【正文】 機關(guān)作出的稅收具體行政行為。（ 3）對責令提供納稅擔保不服的。（ 6）認為稅務(wù)機關(guān)違法要求履行義務(wù)的。* 根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，稅收行政案件由最初作出具 體行政行為的稅務(wù)機關(guān)所在地人民法院管轄。我國法律規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)對自己作出的具體行政行為承擔舉證責任，且在訴訟過程中，不得自行向申請人或原告以及其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)?！缎姓V訟法》規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)在申請人民法院強制執(zhí)行前，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。 （ 1）符合法定的侵權(quán)行為主體。否則，稅務(wù)機關(guān)不進行行政賠償。違法行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。 （ 4）稅務(wù)機關(guān)因違法行使停止供應發(fā)票權(quán)、停止出口退稅權(quán)，使賠償請求人的合法權(quán)益遭受損失的。賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算。 （ 2）賠償?shù)脑V訟程序。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，被擔保人可能是納稅人、扣繳義務(wù)人或其他自然人；納稅擔保人可 能是納稅人自己或其他自然人、法人、經(jīng)濟組織。 ***、抵押、質(zhì)押的方式。 ② 納稅擔保能力。納稅保證的時限分為保證期間和履行保證責任的期限。 履行保證責任的期限為 15 日，即納稅保證人應當自收到稅務(wù)機關(guān)的納稅通知書之日起 15 日內(nèi)履行保證責任，繳納稅款及滯納金。納稅抵押財產(chǎn)應當辦理抵押物登記。權(quán)利質(zhì)押是指以匯票、支票、本票、債券、存款單等權(quán)利憑證提供的質(zhì)押。對無效的擔保當然稅收具有優(yōu)先權(quán)。 拍賣一次流拍后，稅務(wù)機關(guān)經(jīng)與被執(zhí)行人協(xié)商同意，可以將抵稅財物進行變賣；被執(zhí)行人不同意變賣的，應當進行第二次拍賣。一是鮮活、易腐爛變質(zhì)或易失效的商品、貨物，二是拍賣機構(gòu)不接受的抵稅財物。機動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或者一處以外的住房，以及單價 5000 元以上的其他生活用品不屬于個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品。經(jīng)過流拍再次拍賣的，保留價應當不低于前次 拍賣保留價的 2/3。對實行政府指導價的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定的基準價及其浮動幅度確定。稅務(wù)機關(guān)實施變賣 10 日后仍沒有實現(xiàn)變賣的，稅務(wù)機關(guān)再次核定的價格不得低于首次定價的 2/3。 （七）《刑法》 如納稅人進行偷稅活動，符合《刑法》規(guī)定的下列情形之一的應予移送：一是偷稅數(shù)額在一萬元以上，并且偷稅數(shù)額占各稅種應納稅總額的百分之十以上的；二是雖未達到上述數(shù)額標 準，但因偷稅受過二次以上行政處罰，又偷稅的。 ** （二）稅收違法行為的特點 。 。 。對人民檢察院不予起訴或人民法院免除刑罰的稅收違法行為人，稅務(wù)機關(guān)未作出行政處罰的，應按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定給予相應的行政處罰。 《拍賣法》和有關(guān)法律法規(guī)對抵稅財物的范圍和價值確定作了如上規(guī)定 ，目的是既保護納稅人權(quán)益、防止賤賣，又保證了執(zhí)行成功、實現(xiàn)稅款入庫。 第 25 頁 共 26 頁 抵稅財物委托商業(yè)企業(yè)代為銷售 15 日后，無法實現(xiàn)銷售的，稅務(wù)機關(guān)應當?shù)诙魏硕▋r格，第二次核定的價格應當不低于首次核定價格的 2/3。稅務(wù)機關(guān)應當與被執(zhí)行人協(xié)商是否需要請評估機構(gòu)進行價格評估，被執(zhí)行人認為需要的，稅務(wù)機關(guān)應當委托評估機構(gòu)進行評估，按照評估價確定變賣價格。 稅務(wù)機關(guān)委托拍賣機構(gòu)開始正式拍賣時，抵稅財物依次按以下三種方法確定價格：（ 1）按照市場價確定； 稅務(wù)稽查管理知識要點 （ 2）其它的通常方法確定，如出廠價等； （ 3）委托依法設(shè)立并具有相應資質(zhì)的評估鑒定機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定和價格評估。 抵稅財物的范圍和大致價值往往在稅務(wù)機關(guān)委托拍賣機構(gòu)開始正式拍賣，或者直接進入變賣程序以前就已經(jīng)確定，具體是： （ 1）稅務(wù)機關(guān)參照同類商品的市場價、出廠價或者評估價估算的，相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。第二次拍賣仍然流拍的，轉(zhuǎn)入變賣程序。 （六）《中華人民共和國拍賣法》 《拍賣法》及有關(guān)法律法規(guī)確定了抵稅財物先拍賣、后變賣的順序。 ② 稅收優(yōu)先于發(fā)生在其后的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)。（ 3）納稅質(zhì)押 納稅質(zhì)押分為動產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押。 h.其他依法不予抵押的財產(chǎn)。我國法律規(guī)定，為納稅人應繳納稅款期限屆滿之日起 60 日。我國法律還列舉了無納稅擔保能力的情形，如國家機關(guān)，學校、幼 兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位、社會團體，企業(yè)法人的職能部門，企業(yè)法人的分支機構(gòu)在其法人書面授權(quán)范圍以外提供納稅擔保的，部分納稅信譽不好的，無民事行為能力或限制民事行為能力的自然人，與納稅人存在擔保關(guān)聯(lián)關(guān)系的自然人、法人或其它經(jīng)濟組織，不得作為納稅保證人。按照法律規(guī)定，納稅保證為連帶責任保證，納稅人和納稅保證人對所擔保 的稅款及滯納金承擔連帶責任。納稅擔保范圍還包括抵押、質(zhì)押登記費用，質(zhì)押保管費用，以及保管、拍賣、變賣擔保財產(chǎn)等相關(guān)費用支出。對原告的起訴，人民法院依法審理后，可以作出維持、 第 20 頁 共 26 頁 變更、駁回判決，也可以調(diào)解結(jié)案。稅務(wù)機關(guān)應在收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)完成賠償 申請的審理，制作《賠償決定書》。 稅務(wù)稽查管理知識要點 對賠償請求人的權(quán)益造成損失屬于稅務(wù)人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為的，稅務(wù)機關(guān)不負賠償責任。 （ 2）違法采取稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施，或者采取的稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施不當，使賠償請求人的合 第 19 頁 共 26 頁 法權(quán)益遭受損失的。稅務(wù)機關(guān)及其工作人員對賠償請求人的財產(chǎn)權(quán)或其他權(quán)利造成了實質(zhì) 性的損害。 （ 2）具有違法行使職權(quán)的行為。 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起 第 18 頁 共 26 頁 訴訟又不履行的，稅務(wù)機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。稅務(wù)機關(guān)在向人民法院申請證據(jù)保全時，應向人民法院出具申請書。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。如不予答復或辦理稅收事務(wù)等。如征收稅款，加收滯納金等。 **政訴訟的受案范圍 根據(jù)《行政訴訟法》第十一條的規(guī)定，結(jié)合《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，人民法院通常受理當事人對下列稅收具體行政行為不服提起的訴訟： （ 1）