè)園區(qū) 建設總體規(guī)劃，結合本項目養(yǎng)老服務的性質，在綜合考慮了影響選址的自然因素、交通因素、社會因素、環(huán)境因素后，確定項目選址 在紅石社區(qū) ，擬征地面積 畝 。20xx 年 7 月 29 日，安徽省人民政府批準設立金寨現代產業(yè)園區(qū)，納入振興皖北“ 3＋ 5”體系和大別山片區(qū)扶貧規(guī)劃，作為“抓金寨促全省”重 25 點支持項目。 現代產業(yè)園區(qū) 以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，成為 金寨縣 經濟發(fā)展最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū) ， 是縣委縣政府舉全縣之力優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，也是金寨縣唯一的工業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。對于項目建設工程質量的直接責任人，實行工程質量終身負責制。 (5) 嚴格項目資金管理。 20xx 年 6 月，設計單位編制項目的施工圖設計；建設單位完成項目 27 建設的各種手續(xù)，同時作好開工準備。 20xx 年 12 月 ～ 20xx 年 2 月，內部裝飾、環(huán)境工程施工?？辈?、設計、施工、監(jiān)理單位資質要求： 勘察單位資質 : 乙級以上 設計單位資質 : 乙級 施工單位資質 : 總承包三 級以上 監(jiān)理單位資質 : 乙級 招標信息發(fā)布 公開招標公告按政府要求在指定的媒體上公開發(fā)布。 有關招標的基本情況列于下表 5— 1. 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 投標估算金額（萬元） 備注 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察 √ √ √ 設計 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 土建 √ √ √ 設備 √ √ √ 進度控制措施 項目實施過程中， 進度控制的措施應 包括 組 織措施、技術措施、經濟措施及合同措施。 4) 建立進度協(xié)調會議制度，包括協(xié)調會議舉行的時間、地點，協(xié)調會議的參加人員等。 3) 采用網絡計劃技術及其他科學適用的計劃方法，并結合計算機的應用，對建設工程進度實施動態(tài)控制。 4) 對工程延誤收取誤期損失賠償金。 4) 加強索賠管理，公正地處理索賠。 (1) 人的因素 人的因素主要指領導者的素質，操作人員的理論、技術水平，生理缺陷，粗心大意，違紀違章等。其次，是人的素質。 (2) 材料因素 材料（包括原材料、成品、半成品、構配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。 2) 掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。 6) 搞好材料的試驗、檢驗工作。國家在有關施工技術規(guī)范中對其進行了詳細的介紹，實際施工中只要嚴格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質量。為此，制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力 32 求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于 提高質量、加快進度、降低成本。環(huán)境因素對工程質量的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，往往前一工序就是后一工序 的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。 按照 《社區(qū)老年人日間照料中心建設標準》（建標 [20xx]193 號）、《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標 [20xx]194 號）， 應根據日托老年人的身心特點和服務流程，結合經濟水