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中國的周邊安全形勢及應(yīng)對措施(文件)

2024-09-21 20:06 上一頁面

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【正文】 國劃分東海大陸架大約 20 多萬平方公里的海洋國土,并進而奪取東海豐富油氣資源的一半。其他島礁基本上已被菲律 賓、馬來西亞、文萊、越南、印度尼西亞瓜分殆盡,而且被大肆開采。目前,我國海洋島嶼爭端紛起,矛盾焦點主要集中在島嶼歸屬形成的爭端、海域劃界、海洋資源爭奪和海上優(yōu)勢地位的爭奪等方面,尤其是 南海島嶼之爭已趨白熱化,各方互不相讓。但從上世紀(jì) 60 年代開始迄今,我國南沙群島島礁以及海域被東南亞周邊國家侵占,資源遭到大量掠奪。 美越軍事合作升溫對南海局勢的影響 1 便于美國介入南海問題,加強對南海地區(qū)的滲透 2 促使越南在中美之間 “ 走鋼絲 ” ,利用美國的力量抗衡中國 3 南海局勢進一步被國際化,中國按自身意愿解決南海問題難度加大。 (二)日本積極加強與菲律賓等東南亞國家關(guān)系,從日本本國利益出發(fā),傾向于將南海問題國際化,以求制衡中國。 打開世界地圖一看,猛然一驚,原來我們面對的現(xiàn)實真的很嚴(yán)峻。中印藏南、中日東海釣魚島、中韓海上邊界線尚存爭議。周邊安全環(huán)境的穩(wěn)定是中國和平發(fā)展的重要前提之一。 隔海相望是 6 個:印度尼西亞、馬來西亞、文萊、菲律賓、日本、韓國 陸地鄰國 14 個:有俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、朝鮮和越南 14 個。作為一個中國化的概念,“ 周邊 ” 的含義已經(jīng)超越了地理邊界,成為一個由地理意義、政治意義、經(jīng)濟意義和文化意義交織而成的綜合性的研究范疇。于是,美國將關(guān)注的焦點重新投向亞太地區(qū),積極 “ 重返亞洲 ” 。南海爭端既是美國加大亞太戰(zhàn)略投入的抓手,也是周邊國家平衡中國影響力和塑造中國未來走向的重要手段。同時,美國積極拉攏印度和蒙古,插手南中國海爭端,加上早在 1950 年代就建立起來的第一、二島 鏈封堵線,美國在中國周邊形成了一個 “C 形 ” 戰(zhàn)略布勢,有人把它稱之為 “C 形包圍圈 ” 或 “ 弧形包圍圈 ” 。雙方在軍事上的合作發(fā)展迅速,雙方軍事關(guān)系也在不斷擴大,安全合作逐漸增多。目前俄已成為我國主要供油國之一。 帝國和蘇聯(lián)對我國侵略和威脅的歷史,告誡我國對北邊的安全形勢不可盲目 2 樂觀,對俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。 1653 年,俄羅斯沙皇派遣使節(jié),要求順治皇帝向其稱臣;而順治要求俄國沙皇前來北京朝貢。 中印關(guān)系 龍象共舞抑或龍象之爭:在南亞的印度半島,印度自稱是一只大象,印度 21 世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的 綜合性、長期性矛盾與爭端。特別是印度,對中國的發(fā)展強盛心存疑懼,很不服氣,有一種要和中國較勁,一決高低的心態(tài)。雖然中國在大地震 后對災(zāi)情深切關(guān)注,物質(zhì)方面予以日本大力援助,但是日本在接受中國的援助時甚為謹(jǐn)慎。 中日關(guān)系重要,但大的改善很難。盡管 如此,中國對日本的工作還是要做,要突出現(xiàn)實的發(fā)展利益,盡量穩(wěn)住中日關(guān)系 的大局。 海島問題、海上劃界問題、海洋資源開發(fā) 問題,是當(dāng)今中國海洋安全的三大問題。 海島問題是根本: 根據(jù)規(guī)定,一個海島的主權(quán)歸屬可以決定這個島周圍以 200 海里為半徑的海域的主權(quán)和主權(quán)權(quán)益的歸屬。南沙海域共由 230 余個島嶼,從各國實際控制的 50 個島、礁、灘、中,我國僅占 9 個礁。 資源爭奪戰(zhàn)越來越復(fù)雜 中國與周邊國家的島嶼或劃界爭端持續(xù)未解,其根本原因在于爭議海域 的主權(quán)和資源問題。比如,一些鄰國在南沙群島擴建各種軍用、民用設(shè)施,吸引俄、英、日、澳、法、美等國合作勘探、開發(fā)南海油氣資源,并瞄準(zhǔn)了其人文資源,以優(yōu)惠政策鼓勵南沙群島的開發(fā)、旅游或移民等。南海歸屬中國,和周邊有關(guān)國家的爭議,應(yīng)由雙方國談判解決,反對將問題國際化。 中國在建設(shè)、發(fā)展、強大的過程中,中國被妖魔化, “ 中國威脅論 ” 一度甚囂塵上。南海之爭一定程度上 5 凸現(xiàn)了我??哲娏Φ能浝吲c無奈,客觀上反而增加了解決南海糾紛的難度和復(fù)雜性。 。我們不欺負(fù)他國,也絕不容忍他人欺負(fù)我國,當(dāng)我們的??樟α吭谀虾o@示國威軍威的時候,也就是能夠比較順利解決南海紛爭之際。今天中國的發(fā)展,其國家利益已遠遠超越了國土疆域,中國的海外利益安全,也迫切需要中國的軍力去加以保護。美國正好乘機而入,在中國和東盟之間打入一根楔子,從戰(zhàn)略上獲得與中國博弈討價的一張牌,雙方各有所需,互相利用,進而造成解決南海爭端的復(fù)雜性,并由此帶來引發(fā)沖突、激烈對抗甚至動武的不確定因素。總體而言,中國的海島及海洋權(quán)益正遭受嚴(yán)重威脅,中國的海上安全正面臨著嚴(yán)峻形勢。據(jù)有關(guān)專家推測,在南海中國傳統(tǒng)海疆線內(nèi)的油氣總儲量約為420 億噸。且非法鉆井幾千口、石油開采量達 4000 4 萬噸以上。因此,在海上劃界中,海島是最直接、最基本的劃界基礎(chǔ),海島是海洋上最重要的領(lǐng)土標(biāo)志和主 權(quán)歸屬象征。從這三方面來看,海洋國土安全的形勢不容樂觀。(中日關(guān)系中的釣魚島問題) 我國南海海域被分割、島嶼被侵占、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴(yán)重。在中國總體實力不斷提升、經(jīng)濟總量超日本的 情況下,日本把 “ 應(yīng)對強 中國 ” 作為主要戰(zhàn)略。 中日戰(zhàn)略利益矛盾日趨突出,矛盾焦點主要集中在:戰(zhàn)爭賠款問題;歷史教科書問題;參拜靖國神社問題;干涉臺灣問題等。 中日關(guān)系 2024 年 3 月,東日本大地震發(fā)生災(zāi)后國際救援行動和日本接受救援的情況,清晰地反映出日本對外關(guān)系的親疏排序,即日美同盟為中核;第二層次為間接的盟友,主要是美國同盟旗下的英、法、韓國、澳大利亞、臺灣等國家和地區(qū);第 3 三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價值觀的東南亞各國;第四層次為能夠?qū)χ袊鴮嵙ζ鹬坪饣驙恐谱饔玫亩砹_斯、印度、蒙古等。 而中印領(lǐng)土糾紛則是影響兩國關(guān)系的一個關(guān)鍵因素。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路,印度控制了印度洋,就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。 1685 年康熙皇帝出兵雅克薩,趕走俄國侵略軍并簽訂《尼布楚條約》根據(jù)此條約,俄國失去了鄂霍次克海,但與大淸帝國建立了貿(mào)易關(guān)系。 中俄古代的關(guān)系在 1840 年以前是平等的國家關(guān)系,一方面,中國實力強大,尤其是清朝起源于東北,重視邊防;俄 國實力擴張,重點在歐洲。普京總統(tǒng)還明確承諾優(yōu)先鋪設(shè)通往中國的原油管道,將改組后的尤甘斯克公司的 13%20%的股份轉(zhuǎn)讓中方,切實履行鐵路供油協(xié)議等。但至蘇聯(lián)解體、中俄建交以來,兩國關(guān)系發(fā)展十分順利。 中俄關(guān)系 中俄兩國目前的關(guān)系密切,隨著普京的上臺,兩國之間加強了經(jīng)濟貿(mào)易合作,組成了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。 C 形戰(zhàn)略包圍圈: C 形包圍圈是,以美國為首的西方國家對中國海陸并進,海上包圍圈以日本為起點、印度為終點,陸地包圍圈以印度為起點、中亞為終點,由海到陸形成了一個 C 形包圍圈。應(yīng)對中國崛起引發(fā)的地區(qū)力量失衡,已成為美國和周邊國家最重要的課題和挑戰(zhàn)之一。美國之所以插手東邊是其戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。 “ 周邊 ” 已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)意 義上 “ 鄰國 ” 或者 “ 鄰海 ” 的范圍,也遠遠超越以傳統(tǒng)民族國家為單位的地理閥閱。(陸地鄰國 14 個)廣義的理解:是整個亞洲太平洋地區(qū)。 我國作為鄰國最多國家,地緣矛盾最多,最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上,存在巨大問題。世界上兵力超百萬的國家俄羅斯、印度還有美國(關(guān)島)都與中國相鄰或相近。 王春陽 從釣魚島主權(quán)問題看中美日三邊關(guān)系 崔立如 朝鮮半島
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