6縣區(qū)政府法制辦主任會議致辭(文件)
【正文】 ，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。完善相關法律制度和工作機制，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權、探索相對集中行政許可權，推進綜合執(zhí)法試點，完善行政執(zhí)法機關內部監(jiān)督制約機制。 建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。 建立健全行政執(zhí)法責任制，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。 1建立健全相關法律制度，開展矛盾糾紛排查調處工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。 1探索建立行政賠償程序中的聽證、協商、和解制度。 1研究建立領導干部學法制度，定期或者不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。通過全市“雙清理、一規(guī)范”活動，共清理全地區(qū)行政執(zhí)法人員10512人，市本級行政執(zhí)法人員2250人；中省直行政執(zhí)法人員3117人；各市（縣）、區(qū)執(zhí)法人員5145人。市法制辦只收取教材費、試卷費、考務費、普通法教師授課費每人50元。對貫徹落實《綱要》不力的，要嚴肅追究有關人員的責任。 第15頁 共15頁。 2研究切實加強政府法制機構和隊伍建設的具體措施和辦法，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財政部門為主，政府法制部門參與）。 1采取各種形式，加強法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。 2*年至2007年全市每年應完成培訓計劃1500人。 1研究建立行政機關工作人員學法制度，強化行政機關工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。主要內容有二個：一是確定年度行政執(zhí)法檢查計劃，保證監(jiān)督經常化，確定檢查內容，重點檢查一線行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，采取明查暗訪、個案跟蹤、案卷評比、管理相對人回訪等形式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。 1完善并嚴格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。完善人民調解制度，預防和化解民事糾紛。探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎懲機制和辦法。目前，全地區(qū)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件全部到期，經與省政府法制辦溝通，全市行政執(zhí)法證件換發(fā)工作即將開始，我辦已經草擬了《*行政執(zhí)法證件管理辦法》和《關于統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》，將于近日下發(fā)。今年，要在理順綜合執(zhí)法職能，實行全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法的模式方面有所突破。四是建立健全行政許可的監(jiān)督檢查、公開公示、責任追究制度，規(guī)范行政許可行為；五是探索推行行政許可的“一個窗口對外”、統(tǒng)一辦理、集中辦理方式，提高行政審批的效率；六是協調物價部門做好行政許可收費的清理工作，會同財政部門做好行政許可經費列入年度預算工作；七是編印出版《*市行政許可（審批）公開辦事手冊》。政府規(guī)范性文件應在當地發(fā)行的報刊和政府網站上公布，整合完善媒體、檔案、圖書館、社區(qū)服務、電信服務等信息平臺，為公眾查閱提供便利條件。對公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據材料和執(zhí)法文書實行立卷歸檔備查制度。研究建立聽取和采納意見情況的說明制度。在全面推進依法行政工作中，政府法制部門應當獨立承擔或會同有關部門共同承擔22項重點工作有，這是今年及未來十年我市各級政府法制部門需要認真研究和努力完成的任務。同時對去年下達的29件《行政執(zhí)法建議書》的落實情況，進行了專項檢查，拓寬了復議的監(jiān)督范圍，對提高執(zhí)法水平起到了積極的促進作用。 三、提高行政復議應訴水平，強化層級監(jiān)督作用 20*年市政府法制辦共收到行政復議申請306件，其中立案290件，比去年增長138％，其中，審結290件，決定不予受理16件；復議決定維持249件；撤銷3件；變更和責令重作4件；確認違法6件；復議終止5件；中止5件，撤回申請17件；責令受理1件。全市各市（縣）區(qū)和行政執(zhí)法單位開展了貫徹實施《行
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