6稅務(wù)稽查職能思考對策(文件)
【正文】 和嚴(yán)肅性。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，雖然得出兩種結(jié)論，但 b 檢查組也無過錯，該企業(yè)賬面處理正常，也沒有哪條哪款規(guī)定對每個納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問題，這些都使稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性受到考驗(yàn)。據(jù)一線稅務(wù)稽查人員稱，一些涉稅違法犯罪份子，對一些已經(jīng)確鑿的證據(jù)，在稅務(wù)人員對其進(jìn)行詢問時，他能 “ 舌生蓮花 ” ，亂說一通，怎么好怎么說；但當(dāng)公安人員對其進(jìn)行詢問時，他則如實(shí)反映，經(jīng)常造成稅務(wù)與公安檢查結(jié)果的不一致。一是受企業(yè)財會軟件開發(fā)應(yīng)用程度的影響。三是國、地稅兩套機(jī)構(gòu)的設(shè)置，造成信息不 流暢。確立稅務(wù)稽查職能定位，盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的打擊型稅務(wù)稽查指導(dǎo)思想。三是切實(shí)抓好管理稅務(wù)管理性檢查與稅務(wù)稽查的銜接，向?qū)I(yè)職能型稽查轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)突出稽查的打擊懲處功能，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。從體制上改變目前多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，減少地方政府的干預(yù)，保證稅務(wù)稽查工作執(zhí)法的嚴(yán)肅性。 建立規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作方法，強(qiáng)化案件證據(jù)的規(guī)范性。一是加快建立規(guī)范統(tǒng)一、功能完善信息系統(tǒng)。公示制度一方面可以使稽查行政透明化，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，強(qiáng)化稽查案件有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化公眾的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范稽查行為，另一方面也是對違法納稅人的懲戒，有利于提高稽查的威懾作用，稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對每一個大要案都進(jìn)行公示。 總之，只要我們始終按照 “ 依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)， 科技加管 第 11 頁 共 11 頁 理 ” 的治稅方針，各個環(huán)節(jié)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約，一方面建立規(guī)范化的操作方法，強(qiáng)化稽查打擊職能，另一方面強(qiáng)化法制意識，推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程，就能真正體現(xiàn)稅務(wù)稽查工作在現(xiàn)代稅收征管中 “ 重中之重 ” 的地位，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)全民依法納稅，保證稅法的全面實(shí)施。任何工作都要靠人來完成，現(xiàn)有的稽查干部都是從過去征管一線上來的，雖然熟悉稅收情況，但稅務(wù)稽查是一個復(fù)雜的涉及面比較廣的工作，它涉及到財會、管理、法律、工商、計(jì)算機(jī)軟件等方方面面，而這此人才也是目前各級稅務(wù)機(jī)關(guān)比較緊缺的人才，所以，從目前來看，要引進(jìn)專業(yè)人才，并加強(qiáng)現(xiàn)有稽查人員的培訓(xùn)，實(shí)行自愿式的等級考試，提高稽查人員的綜合素質(zhì)，練出一支支稽查 “ 精兵 ” 。二是大力開發(fā)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)資源，建立國、地稅合用稅務(wù)稽查協(xié)查系統(tǒng)，使 “ 四小票 ” 的協(xié)查工作能上機(jī)操作，確?；橘|(zhì)量；建立國、地稅稽查處理信息網(wǎng)上傳遞制度，確保稽查結(jié)果。 建立信息傳遞機(jī)制，提高信息化應(yīng)用水平?？梢越梃b國外比較成熟的選案方法，綜合納稅人的收入、利潤、稅收變動情況、納稅人異常行為、未被稽查時間長短等各方面因素，按一定的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，常年滾動給納稅人計(jì)分，當(dāng)納稅人的積分超過既定的界限時，列入案源庫。一級稽查 第 9 頁 共 11 頁 的模式是稅務(wù)征管改革進(jìn)程中的一種體制改革，重點(diǎn)突出大要案的檢查。由考核收入 型向考核單個案件質(zhì)量型轉(zhuǎn)
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